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聚焦两会 南澳县人民法院  11月21日上午，南澳县人民法院代理院长谢培鹏在县第十六届人民代表大会第一次会议上作南澳县人民法院工作报告。   过去五年主要工作回顾 一、砥砺前行，拼搏进取，全力做好审判执行工作，为全县经济社会健康发展提供有力司法保障 五年来，我院坚持审判执行工作与县委中心工作紧密结合，依法公正处理人民诉求，积极打击违法犯罪，努力化解矛盾纠纷。共受理各类案件2070件，审（执）结1969件，反映案件质效的各项指标呈良好发展态势。 依法打击刑事犯罪，推进平安南澳建设。五年来，共受理刑事案件282件，审结267件，结案率94.68%。为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官，我院坚决贯彻依法严惩方针，审结涉黑恶犯罪案件2件，对所有被告人判处有期徒刑以上刑罚，对部分被告人并处罚金、追缴违法所得、没收财产共计469万余元。依法严惩严重破坏社会秩序的抢劫、强奸、寻衅滋事等暴力犯罪和毒品犯罪、危害公共安全的醉酒驾驶犯罪210件，切实增强人民群众安全感。宽严相济良法善治，加强认罪认罚从宽制度的适用，促进政治效果、法律效果、社会效果统一。  稳妥审理民商案件，服务南澳经济发展。五年来，共受理各类民商案件1098件，审结1045件，结案率95.17%。着力服务优化营商环境，出台《服务和保障民营经济健康发展的实施意见》，依法平等保护民营企业合法权益，增强投资积极性。与县税务局签署《关于民间借贷纠纷案件利息收入涉税联合征管备忘录》，在我市率先开展税费联合管控工作。着力防范化解金融风险，依法支持保障县农村信用合作社机制改革，重点打击恶意逃废金融债务行为。及时回应民生诉求，审结各类合同纠纷案件245件；审结婚姻家庭、继承、机动车交通责任纠纷等案件202件。   全力破解执行难题，助推诚信南澳建设。五年来，共受理执行案件690件，执结657件，结案率95.22%，执行到位金额约5280万元。实现执行案件全流程网上运行、全程监控留痕，严格规范终结本次执行程序，有效防止消极执行、选择性执行。建立执行联动机制，对失信被执行人在行业准入、融资信贷、生活消费等方面采取限制措施，初步形成失信被执行人一处失信、处处受限的局面。响应最高院要求，全力打赢为期三年的“基本解决执行难”攻坚战，开展“南粤执行风暴”“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”等专项执行行动。五年来，司法拘留4人，纳入失信被执行人名单118人，限制高消费390人。  二、稳步推进，开拓创新，全面深化司法体制改革，促进社会公平正义 完善人员分类管理。稳步推进法官、司法辅助人员以及司法行政人员分类管理制度，实行三类人员单独序列管理，科学划定职责权限，逐步完善了法官遴选、职级升降、绩效考核等制度，成立法官考评委员会，对法官实施动态管理。 推进内设机构改革。积极加强同组织部门的沟通协调，得到党委、人大、政府等各方面的有力支持，形成推进内设机构改革的强大合力。按照精简机构要求，将8个内设机构精简为5个，重新配置人员，实现资源有效整合，构建起科学合理、职责明确、运行高效的内设机构体系。进一步理顺审判团队与内设机构关系，成立速裁团队，专门审理简易案件，落实民事案件繁简分流制度，提升办案效率和质量。 落实司法责任制。紧紧围绕“让审理者裁判，由裁判者负责”要求，出台《南澳县人民法院案件质效管理办法》，明确将“九类案件”纳入院庭长监督范围，压实院庭长监督管理职责。全面强化院庭长办案制度，院庭长带头办理重大、疑难、复杂案件。五年来，院庭长结案1378件，占结案总量的69.98%。不断抓实抓细制度建设，建立专业法官会议制度，完善审判委员会工作规则、案件质量评查管理办法，全面规范审判执行工作，推动司法责任制有效落实。  三、贴心服务 ，回应需求，践行司法为民宗旨，提升人民群众司法获得感 打造一站式诉讼服务体系。持续推进诉讼服务中心示范窗口建设,努力构建“诉讼服务大厅”“诉讼服务网”“12368诉讼服务热线”线上线下诉讼服务体系。推进“互联网+”诉讼服务，在立案大厅配备自助立案一体机、自助查询机、智能法律服务机器人，实现网上立案、网上缴费、诉讼查询和电子送达，为当事人提供便捷的诉讼服务。  构建一站式多元解纷机制。全面推进一站式多元解纷机制建设，在县委政法委领导下，与部分县直行政机关、镇（区）、行业协会成立多元解纷联席会议，加强沟通联络，形成工作合力。在我院挂牌设立诉前调解中心，整合各方调解力量，将案情简单、法律关系明确、标的额不大的矛盾纠纷集中进行诉前调解，累计办理诉前调解案件160件，调解成功116件。在我市率先基本实现起诉纠纷三分之一通过多元解纷机制解决，三分之一通过速裁快审方式解决，三分之一通过专业化精细化审理解决。致力打造“善治行业”，与人民银行南澳县支行共同设立“金融消费纠纷调解室”，双方组建调解服务队，通过法院“在线调解+快审”平台，引导金融消费纠纷当事人自愿诉前调解，该合作模式在全市各区（县）中率先推行，有效保护金融消费者合法权益。坚持发展新时代“枫桥经验”，积极优化乡村治理，组建“3+N”调解小组深入乡村，解决乡村群众操心事、烦心事、揪心事。2020年，我院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估在全省基层法院中名列第一。  大力加强普法宣传。认真落实“七五”普法工作规划，大力推进依法治校工作，选派干警兼任法治副校长，每年开展“送法进校园”活动，提高学生遵纪守法意识。护航乡村振兴战略，选派业务精湛的法官开展《民法典》宣讲活动，围绕农村集体产权、宅基地使用权等内容进行宣讲；与县电视台联合推出《法治乡村》电视普法栏目，结合海岛特色，选取扫黑除恶、渔业生产、食品安全等案例并定期播出，提高全县群众法治意识，已累计播出110期，收视效果良好。主动适应新媒体发展趋势，先后开通微信公众号、微博、头条号等自媒体，入驻澎湃问政平台，着力构建司法宣传新格局。在微信平台先后推出“扫黑除恶知识有奖问答活动”“普法农场小游戏”，寓学于乐，营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。在县首届国家机关“谁执法谁普法”履职评议中，我院获评优秀。  主动接受社会各界监督。依托审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台，进一步强化信息公开，打造阳光司法。建立健全院领导、部门领导联络人大代表、政协委员制度，院主要领导走访基层村居，加强法院与基层村居联络。主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行共8场次。贯彻执行向县人大及其常委会报告工作制度，自觉配合县人大常委会“基本解决执行难”、加强民营企业司法保障、司法体制改革等专题调研，认真听取意见，不断改进工作。及时向县政协常委会通报法院工作情况，接受政协和社会各界民主监督。支持、配合县检察院履行监督职责，共同促进公正司法。 四、政治引领，强化学习，不断加强队伍建设，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军 强调突出政治建设。扎实开展政法队伍教育整顿，围绕“五个过硬”要求，突出“四项任务”，抓好“三个环节”，在全院范围内开展自查自纠，通过加强宣传教育、细化摸查排查、完善制度机制，持续整治六大顽瘴痼疾。稳步推进党史学习教育，开展集中学习研讨、聆听党史辅导课程、参观红色教育基地，引导全体干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。坚持学以致用，以“把群众当亲人、把诉求当家事”为主题，大力开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题，相关亮点做法被汕头电视台等主流媒体报道。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，使全体干警进一步坚定理想信念、永葆对党忠诚。  不断完善组织建设。严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，把党的领导贯彻到法院工作各方面和全过程，全面落实重大问题请示报告制度。坚持“抓党建带队建促审判”思路，围绕县委中心工作制定党建工作要点，推动党建工作与业务工作实现相融相促，开展“全体党员走基层密切联系群众活动”，广泛听取基层群众对司法工作的需求，进一步加强干群联系，相关亮点做法受到上级法院充分肯定。扎实推进基层党组织组织力提升工程，深化落实“党支部建在庭上”改革任务，新设院党总支，并以各部门为单位，科学设置党支部，党的基层组织建设得到进一步加强。认真落实组织生活制度，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提升。2019年，南澳法院党支部被县委组织部评为“南澳县先进基层党组织”，并被确定为“南澳县基层党组织提质领航示范单位”。  大力加强素质建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，党组书记带头讲党课，带头组织学习讨论，组织对《习近平谈治国理政》、党的十九届系列全会精神、习近平法治思想等进行系统学习，共计开展学习活动149场。坚持把专业化建设摆在突出位置，选派干警参加法官学院、政法高校培训班的学习，不断提升队伍业务能力。举办“微党课”竞赛、“党在我心中”主题演讲比赛，提升党员教育培训效果。要求全体干警参加“学习强国”“广东省干部网络培训学院”等平台的学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力。2017年以来，我院2名干警荣获省高院个人二等功，3个部门、5名干警分别荣获市中院集体三等功和个人三等功,1名干警荣获南澳县“优秀党务工作者”称号。  持续强化作风建设。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，防止“四风”问题反弹回潮。认真落实“一岗双责”，健全常态化监督问责机制，切实做到真抓真管、敢管敢严。全面加强“八小时以外”干警活动监督管理，实行新任职干部廉政谈话和新入职公务员岗前谈话制度，进一步筑牢干警拒腐防变思想道德防线。 今后五年的工作思路 今后五年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实县第十四次党代会部署和本次大会决议，依法忠实履行审判职责，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对法院工作的要求，不断推动南澳法院工作迈上新台阶。 一是坚持党的绝对领导，在加强法院政治建设上取得新成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作安排在我院落地落实。 二是坚持服务大局，在保障经济社会高质量发展上实现新作为。在加强常态化疫情防控的同时，狠抓审判执行第一要务。牢固树立总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，推进更高水平的平安南澳、法治南澳建设。依法妥善审理“三农”纠纷案件, 服务保障乡村振兴战略。全面贯彻新发展理念，着力营造法治化营商环境，为南澳争当文旅体产业融合发展排头兵、打造生态经济发展新标杆作出更大贡献。 三是坚持以人民为中心，在满足人民群众美好生活需求上推出新举措。全面贯彻实施《民法典》，把保障公民权利、增进人民福祉、促进人的全面发展摆在更加突出位置，聚焦民生领域突出矛盾和问题，妥善审理涉民生案件，做好《民法典》普法宣传工作。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，继续践行“马上就办”承诺，深入推行“预约院庭长监督案件”机制，打造“没有围墙的法院”。推进执行难综合治理、源头治理，加大执行工作力度，让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。 四是坚持改革创新，在深化司法体制综合配套改革上谋求新突破。全面贯彻落实党中央关于完善四级法院审级职能定位的改革部署要求，精准施策，做好业务定位和改革方向调整。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革和以繁简分流为重点的民事诉讼制度改革，推动实现更高水平的公平正义。深化司法制约监督体系改革，加强流程节点精细化管理，注重审判管理控质效。推进信息化建设与审判执行工作深度融合，用好用足在线诉讼机制，注重借力科技促质效。 五是坚持全面从严治党，在锻造高素质法院队伍上展现新风貌。坚持“抓党建带队建促审判”思路，持续加强法院规范化建设，提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。努力建设学习型法院，促进干警政治能力、职业精神、司法能力、综合素质全面提升，提质赋能持续巩固政法队伍教育整顿成果。坚持正确选人用人导向，完善年轻干部培养机制，持续优化人力资源结构。持之以恒狠抓正风肃纪，确保公正廉洁司法。     |
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