揭阳,是南海之滨晕染千年的水墨画卷,是三江潮头跃动时代的文化脉搏。这里铺展着向海图强的产业新篇,激荡着大潮奔涌的雄浑诗章。 产业强市、千年古邑,如果揭阳是一幅卷轴,你最想看哪一帧? 揭阳坐落于粤东地区的中心腹地,说起这座城市之“最”,地区面积最大、人口最多、保存最完好的古城之一等后缀首先跃进脑海。而当海风卷起绿色能源革命的潮声,钢筋水泥架起交通网的“毛细血管”,更多不为人熟知的开创之举已在这片土地发生:全球单体容量最大的“风渔融合”海洋牧场示范项目完成陆上建造;省内规模最大、智能化程度最高的“恒燚一号”深海养殖平台交付使用;企业入选“广东省制造业500强”数量居粤东西北最多;快递业务量全国领先;全省率先创新开发“揭健通”小程序实现全流程线上就医……在揭阳,坚持“三产并举、产业强市,陆海统筹、区域协同,加快打造粤东高质量发展新增长极”这一目标的今天在继续书写着新的后缀。 3月27日上午,揭阳市第七届人民代表大会第六次会议召开,在政府工作报告里“百县千镇万村高质量发展工程”“扩内需稳外贸”“深化改革”“人居环境”“产教融合”“绿美揭阳”“以文化人”等内容的关键举措铺陈其中,精准勾勒出“产业强市、和美揭阳”的脉络框架,更暗藏向好向前的密码。 勇当实干者,揭阳,就是走在前面的“解码者”。 ![]() 揭阳市第七届人民代表大会第六次会议现场。张冰纯 摄 新动能:坚持主攻产业 揭阳,依海而生,向海而兴。作为广东省重要的制造业基地,近年来在产业布局上主攻绿色石化、海洋经济两大战略性支柱产业,同时推动五大优势特色产业转型升级,注重县域特色产业集群培育,“一化一海五优特”产业集群正在加快形成。 2024年,揭阳地区生产总值2529.70亿元,增长3.9%;规上工作增加值586.24亿元,增长9.7%。产业成为拉动经济增速的重要引擎。可见,产业优势是揭阳的耀眼名片。因地制宜发展新质生产力,做强产业集群、做精专业园区、做实招商引资,之于揭阳,是蓄足经济增长的新动能。 “今年,揭阳地区生产总值预期增长5.5%左右,规模以上工业增加值预期增长8%,外贸进出口总额预期增长5%。”大会介绍,为实现以上目标,揭阳将继续坚持大抓产业大抓招商大抓项目,以制造业当家,着力在存量上做增量、在增量上提质量,启动实施“绿色石化延链扩能”“海洋经济聚链成群”“服装制鞋固链优品”“五金机电强链提质”“食品产业组链建标”“大健康升链育新”“物流电商融链增值”七大工程。 揭阳发展决心融汇在“一化一海五优特”产业集群的每一项产业内核时,也嵌入在它向外生长的载体上。接下来,将按照“重点产业+龙头企业+产业集群”发展思路,全力打造专业化园区。同时,强化低效闲置土地处置、优化用地空间格局,让“好项目有地可用,好产业空间充足”;推广“管委会+公司”管理运营模式,降低企业用地用能、用水用电、供气供热、物流仓储等要素成本,切切实实让企业感受到真心实意。此外,积极探索布局“双向飞地”,以“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”等形式延伸产业链。 如何持续招引一批带动性强、辐射面广、科技含量高的优质项目,搭建揭阳产业的“朋友圈”? 大会表明,以“建好载体,瞄准链条,盯着企业,跟进客商,搞好环境,答好问题,融入感情,招来项目”的工作法则来做实招商引资,切实让企业家到揭阳“放心投资、开心赚钱”。 至此,“产业集群-专业园区-招商引资”三者耦合协同,一条清晰的产业发展逻辑贯穿揭阳主攻产业的版图之中。 新优势:聚焦三个发力 “百千万工程”是广东推动区域均衡发展的重要抓手。 自实施“百千万工程”以来,揭阳市紧扣省委“1310”具体部署,聚焦县域经济、人居环境、机制改革、社会治理、社会力量等方面,全面推进强县促镇带村,以可知可感的变化加快形成城乡区域协调发展新局面—— 去年,惠来县入选省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点;普宁市入选省“休闲农业与乡村旅游”重点县;“城市建设年”项目257个加快实施;一批文保单位完成修缮、一批示范路和精品示范街区焕然一新;高铁揭阳站新增始发终到列车,实现融入粤港澳大湾区“2小时经济生活圈”;“22+160”个典型镇、典型村培育创建,加快形成引领示范…… 2025年是深入实施“百千万工程”,奋力实现“三年初见成效”目标之年。 大会介绍,今年揭阳将突出“两可两有”工作要求,从产业、风貌、改革三方面持续发力,将揭阳置于更广阔的发展经纬。 揭阳两区三县各具资源优势和特色亮点,为实现从县域到乡村同频共振,报告指出按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则打造产业,以“榕城五金机电、塑料制品、现代服务产业”“揭东装备制造、五金不锈钢、物流电商产业”“普宁现代轻工纺织、生物医药与健康、现代化农业与食品产业”“揭西电线电缆、康养旅游、现代农业与食品产业”“惠来绿色石化、海工装备、新能源产业”的系列工作部署,着力拉动全域发展。 在农业领域层面,揭阳树立全产业链理念做好“土特产”,指出着力构建青梅、鲍鱼“百亿级产业链”,竹笋苦笋、优质蔬菜“五十亿级产业链”,培优壮大水稻、茶叶、生猪等“N个十亿级以上”特色产业,着力构建“2+2+N”现代化农业产业体系。同时,持续打造“揭农尚品”产品走进大湾区;推广“公司+农户”经营模式,组建强镇富村公司,发展壮大集体经济。 从工业到农业,从陆地到海洋,揭阳拿出区域协同发展的决心和信心,扎实推进“百千万工程”。 而改善生产生活条件,正是乡村引得来人、留得住人的关键。 大会介绍,将以典型村、典型镇建设为示范引领,以点带面、连线连片推进人居环境整治提升,推动一批中心镇、专业镇、特色镇做大做专做优,推动隆江、埔田、棉湖、里湖、砲台5个镇按小城市标准规划建设,因地制宜塑造具有“本土化”特色的农房风貌,推动乡村能源革命。 同时,激活发展活力动力,深化乡村承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革,建立完善省级纵向、市级横向新型帮扶机制。 新潜力:扩内需稳外贸 “坚持供需协同发力,深入推进‘两重’建设和‘两新’工作,推动投资提质增效、消费持续提振、开放合作共赢。”大会为2025年揭阳促进经济良性循环、稳步向好指明工作方向。 数据更为生动,2024年揭阳民间投资384.89亿元,增长13.2%;外贸进出口总额245亿元,增长6.6%;实际利用外资1.42亿美元,增长146%。在国际环境错综复杂、世界经济增长动能偏弱、地缘政治冲突加剧、贸易保护主义愈演愈烈等诸多外部压力下,揭阳取得这样的成绩殊为不易。 以制造业进出口立足,揭阳具有经济体量、市场容量和产业配套的支撑条件,今年揭阳固定投资预期增长4%、外贸进出口总额预期增长5%的目标有充足信心和底气。 有效投资。工作报告指出要抢抓政策利好,围绕“十五五”规划、“百千万工程”、城乡建设、公共服务等,谋划储备一批打基础、利长远、能大粮的大项目好项目,确保全年重点项目计划完成投资超470亿元;要立足打造全国性综合交通枢纽,机场、高铁、城际列车、港口码头、高速公路等,力争全年交通基础实施投入超150亿元。 提振消费。抢抓加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新,能为市民群众带来实实在在优惠的“三江荟萃·揭品扬帆”焕新消费节、汽车家电“以旧换新”消费季等促销活动要持续举办,进一步激发释放消费潜力。同时,大力挖掘乡村消费,培育电商直播、银发经济等新业态,推动工业企业“触电”,商贸企业“上网”。 对外合作。落实支持政策,加快建设不锈钢餐厨用具、鞋业、内衣等3个外贸转型升级基地,深度融入共建“一带一路”,鼓励揭阳本土企业参加广交会、“粤贸全球”等境内外重点展会。 新活力:全面深化改革 以系统化改革激活发展动能,用创新实践重塑竞争优势。在全面深化改革的浪潮中,揭阳以“破局者”的姿态,在城乡融合、基层治理、营商环境等领域形成示范经验,为高质量发展注入澎湃动力。 2024年,揭阳榕城区激活“人地钱”三大要素推动集体增效群众增收,入选省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例,并获农业农村部推广。以建设农民公寓、农民住宅小区等方式推进17个村开展农民集中式住宅建设,成为省首批改革试点市并获省委农办肯定。与此同时,揭阳高新区探索经济管理类开发区设置运转管理模式经验获省委编办肯定并推广。在信用体系建设领域,揭阳创新13 个领域“信用+”应用场景,推进限高、失信人员退出专项治理经验做法获最高人民法院推广,而镇街综合行政执法改革的“揭阳经验”同样获得省司法厅高度肯定......这一连串改革突破的背后,是揭阳以系统思维推进集成式改革的创新实践——通过要素重组、机制重构、流程再造,将零散探索转化为制度性成果。 改革不止步于单点突破,更着眼于发展全局。 今年,揭阳以改革促进内外循环高效联动为重要着力点,不断创新工作举措,深化市场经济体制改革、财税金融体制改革、重点领域改革,全力提升服务效能,致力于打造市场化法治化国际化营商环境,为全市经济高质量发展注入强劲动力、提供坚实保障。 新能级:加快城市更新 一城之美,始于颜值,源于管理,见于细节。 随着城市规模的不断扩大,城市问题日益凸显,基础设施老化、城市功能不完善、居住环境质量不高等问题,不仅影响了城市的整体形象,也制约了城市的可持续发展。 本次政府工作报告,指出抓好古城保育活化,建设新型城镇,完善城市功能,精耕城市管理,推动城市发展由外延拓展向内涵提升转变的工作计划。 “环双溪之玉带,浸孤城之葫芦。”说的正是揭阳古城。 揭阳古城,地处榕江中下游,北倚黄岐山,南面紫陌山和紫峰山。榕江南、北河婉若飘带自西而来,绕城相望。于双溪嘴处汇合,奔流东去。天然形成状若葫芦的地理风貌。因此,古人称揭阳古城为“浮水葫芦”。 “秉持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态理念,坚持原真性保护与创造性发展相结合,从风貌微更新、水系修复、新业态植入、完善功能入手,推进古城保育活化,赓续城市文脉,加快创建国家历史文化名城。”政府工作报告指出,揭阳古城既要保育古城的“烟火气”,也要下足“绣花功夫”推进古城核心区(三期)、南浦渔歌、特色街区、标志性节点和古城IP的项目建设。既要做好“水文章”,也要依托文保单位强大的吸引力,嵌入非遗展示、地方特色活动,大力发展文化创意、体验式、沉浸式的消费场景,把古城的“流量”转化为“留量”。 在精细管理城市方面,推行“小微执法”、优化交通组织“、高标准打造精品示范路、推进老旧小区和城中村改造、打通一批“梗阻路”“断头路”;在推进新型城镇化建设方面,突出普惠性均衡性加强教育、医疗、文化等公共文化服务供给,按照“风貌服从功能、好看服从好用”每年打造2-3条具有烟火气、人文味、现代感的示范特色街区。 ![]() 揭阳城区。资料图片 新高地:协同一体发展 近年来,揭阳全力推动教育、科技、人才协同共进,促进教育链、产业链、创业链深度融合,为发展新质生产力注入澎湃动能。 本次政府工作报告指出将扎实推进教育提质,启动实施新一轮教育高质量发展三年提升行动;全面深化中小学教师“县管校聘”管理改革;大力推进教育数字化,抓好老年教育、特殊教育和专门教育。 在扎实推进科技创新方面,报告提出全力创建国家级高新区,依托高校科研资源优势和产业链项目技术应用支撑,打造好榕江实验室高新区、大南海两个中试基地,促进更多科研成果落地。 人才兴,揭阳“新”。 为进一步发展新质生产力,实现高质量发展,报告提出深入实施人才引育创新、项目示范、平台提升、精品服务“四大行动”,深化打造“才聚三江·智汇揭阳”人才品牌,优化实施“榕江人才计划”,持续营造“拥抱人才、增进贤士”发展环境。 @各位贤能之士,揭阳“喊话”欢迎你们来! 新风貌:推进绿美建设 “党旗红·乡村绿”大力实施,“我为家乡种棵树”专项行动种植苗木超147万株......近年来,随着绿美揭阳生态建设“六大行动”扎实开展,揭阳绿美底色愈发葱郁。 “协同推进降碳减污扩绿增长,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的绿美揭阳。”大会指出,揭阳将以创建国家森林城市为目标,持续打造绿美幸福家园,因地制宜抓好绿美广东示范点建设,推深做实林长制。“碧水蓝天净土”“绿色低碳经济”也是推进揭阳呈现新风貌的目标。 实现目标,需要几步? 揭阳推动“河长制”走向“河长治”,开展“千村万池百里河道”清淤行动,严格落实大气污染管控措施,严厉打击各类破坏环境的违法行为。 统筹经济发展与生态环保同频共振,时下,揭阳谋划启动东粤化学100万吨/年混合废塑料裂解(二期)项目,打造世界首个混合废塑料化学循环产业基地。 绿水青山就是金山银山。 值得一提的还有,2024年榕城砲台南潮村湿地公园通过整治修复后形成生态岸线,成为全省首宗人工岸线典型案例。 新答卷:书写和美生活 打开2024年的“民生幸福账单”,民生福址不断增强: 教育医疗高质量发展三年行动计划收官战,全市新增公办优质学位3.43万个;创新开发“揭健通”小程序,全省率先实现全流程线上就诊服务;新增三级公立医院3家、省级重点专科5个、床位1573张,基层中医馆、规范化村卫生站实现全覆盖…… 满满的幸福,揭阳继续书写——本次政府工作报告提出,2025年,揭阳坚持经济发展与改善民生同频共振,用心用情用力办好省、市十件民生实事,以可感可及的变化书写人民满意的民生答卷。 以推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,大力实施“乡村工匠”“农村电商”培育计划,力争全年城镇新增就业超1.7万人,保障高质量就业;以优化县镇村“1+2+N”三级养老服务体系、完善“长者饭堂”配套、优化儿童福利院设施资源配置,推动榕城区、揭西县建设儿童友好县(区)织密社会保障网络;以实施新一轮医疗服务高质量发展三年提升行动,让市民群众更加有“医”靠。 新风尚:文化守正创新 揭阳拥有9个国家级、65个省级非遗项目; “中华战舞”普宁英歌舞动伦敦、惊艳世界; 英歌、青狮、烟花火龙、潮剧、玉雕、木雕等非遗项目多次登上央视; 今年春节期间,揭阳组织了超1000场民俗文化活动,揭阳古城民俗文化嘉年华活动吸引游客超68万人次; 短剧《中华战舞》、歌曲《绿美揭阳我的家》等精品力作备受群众喜欢; 出台《揭阳市全民阅读促进条例》,保障公民的基本阅读权利…… 回顾2024年,“文化揭阳”“文明揭阳”“书香揭阳”三张名片不断向基层延伸。 今年,揭阳将围绕“向上向善,刚健朴实”的文化为引领,培铸揭阳文化根与魂,让千年古邑文脉绽放蓬勃生机。通过全力争创全国文明城市、宣传推广移风易俗典型经验、推进农村精神文明创建“五大行动”涵养新时代文明新风;通过加强揭阳文化遗产的系统性和统一性监管,完善“非遗进校园”和“师带徒”模式,不断丰富群众文化公共服务供给,大力发展文化体育事业;通过启动实施旅游业高质量发展三年行动,推动“文旅+”多业态融合,推出一批特色旅游线路和精品线路,开展各式文旅活动吸引更多游客到揭阳,进一步深化文旅融合发展。 潮涌榕江,发展之声无限澎湃。从未停止探索的揭阳从昔日古邑化作三产并举的巨轮,再一次精准找到自己的时代“坐标”。 来源:南方+ ![]() ![]() ![]() ![]() |