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创卫督查
为全面掌握市城区生活垃圾分类和环卫一体化工作开展情况，近日，市创卫办督导检查组对湘桥区、枫溪区生活垃圾分类和环卫一体化实施情况开展专项督查。
一、基本情况
2021年11月起，市场化管理单位深能环保发展集团有限公司（下称“深能公司”）承担湘桥区和枫溪区12个镇（街）、146个行政村，共1148万平方米道路的清扫保洁，生活垃圾的收集运转，公厕、垃圾转运站的维护管理等工作。深能公司入驻至今，市城区各主干道机械化作业水平较上一轮有较大提升，洒水降尘作业和垃圾收运的频次有所增加，古城片区保洁情况较好，日均机械机扫洒水里程约650公里，完成314座公厕和13座中转站制度上墙，第一批无物业小区、办公区示范点垃圾四分类设施布放有序推进，同时正在进行第二批示范点点位的选取。
△△好的方面
湘桥区按照环卫标准，要求深能公司加大对城区道路和旅游区域公厕的保洁频次，成立环卫应急队伍，制订节假日应急作业方案，现已建设投放垃圾分类设施点位147个；深能公司在湘桥区配备管理人员93名，环卫一线人员1510名，配备1121辆环卫车。枫溪区重点对城区主干道、较大和老旧住宅小区、人流集中市场周边等点位区域的保洁和垃圾收运工作进行监督检查，辖区共更新垃圾桶3600个（其中2449个垃圾集中收集点），安装71个点位的垃圾分类桶，深能公司在枫溪区配备管理人员15名，环卫一线人员416名，配备459辆环卫车，启用和改造垃圾压缩站3座，维护管理公厕97座。
二、存在问题
（一）环卫人员和器械设施配备差距较大
深能公司至目前在市城区的环卫工作人员和车辆工具配备不足，离协议约定要求差距较大。大部分环卫三轮车外表污渍严重、垃圾收集箱无密闭、车身吊挂杂物，作业过程中有垃圾飘洒和垃圾积液洒漏现象；在岗的部分环卫工人员年龄偏大，影响作业的质量效率，在路巡回保洁时间不足。枫溪区需配备工作人员637人，目前仅有68%人员到位，湘桥区也未能按照协议要求全面配齐工作人员和作业车辆。
（二）主次干道清扫保洁水平需提升
市城区的主次干道人行步道清洗清扫不细致，绿化带内和人行道树穴等较难清扫的部位保洁工作马虎应付；大部分市场周边道路保洁效果较差，两侧步道砖受污染，路面可见乱丢垃圾无及时清理。抽查的枫溪区宫前市场周边和如意路、凤新西路整体卫生状况一般，可见零碎垃圾散落地面无及时清扫。
（三）垃圾收运不规范
市城区绝大部分垃圾桶没有上盖，桶体和周边地面均有污渍；主干道的垃圾桶设置和管理不符合规范要求，潮州大道、潮枫路、彩虹路等部分路段个别垃圾桶摆放至机动车道，垃圾满溢无及时转运；部分点段垃圾桶倒扣在地面后再转运上车，高压枪就地清洗垃圾桶，造成路面严重污染；一些城中村和老旧小区无配置垃圾桶或垃圾桶配置数量不足，部分容器仍有原家宝公司标志。湘桥区10座垃圾中转站仅有一半投入运行，垃圾转运压力较大。
（四）乡村环境卫生较差
城中村、城乡结合部和背街小巷的保洁效果较差，特别是上一轮未纳入市场环卫管理的区域，至今卫生死角、杂草丛生问题较为明显，仍未得到整治清理。抽查的湘桥区凤新街道云步村一些村道卫生状况不理想，公厕内及周边环境卫生脏乱，垃圾收集点垃圾桶污渍严重、桶外地面垃圾积留。
（五）公厕日常维护管理效果不一
深能公司入驻以来，市城区部分公厕卫生保洁水平明显提升，但从保洁记录未能反映日常有序的维护管理痕迹，市城区各位次区域的公厕未能根据实际情况区别采取维护管理措施和保洁措施，且保洁工具乱摆放。在旅游景区内、城中村、城乡结合部、休闲公园等不同位次区域内的公厕环境卫生状况存在不同程度的差距，同一公厕不同时间段的维护管理效果也有差异。
（六）生活垃圾分类工作进展缓慢
湘桥区、枫溪区在生活垃圾分类设施投放点位选定工作方面过于依赖深能公司，属地支撑作为发挥不明显，相关宣传工作力度不足，同时深能公司垃圾分类设施采购尚未到位。
三、督查意见
（一）积极履行市场化管理的属地监管责任
深能公司入驻虽有3个月的时间，但合同甲方在统筹和推动该项工作上与市场化管理单位的沟通交流不够，问题衔接不够融洽。湘桥区、枫溪区在下一步生活垃圾分类工作中要加强指挥统筹，认真按照分步推动、分期分批实施的原则，成立领导小组、制订工作方案，明确镇（街）和深能公司在该项工作中的责任分工，有序开展生活垃圾分类设施投放和宣传培训等工作，进一步强化属地单位总管意识，发挥好对深能公司综合考评和验收职能，深化宣传和督导员招募培训工作。
（二）统筹指导深能公司有序高效开展市城区环境卫生“黑点”清扫保洁工作
深能公司入驻市城区虽有3个月时间，但对相关镇（街）、村（居）的情况和差异特点未能全面了解，湘桥区和枫溪区要主动发挥主人角色，剖析辖区环境卫生存在的差异情况，按照先难后易的思路指导协助深能公司和各镇（街）有序高效开展辖区“黑点”清扫保洁工作，集中力量分片分时对垃圾杂物堆积、卫生死角、路面污染等问题严重的位次点段进行集中清理清洗；镇（街）和村（居）则要深入围绕实际问题，同步参与指导环卫队伍有序落实“黑点”清扫保洁等工作，争取用最短的时间完成市城区环境卫生“黑点”清零，顺利转入辖区日常环境卫生保洁维护长效机制上来。
（三）严格督促深能公司按照协议约定落实生活垃圾和环卫一体化工作
湘桥区、枫溪区要尽快推动智慧环卫监管工作落实落地，强化巡查监督力度，规范实行日常考核和处罚度量；要紧扣此次检查指出的问题和各属地掌握情况，督促压实各区深能公司项目部尽快补齐人员和环卫器械设施空缺；严格按照协议中有关环卫工作的具体标准质量对道路清扫、垃圾收运、公厕和垃圾运转站维护管理进查监督检查，指出不足问题并限时落实整改；严格考核和扣款工作，倒逼深能公司在工作人员结构和器械设施上进行完善调整，保障垃圾分类和环卫工作的作业质量和作业效率，更好满足创建国家卫生城市的有关考核要求。
·信息来源丨市创卫办督导检查组
·编辑丨吴奕彤
·审核丨黄漫丹
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