垃圾清扫运全链条整治专项督查通报
近日，市创卫办督查组围绕创卫“10+5+N”工程中垃圾清扫运全链条整治组织专项督查，对市城区部分主次干道、村（社区）、垃圾中转站（收集点）、建筑垃圾处置场等场所进行现场检查。并牵头市城管执法局，各区创卫办、市容环境卫生主管部门和枫溪镇、深能环保有关公司等单位负责同志围绕如何提升垃圾清扫运水平进行座谈协商，具体情况通报如下：
一、基本情况
今年来，市城管执法局和各区按照市创卫攻坚整治要求，牵头组织市容环境卫生专项整治，各区深能环保公司能统一认识、克服经济困难，正视工作短板，对照国家卫生城市创建要求，主动谋划落实整改，决心在国家现场评估之前完善设施、加强管理，尽最大努力提升市城区环境卫生保洁水平。截至目前，市城区各一、二级道路环卫保洁工作基本到位，两区开展环境卫生清理整治覆盖村（社区）171个，潮汕公路枫溪段路面保洁水平有明显提高，北关引韩岸坡杂草丛生、大量垃圾杂物堆积已全面清理干净，生活垃圾全链条分类工作已在市城区全面推广应用。至此次检查，市城区已配备环卫作业车共2811辆，其中湘桥区1224辆、潮安中心城区1059辆、枫溪镇528辆；作业人员共3179人，其中湘桥区1617人、潮安中心城区979人、枫溪镇583人；垃圾分类收集设施共2273套，其中湘桥区1511套、潮安中心城区245套、枫溪镇517套；厨余垃圾统一上门收运处置签约单位共477家；创卫区域内11个垃圾中转站已基本完成设施升级改造4个。
但对照2023年11月份和2024年2月份国家卫生城市省现场评估及省组织暗访反馈报告，垃圾清扫运全链条仍存在较多工作整改落实不到位、市城区垃圾收集转运链条衔接不够紧密，环卫设施配建不完善和日常管理不到位等问题，这项工作成为长期制约我市创国卫工作水平提升的主要短板。
二、存在问题
（一）部分区域点段环卫保洁标准较低。市城区部分城中村、城乡结合部、背街小巷和农贸市场周边环境卫生保洁标准不高，一些村道、房前屋后卫生死角、暴露垃圾、杂物乱堆；主次干道绿化带和供电设施护栏区域内垃圾残留较多，步道砖缝和绿化树下烟头积存，部分道路、公园广场下水道排水口被垃圾落叶堵塞。近期检查到的彩塘镇院前村、磷溪镇窑美村等整体环境卫生较差，日常保洁和垃圾清运落实不到位，镇、村日常巡查监管缺失。
（二）生活垃圾收运前端管理粗放。市城区主次干道两侧垃圾桶设点过密、摆放不整齐，桶体和周边地面污水积留成渍问题普遍；开元路、新桥路、凤园路、南较路两侧二类垃圾箱大部分无上盖、受损无及时维护；凤新街道凤山村、云梯村、莲云村，磷溪镇埔涵村和桥东街道恒大垃圾收运点垃圾裸露落地造成二次污染，尤其是埔涵村和恒大城垃圾收运点渗沥液污染地表、臭味难闻；大部分群众生活垃圾没有自觉分类投放，居民住宅小区和村（社区）垃圾分类收集设施混收混运问题普遍，垃圾分类收集设施日常清洗清扫管理不到位，亭体桶体及周边地面灰尘污渍无定期清洗擦拭。
（三）部分垃圾中转站设施配套不齐全、运行管理不规范。市创卫区域垃圾中转站共11个，除潮安区如意、华侨、金四、龙坑等4个站场基本完成升级改造外，其它7个站场设施配套仍存在不同程度欠缺，渗沥液没有规范处置、站场密闭除臭不到位和垃圾落地造成的二次污染问题未能彻底有效完成整改。湘桥区共5个站场设施配套和运行管理工作存在问题较大，渗沥液直排、压缩转运期间垃圾落地、场内和门前地面污渍清洗保洁不到位等问题普遍存在。
（四）小型垃圾运输车管理不严。市城区小型垃圾运输车外表脏污积垢问题普遍，特别是三轮运输车和驾驶员管理很不规范，作业期间车身乱吊挂，垃圾箱敞开无密闭，有时还出现垃圾扬、撒和污水滴漏污染路面现象。
（五）建筑垃圾和厨余垃圾规范收运处置率低。市城区相当部分建筑工地产生的建筑垃圾未按无害化要求转运处置，部分农村建设产生的建筑垃圾长期堆放在村内空地；市城区厨余垃圾上门收集工作推广缓慢，尤其是潮安厨余垃圾上门收集单位至目前仅有几十家，两类垃圾规范化收运处置工作提升空间较大。
三、工作要求
（一）聚焦链条薄弱短板尽快完成整改提升。各区深能环保公司要对照此次检查指出的问题逐项落实整改，确保在国家现场评估之前扭转工作被动局面。一要尽快完善提升硬件设施、配足各种环卫设施配套、配齐各类环卫作业人员。同时加强对环卫作业人员的管理培训，采取严格奖罚措施，促进一线工作人员积极、规范作业。二要完善垃圾中转站和收运点设施配套，规范日常运行管理。按照除臭、抑尘、密闭、保洁、渗沥液处置等要求加快完成设施欠缺7个中转站的升级改造，确保所有站场要严格对照垃圾压缩转运标准规范运行。城区29个垃圾收运点要全部设桶收运，确保垃圾不落地照成二次污染。三要优化主次干道垃圾收运工作。要在原6条无桶化垃圾收运试点道路的基础上有序开展主次干道无桶化垃圾收运管理工作模式；对设桶收运的，要合理减少道路两侧布桶数量，提高垃圾清运和桶体及周边地面清洗频次。四要抓环卫黑点排查整治。开展市城区主次干道两侧供电设施护栏区域内和绿化带内垃圾残留、步道砖缝及绿化树下烟头藏存、路面地下排水道口等问题排查清理，彻底消灭环卫黑点盲点。五要加强垃圾运输车辆秩序管理。定时组织垃圾运输车外表清洗，改造优化小型垃圾运输车密闭性能，加强驾驶人员管理，禁止车身悬挂杂物、垃圾落地分拣。六要提高厨余垃圾处置能力。做好厨余垃圾收集率和收集总量连续上升的处置工作准备，确保上门收集、密闭运输、无害处理工作环节规范运行。
（二）建立健全三级联动工作机制。市城管执法局要履行牵头工作责任、统筹协调，制订我市垃圾清扫运全链条监督管理相关制度，定期组织开展工作评估，及时发现问题、及时协调推动。潮安区住建局和湘桥区城综局要履行属地监管主体责任，进一步完善对深能环保公司履约的监管措施，促进垃圾清扫运全链条各环节人力、设备投入到位，作业时间和成效符合要求；要建立镇（街道）、村（社区）、深能环保公司沟通联络机制，切实解决基层环境卫生管理存在问题。各镇、街道要组织落实村（社区）公平公正对深能环保公司第三方服务进行客观评价，做到监督有力、奖罚分明；建立健全问题及时发现、及时交办和及时整改的巡查工作机制，确保环境卫生整洁有序。
（三）市容环境卫生执法和垃圾收运前端宣传一体推动。市城管执法局要指导会同潮安区、湘桥区重点针对主次干道两侧商铺住户往步道和绿化树下乱丢垃圾、直排污水等突出问题的查处执罚和宣传曝光。潮安区、湘桥区要落实住建部门加强对建筑垃圾的源头治理，按要求转运处置；细致开展主次干道“门前三包”入户宣传，以住宅小区为主阵地开展生活垃圾分类投放宣传引导，进一步为深能环保公司日常环卫保洁和垃圾分类收运工作减负增效。
各区负责将该通报转发给相关深能环保公司。请市城管执法局对照通报指出问题和工作要求，于4月1日前将有关整治工作情况报市创卫办（报送邮箱：cwb7488@163.com），市创卫办督查组适时开展回头检查，如发现整改落实不到位，将联合相关部门对有关单位进行立项督办。
编 辑 | 肖 纯总编辑 | 黄湘花总统筹 | 陈建娜
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