  以质为基，精业笃行 ——推动汕头财政投资评审高质量发展  市财政投资评审中心（下称评审中心）围绕服务高质量发展、提高政府投资建设资金使用效益的目标要求，在2023年通过提速增效补短实现突破的基础上，2024年着力推进关口前移、维度拓展、固本强基工程，以质为基，精业笃行，进一步加强我市财政投资评审业务能力建设，促进我市政府投资项目评审工作迈上新台阶。2024年，共完成工程预（含事前）、结算审核项目73宗，送审金额73.95亿元（其中结算送审金额32.51亿元），审定金额65.32亿元，核减节约8.63亿元，核减率达到近年来最高的11.68%。 一、推进关口前移，力促评审改革转型。一是针对传统的施工图预算审核在造价控制上相对滞后的问题，探索工程项目财政预算评审关口前移至初设方案阶段，组织设计、造价专业力量对重点项目初设方案进行核查，提出优化意见并作为施工图设计和预算的最高控制额度，试点项目取得明显成效，按优化意见可节约资金近1亿元，优化节约资金率近17%。二是把政务信息化项目财政预算评审嵌入政数局技术审查阶段，以财政事前审核结果作为项目投资规模审批和实施的最高控制额度，从源头上更好控制造价。完善软件开发预算编审办法，实行功能点估算法，2024年信息化项目事前预算审核核减率达14.35%，单项核减率最高达到24.85%。 二、拓展评审维度，提高资金使用效益。一是开展服务项目预算审核。严格把好政府投资项目服务费用准入关，设定服务费用最低下浮率。采用“财政评审+成本效益分析”相结合，开展新增政府采购、购买服务项目事前评审。如对某隧道运维费用的预算审核项目，核减预算金额2534万元，核减节约率28.58%，以核定金额作为项目实施的最高控制价。二是多个技术路线协同发力，加大对政府投资项目征拆费用审核。如某大楼拆迁项目，第三方机构出具的评估调查报告书，组织专业力量开展复核，经复核核减费用约0.59亿元。三是采取措施推进污水处理厂区（含管网建设）项目结算审核，并根据审核结果同步调减污水处理服务费暂定单价，如污水处理厂一期工程（厂区）工程造价核减22.85%，污水处理服务费从原2元/吨调低为1.63元/吨，项目合同期节约投资1.3亿元。 三、聚焦造价控制，促进评审提速增效。针对政府投资项目造价管理的薄弱环节，加强项目施工过程中的造价控制，重点关注变更增加投资的审核把关完备性和经济性，视情节相应给予整体核减、部分核减、问题披露等处理。通过加强对项目施工过程的结算审核，核减节约政府投资资金，促进项目单位增强政府投资项目造价管理主体责任意识和主管部门监管责任的落实。 四、完善制度机制，持续推进财政评审的固本强基工程。在2023年全流程梳理优化并制订实施《关于进一步促进财政投资评审工作提速增效措施二十条》的基础上，研究修订印发《汕头市市级财政投资项目社会咨询机构参与评审管理及考核办法》，对财政评审中介机构执业质量问题的考核处理加力升压，提高中介机构违规成本，同时将审计等检查部门发现的财政评审中介机构执业质量问题纳入考核处理，通过惩处与激励相结合，从制度机制上加强对中介机构的监督管理，筑牢廉洁规范公正评审防线。   |
