“七小”行业创卫工作专项督查通报
近日，市创卫办督导检查组围绕创卫“10+5+N”工程中食品安全和重点公共场所整治组织专项督查，现场检查潮安区和湘桥区“七小”经营户约90多家，并组织市区两级卫生健康、市场监管、生态环境等有关部门和各区创卫办的负责同志就存在主要问题和整改提升座谈交流推动，有关情况通报如下：
一、检查总体情况
据市直有关部门统计，现阶段市创卫区域内“七小”行业经营户总数约有8902家（潮安区3956家、湘桥区5046家），大多分布在人流密集的中心城区、旅游景区、农贸市场和住宅小区周边，其中餐饮单位6294家（潮安区2665家、湘桥区3629家）、“四小”经营户2708家（潮安区1291家、湘桥区1417家），餐饮店、熟食店、美容美发店数量较多，普遍为个体经营户、流动性较强，分布覆盖区域广。上半年以来，各级卫生健康、市场监管主管部门和镇（街道）强化行业日常监管力度，积极开展“七小”行业执法整治。各级市场监管部门持续开展“查餐厅”视频直播，目前绝大部分餐饮单位证照齐全、从业人员持有效健康证明，部分小餐饮店、小熟食店能够按创卫标准要求落实“三防”设施配套使用、设置加盖垃圾桶、规范配设后厨操作设施；各级生态环境主管部门围绕油烟直排问题组织排查整改，餐饮单位油烟净化装置配备率逐步提高；大部分重点公共场所能够建立健全卫生管理制度、卫生管理档案，规范公示相关证照和有效卫生检测报告，从业人员持有效健康证明，并制定传染病和健康危害事故应急预案。从专项督查发现，城区主次干道两侧“七小”经营场所落实创卫和行业管理标准要求取得较好成效，但现阶段创卫区域“七小”行业中绝大部分经营户规范经营管理意识淡薄，爱干净、守规矩的行业风尚尚未形成，尤其是城中村和城乡结合部“七小”经营场所存在问题较多；有关行业全覆盖、精细化监管工作制度尚未健全，缺乏激励和倒逼经营户完成和巩固创卫工作的管理措施，行业总体创卫工作水平有待进一步提升。
二、存在主要问题
（一）小餐饮店。未见市场监管部门日常监督检查情况公示内容，厨房和仓库门窗防蝇防鼠措施不严密、生熟食品没有分区规范存放，顾客用餐区域杂物乱堆、无配置加盖垃圾桶，油烟收集、净化装置没有定期维护清洗等问题比较普遍；个别经营户证照不齐、从业人员健康证过期、人证不符。（二）小食品店、小熟食店。“三防”设施不齐全或没有正确使用，从业人员无佩戴口罩和发帽等问题普遍，现场环境卫生保洁标准较低。（三）小美容美发店。毛巾清洗消毒的卫生证明和登记台账不齐全且无落实密闭存放要求，洗剪烫染功能分区模糊，皮肤病人专用工具箱管理使用不规范、没有显眼禁烟标识等问题比较普遍。个别经营场所从业人员健康证过期，部分城中村经营场所用燃煤式、液化气供应热水但没有配套强排式通风设备。（四）小旅馆。部分经营场所没有挂设功能房间标牌，布草间、毛巾柜等公共用品用具存放不规范、管理不到位；部分经营场所已清洗消毒和未清洗消毒的用品用具混乱摆置。（五）小歌舞厅。公共用品用具使用管理普遍不符合卫生标准，没有落实规定的清洗消毒和台账登记工作要求，随处可见吸烟人员；部分经营场所从业人员健康证与实际工作人员情况不符。（六）小浴室。没有“禁止性病、传染性皮肤病患者沐浴”警示性标志，布草清洗消毒和存放工作不规范，禁烟工作落实不到位等问题普遍；部分场所消毒柜、消毒间、拖鞋消毒柜等卫生设施设备无启用，从业人员健康证过期或与实际工作人员数量不符；个别经营场所仍存在无证经营问题。
三、督查要求
（一）落实“七小”行业网格化监管机制。我市“七小”经营户量多面广、流动性大，网格化监管是成效巩固的保障。市卫生健康局、市市场监管局要在各自网格化管理工作运行的基础上，牵头潮安区、湘桥区进一步优化人员配置，精选增派业务能力强的工作人员下沉各村（社区），尽可能确保每位网格责任人最多不要超过3个村（社区）的管理范围并明确其常态化检查监管的网格工作责任，切实通过网格化管理工作制度准确掌握、有效提升创卫区域“七小”行业经营状况。市生态环境局要牵头各区生态环境局建立网格化监管工作制度，合力管好餐饮单位油烟直排问题。
（二）以问题为导向抓关键短板整改提升。市卫生健康局、市市场监管局、市生态环境局要分别牵头各区组织对“七小”行业存在问题较大的城中村、城乡结合部等区域进行集中整治。重点针对场所禁烟工作落实不到位，餐饮单位“三防”设施无落实、食品无分区密闭存放、没有公筷公勺倡导宣传、油烟乱排直排、环境卫生保洁不到位，“四小”经营场所公共用品用具没有按照相关卫生规定落实清洗消毒和存放管理工作等共性问题进行整治提升。确保创卫区域“七小”行业持证亮证全覆盖、场所干净整洁、各类食品或公共用品存放规范有序、禁烟措施到位等各项工作要求持续达标。
（三）建立健全“七小”行业常态监管工作制度。市区两级卫生健康、市场监管、生态环境等主管部门和镇（街道）要做到“宣传、巡查、监督、执法”四到位，并形成常态监管工作制度。一要通过线上线下等多种形式方法，对“七小”行业经营单位和个人开展全覆盖经营规范管理工作培训，宣传创国卫点位要求，倒逼创卫主体责任落实；二要依托网格化管理工作机制细化各村（社区）卫生健康、市场监管、生态环境等网格责任人巡查频次、巡查内容、问题整改跟踪等具体责任内容，突出常态化监管要求；三要开设视频直播账户，定期组织“三小”和“四小”经营场所现场检查直播，让群众有机会直接了解我市“七小”行业经营现状，主动向社会曝光受检点位存在问题短板，借助社会监督更好促使经营单位和个人做好场所管理工作；四要继续保持对“七小”行业严管执罚高压态势，市卫生健康局、市市场监管局、市生态环境局要会同两区定期组织行业执法跟踪报道，曝光查处经营场所存在问题。
请市卫生健康局、市市场监管局、市生态环境局对照通报指出问题和工作要求逐项落实完成，确保创卫区域“七小”行业存在问题得到有效解决，并于5月11日报送创卫区域网格化管理人员安排情况表和其它各项工作开展情况。市创卫办督查组适时组织跟踪检查，如发现整改落实不到位，将对有关单位进行立项督办。
编 辑 | 吴 曦总编辑 | 黄湘花总统筹 | 陈建娜
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