     今年以来，汕头市各级财政部门全面贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实中央、省和市出台的稳经济一揽子政策措施。其中，市出台的促进经济平稳增长68项政策措施，有30项与财政部门相关。全市财政部门聚焦“两保两促一扩大”，抢抓时间窗口，打好稳经济大盘“组合拳”，积极财政政策效应逐步显现。  一、聚焦“保市场主体”，落实组合式税费支持政策缓解企业压力 1—6月，全市各级财政合计办理留抵退税35.9亿元（其中，市县级退税6.9亿元），及时释放助企纾困的政策红利，全力保住市场主体。一是畅通跨部门协同合作，加快退税进度。完善汕头市减税降费工作联席会议制度，印发《汕头市2022年增值税留抵退税工作方案》，及时研究落实退付计划和库款调度管理等问题，强化信息共享，形成工作合力，确保退税资金及时足额退付企业。二是“一竿子插到底”，确保留抵退税资金直达基层。加强退税资金保障，中央增值税留抵退税专项补助资金19.2亿元通过“直达通道”第一时间到达基层，全市资金调拨零跑动，确保退税政策“零延误”。三是先行代垫，提高留抵退税办理效率。为进一步减轻区县退税压力，市本级先行代垫各区县应办理退税额度，确保退税金额快速、精准、足额退付至纳税企业户头。 二、聚焦“保民生”，腾出财力保障重点项目及民生支出 全市财政部门坚持“稳字当头，稳中求进”的工作总基调，努力克服财政减收压力，把“工业立市、产业强市”和民生支出作为财政政策的发力点，合理保证财政支出强度，加快财政支出进度。上半年，全市三本预算支出完成383.6亿元，同比增长15.3%，增加30.9亿元。一是强化前瞻意识，按照轻重缓急安排支出。聚焦“三新两特一大”产业发展投入，上半年累计拨付大型产业园区集聚项目5.5亿元、各区县“工改工”启动资金0.3亿元、“标准厂房建设项目”0.2亿元等用于扶持产业发展。二是坚持厉行节约，过好“紧日子”。精打细算，勤俭节约办一切事业，大力优化支出结构，严控一般性支出，及时腾出资金用于保障基层“三保”和重点领域建设等，全力服务稳住经济大盘。三是坚持节用裕民，持续加大民生投入力度。上半年，全市一般公共预算投入教育、社会保障和就业等十类民生支出科目完成150.5亿元，占一般公共预算支出76.8%。累计落实市十件民生实事资金3.0亿元，重点投向打通长期影响群众出行的“断头路”、实施提升公交服务工程等民生事业发展。 三、聚焦“促投资”，用好用足地方专项债推进重大项目建设 用好用足地方专项债券，切实发挥债券资金在推进重大项目建设、拉动有效投资的作用。一是加快地方政府专项债券发行使用进度。上半年，我市共争取到新增债券资金181.5亿元，已全部完成发行，全市财政部门已累计拨付164.6亿元，拨付进度90.7%；项目单位实际支出70.3亿元，支出进度为38.7%，有力保障我市产业园区、交通运输、公共卫生、农林水利等重点领域项目建设。二是将打造“全国性综合交通枢纽”作为支持重点，新增债券资金倾斜至市重点交通基础设施建设，共拨付粤东城际铁路建设资金10亿元、疏港铁路资金4.1亿元、汕头南站项目3.4亿元等。三是建立全市地方政府专项债券支出管理长效机制，将债券资金拨付支出进度与部门绩效考核、额度分配等因素挂钩。成立稳投资和重点项目联合审批工作专班，实行“一日一报，一周调度，半月督导，每月通报”，上半年已解决专项债券用地、用海、用林等前期工作推进问题20个。 四、聚焦“促消费”，加大财政补贴力度提振消费活力 积极发挥财政资金的杠杆作用，切实稳定当前消费、释放消费潜力。一是扩大汽车消费。在落实国家、省促进汽车消费政策的基础上，对限上纳统汽车零售企业销售在汕登记注册的新能源和“国六”标准轻型汽车（10万元以上车型）予以每辆补贴5000元，财政共计安排专项补贴资金500万元，上半年，该补贴额度已全部使用完毕。二是提升消费能力。围绕餐饮、百货、家电、酒店、药店和加油站等，我市分两期开展“2022汕头欢乐购”系列消费券发放活动，共计投入2000万元财政资金用于向市民群众发放政府消费券，为在汕本地消费和居民和来汕游客让利，两次消费券核销率达94%以上，直接撬动5.62倍交易比，成功带动本地消费需求、提振商家信心、助力市场复苏。 五、聚焦“扩大受惠面”，落实一揽子财政政策措施助企纾困 把助企纾困解难作为财政服务稳住经济大盘的重要任务，多措并举，精准滴灌，支持企业平稳健康发展。一是认真落实政府采购支持中小企业发展政策。综合运用预留份额、价格扣除等方式，支持中小企业参与政府采购活动。上半年，全市政府采购金额12.1亿元，政府采购合同授予中小微企业金额10.9亿元，占全市采购规模的90.3%。二是加大“政银保”“政银担”推广力度，优化融资担保降费财政奖补政策。通过将财政资金作为企业信贷的风险补偿资金和引入保险机构为缺乏有效抵押物的中小微企业及“三农”主体提供贷款保证保险、担保费补贴形式，上半年为相关企业提供融资贷款97笔合计1.4亿元，有效降低企业融资成本。三是加大援企稳岗支持力度、减轻企业负担稳就业。上半年，财政部门突出就业优先导向，及时足额拨付失业保险基金2.0亿元、就业资金0.8亿元，用于保障“降缓扩返补促”六项具体措施政策落实到位。   |
