关于市区北关旅游集散中心
夜市管理工作的督查通报
按照市创卫办领导有关指示要求，市创卫办督导检查组于近期对市区北关旅游集散中心夜市的经营秩序、食品安全和环境卫生等方面进行暗访检查，有关情况如下：
一、基本情况
目前，市区北关旅游集散中心夜市地摊经济模式初步形成，地点位于北关旅游集散中心停车场B区，每晚约有100多个流动摊档聚集经营，时间从当日18：30至隔日1：00，销售产品大多涉及食品饮料，吸引大量游客市民前来休闲消费。另外在北堤路防汛通道靠近金山大桥段也有摊档集中在步行道和路侧经营。但随之带来的是大部分摊档存在食品安全隐患，交通秩序和环境卫生也受影响，现场路面各类车辆占道停放、经营区域及周边垃圾乱丢现象明显增加。据了解，湘桥区所属瀛州公司和城西街道北关村委会分别收取停车场B区和北堤路防汛通道的摊档租金并负责相关管理工作，模式较为粗放，随着夜市人流持续增多暴露出管理工作不足和安全隐患的问题。
二、存在问题
（一）环境卫生管理力度不够。摊档集中经营的公共区域可见多处乱丢垃圾，地面及绿化带均存在竹签、筷子、纸巾、包装袋未清扫干净；公共垃圾桶摆设置不规范，桶体有油污、没有上盖，收集容量不足，垃圾外溢暴露，清理不及时，滋生蚊蝇；部分经营果汁饮品摊主，将制作过程产生的果皮废料随意丢在地面，摊位及周边环境卫生受污染比较严重。
（二）食品安全问题缺乏监管。食品经营摊档均没能出示有效经营证照，食品经营许可和人员健康证件不全，其食材采购进货渠道未索票索证，大部分食品经营者没有佩戴口罩手套，食品安全存在隐患。
（三）人流增多影响周边道路秩序。北堤防汛通道靠近金山大桥段共享电动单车停车区域容量不够，人流高峰时段单车占用机动车道停放问题突出，该段沿街部分餐饮店和流动商贩占道经营、油烟乱排、垃圾就地丢弃等问题突出；北关停车场B区段二轮摩托车占用人行道和机动车道停放，夜市没有设置专门的人行出入口，人流高峰时段路面车辆和行人通行秩序混乱、交通堵塞。
三、督查意见
（一）夜市是一个城市最具“烟火气”的地方，是促进“夜经济”发展和古城活力的重要场所载体，该场所涉创国卫考核及指标项目较多，因此组织和管理好夜市经营秩序、食品安全和环境卫生等方面工作也是城市综合治理能力的体现和创国卫的要求。湘桥区政府、市城管执法局、市市场监管局、市生态环境局、市卫健局、市公安交警支队要发挥地方和部门职责，重视流动摊档聚集经营的管理和引导，既要保护好“夜经济”的健康发展，又要对有关卫生、秩序和安全等问题加以管控，严格按照创国卫的标准要求落实夜市的规范提升。
（二）围绕暗访检查发现的问题，北关旅游集散中心夜市至少应完成五方面规范提升。一是规范经营秩序。要合理划定不同门类经营区域，并有明显标志；每个摊位划定经营范围，不许超范围摆摊，同时杜绝摊档外溢、占道经营。要落实经营摊位主体责任，做到无直排油烟，经营区域内卫生整洁，确保食品安全，卫生及防疫措施落实。二是强化环境卫生管理。公共区域环境卫生要做到整体良好，无直排油烟污水、无散落垃圾杂物，公共垃圾桶整齐摆放、桶体干净；各摊档要自行配备垃圾收集容器，确保摊台、摊位整洁。三是强化食品安全管理。摊档经营者必须持有效健康证件，夜市管理单位要对摊档经营者和销售食品信息进行登记备案，食品安全监管部门要将夜市食品经营摊档纳入日常管理范围。四是完善公共管理设施。北堤防汛通道靠近金山段的共享单车停泊区域要进行规划提升，既要满足群众用车需求又要对车辆和行人通行不造成影响；停车场B区要合理规划两轮摩托车停车区域，引导车辆和行人有序停放、通行，避免路面人车混乱拥堵。五是北堤路（防汛通道）经营铺户要坐店经商，严格落实“门前三包”制度；全路段规范车辆停放，杜绝车辆乱停乱放和流动摊档占道经营的不良秩序。
（三）湘桥区要落实属地主体责任，参考其它地区夜市管理先进经验，针对上述督查建议，构建高效有序的夜市管理构架和管理规则，同时落实规范管理措施、落实好各有关单位和部门责任，尽快扭转目前无序和脏乱的状况。
编 辑 | 肖 纯总编辑 | 黄湘花总统筹 | 陈建娜
2515期