众人拾柴火焰高—我身边的政数故事
作者：市政数局 审批制度改革科 陈吟
伴随着市政务服务数据管理局的成立，审批制度改革科应运而生，作为“更高更快更好”的政数队伍中的一个新兵，审改科立足“坚守为民初心，深化便民改革”，以“便民利企，为民办实事”为宗旨，在政务服务事项改革提升的道路上匍匐前进。通过不断地简化办事材料，优化审批流程，给办事群众带来切切实实的便利，推动我市营商环境步步提升，这是一个新兵的初心使命，也是不断努力的内驱动力。
同一个事项在不同县区办理，所需材料不一致怎么办？同一个事项在不同县区办理，审批标准不一致怎么办？这是市民心里的困惑，也是政数人在优化提升政务服务的堵点。为什么会出现这样的问题，如何才能解决这个看似小事却渗透到老百姓日常生活办事的难题，这些思绪一直萦绕在潮州市政务服务数据管理局审批制度改革科科长郑秀玲的心间。
持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，摒弃“保守、封闭、低效”的惯性，聚焦便民利企，坚持目标导向，攻坚克难，破解改革中的堵点、痛点、难点，一直以来是审批制度改革科的出发点和落脚点。恰逢广东省政务服务事项系统升级契机，审改科积极主动向省政数局了解功能升级细节。当得知可以在事项管理系统中从市级部门统筹规范实施清单两百多个要素，从而统一全市的办事指南，这可把郑秀玲高兴坏了，这不就正好解决了困扰已久的难题吗？
抓住这个振奋人心的好消息，潮州市政数局马上向省局申请增加市级二次统筹功能，成立市级二次统筹工作领导小组，由局长任组长，局分管领导作为副组长，审批制度改革科作为统筹工作办公室，全面负责本次统筹工作的筹划及组织。市直各审批部门一名分管领导和业务骨干作为组员，负责此次统筹工作。
为了确保全市部门能够按时按质地完成统筹工作，统筹工作领导小组组织人员到各政务服务大厅、县区分厅开展实地调研，针对办理事项能否找得到，办事指南能否读得懂等问题，向办事群众和窗口受理人员进行了解，倾听群众诉求。对照2021年度国考迎评和省级政府一体化政务服务能力第三方调查评估中有关办事指南的考核要求，查找我市存在问题，并根据“减时间、减跑动、即办程度、材料核验、全程网办”等考核指标，从全市在用的政务服务事项中筛选出《可提升优化的事项清单》，争取将本次统筹工作的收效最大化。
同一个事项需要的材料不同，那要如何才能在收取材料最少的基础上实现统一？二次统筹工作的“军师”郑秀玲再次集结统筹工作办公室工作人员开展头脑风暴，对全市各级各部门依申请事项的办事指南进行颗粒化梳理，整理全市同一事项实施层级情况和受理收取材料的最小公倍数，选取必要的申请材料（包括市、县（区）级或仅由县（区）级实施的事项），对可通过电子证照和数据共享获取的材料要进行标识，减少办事群众提交的材料，形成全市统一标准的事项材料清单。
通过组织统筹工作办公室工作人员认真学习研究，向省政务服务事项管理系统技术支持工程师和数字广东潮州分公司多名工程师寻求技术支撑，深入调研查找问题，梳理各部门的问题清单，尝试用系统账号登陆截取操作界面，自行编制《市级二次统筹工作操作指引》，一步步详细分解操作过程，为我市做好二次统筹工作打下坚实基础。同时向省政务服务事项管理系统技术支持工程师和数字广东潮州分公司发出邀请，给统筹工作现场办公提供技术支撑，指导各部门纳入、登记统筹清单，修订、完善实施清单。
2021年10月8日至12日，市直50个审批部门，共120多位业务人员来到市政数局参加市级办事指南统筹清单编制培训会并在三个分会场现场集中办公。在每个分会场，都是一派繁忙、紧张有序地开展着二次统筹工作。每个部门的业务骨干对照着市政数局自行编制的《市级二次统筹工作操作指引》，在事项管理系统的大海里“遨游”，参照着《可提升优化的事项清单》“埋头苦干”。
“工程师你好，麻烦帮我看一下。”隔三差五就会传来这样的声音，遇到问题举手提问，系统技术支持工程师穿梭于各部门的业务骨干之间，为大家一对一实时解决各业务部门在编制统筹清单过程中碰到的问题、疑点，在保证行政许可事项和高频政务服务事项“减时间、减跑动和即办率”达到最优的前提下，做到“申请材料最简，实施范围最广”，推进市级办事指南统筹工作顺利完成。
在局领导的支持带领下，全市各部门凝聚力量、拧成一股绳，通力合作完成了本次编制市级统筹工作。市直50个审批部门编制全市政务服务事项统筹清单3150项，实现全市依申请9100个政务服务事项的实施要素高度统一、精简准确，全面提高我市办事指南的精准度和统一性。原存在的办理项名称、材料、时限、流程等要素出现的名称五花八门、流程多少不同、审批时间长短不一、申请材料参差不齐等问题得到有效解决，全市办事指南质量得到全面提升，实现“五统一”，即“名称统一、材料统一、流程统一、时限统一、审批标准统一”。看着这份成绩单，郑秀玲满意地笑着说：“通过大家的共同努力，我们实现了潮州市范围内同一事项‘无差别受理，同标准审批’，真是众人拾柴火焰高！”