壹引其纲，万目皆张。“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，濠江区委将“百千万工程”作为总抓手，建立指挥体系，完善工作机制，构建政策体系，对标对表省市部署、结合濠江实际，制定《关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》(下称《实施方案》)及6个专班具体推进方案，形成“1+6”工作方案;同时，梳理出2023年着重抓的“1+6+5+N”项工作，明确推进“百千万工程”的“主路径”“时间表”和“施工图”，全面掀起濠江区奋战“百千万工程”的热潮。
根据省、市部署及上级赋予濠江“进位”及创建“示范区”的要求，濠江区将按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标，分阶段按步骤稳步推进实施，坚定“产业强区”发展路径，推动实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略，把农村发展的短板转化为濠江高质量发展的潜力板，加快打造港城融合示范区，扎实推动“百千万工程”。
▲ 濠江区虽属中心城区，但经济体量小，地区生产总值仅占全市比重6.13%，资源要素紧缺。
▎定目标 争创“百千万工程”示范区
自全省、全市“百千万工程”动员部署会召开以来，濠江区迅速行动，成立组织架构，深入调查研究，区党政领导班子到街道、社区现场办公协调解决问题，并开展“百千万工程”起步阶段的首轮街道“比武”。
李飞直言，濠江区虽属中心城区，但经济体量小，地区生产总值仅占全市比重6.13%，资源要素紧缺。他表示，实施“百千万工程”，统筹全省力量在制度机制方面做改革、在土地资源等要素方面给保障、在产业转移方面牵红线，为县镇村发展注入源源动能，特别是明确深圳南山区与濠江区结对帮扶协作，为濠江突破瓶颈、向上突围发展提供了难得的机遇。
经过3个月的探索，濠江区对标省、市“百千万工程”重点任务，成立县域经济、城镇建设、乡村振兴、要素保障、政策研究、对口帮扶协作6个专班，提出了发展壮大县域经济、提升区域承载能力、强化街道联城带村功能、推进乡村产业振兴、实施乡村建设行动、加强和完善乡村治理、加强县域基础设施建设、打造绿美生态濠江、推进基本公共服务均等化、深化城乡综合改革10方面主要任务。
《实施方案》还明确了包括健全政策体系、完善帮扶机制、强化要素保障、动员社会力量、加强考核激励5项保障措施，提出了包括健全工作机制、鼓励改革创新、践行群众路线、坚持实事求是4点组织领导方面的要求。同时，方案编制年度重点任务清单，确定15个方面重点任务、69项重点工作、146项量化实化的目标举措。濠江区着重抓的“1+6+5+N”项工作则更为具体，是对《实施方案》更进一步的任务分解。其中，“1+6+5+N”的“1”是锚定一个目标，即争创“百千万工程”示范区，要求培育典型，打造一批试点示范，选取3个街道14个社区，打造“百千万工程”示范点。“6”即实施六项任务，包括海上风电主导产业延链成群、园区平台扩容提质增效、推动城乡“硬软”双联通、推进“十个一”公共服务建设、加快“一带一主题”乡村振兴示范带建设、扎实推进绿美濠江生态建设。“5”即强化五个支撑，提出坚持科技人才协同发展、推动土地全域综合整治、打造区域一流营商环境、强化结对帮扶汇智聚力、党建引领推动基层治理，为“百千万工程”实施提供坚实保障。“N”即指各街道多项工作，为濠江区下辖7个街道明确下半年要抓的若干项重点工作。
▎明方向 加快发展壮大县域经济
县域是区域协调发展的“主战场”，也是推动高质量发展的“潜力板”。李飞表示，要准确把握濠江区在“百千万工程”中的坐标方位。他指出，濠江建区20年来，经济社会发展取得长足进步，曾经的省尾国角迈进了“高铁时代”，滩涂沟壑蝶变为现代新城，山海之间崛起了职教高地，传统盐田涌动着“智造”动能，“在新的历史起点上，我们实施‘百千万工程’有基础、有条件。”
从产业角度分析，濠江产业空间相对充足，港城融合腹地较广，海域风力资源丰富，是全市发展新能源的“主阵地”，海上风电新兴产业已具规模。乡村振兴持续推进，涌现了达濠鱼丸、丹樱花卉以及东湖菊花等“一村一品”特色产品。
从区位资源分析，濠江山水资源丰富、人文底蕴深厚，交通外联内通，街道、社区各有禀赋，城乡基础设施和公共服务统筹布局，拥有全域旅游示范区省级名片，呈现出新城新村融合发展、园区景区交相辉映的生动景象。城乡居民收入比值已缩小为1.52:1.低于省、市平均水平。
但另一方面，濠江的发展短板也十分突出：县域、镇域、村居的发展还不充分，城镇化率仅为59.28%;服务业、商业消费的潜能尚未充分释放;3800亩集体划留用地闲置……
“这既是问题所在，更是空间所在、潜力所在，濠江大有可为。”李飞表示，只要突破资源利用瓶颈，掌握好运用好“把短板变成潜力板”的方法论，一张蓝图绘到底，推动县域、镇域、村居发展不断实现新的突破、释放新的动能，形成推动高质量发展的强烈磁场、热烈氛围、升腾景象，才能推动“百千万工程”落地见效。
抓县域发展，就是要加快产业培育和发展，明确发展定位和主攻方向，走好特色化差异化发展之路。于是在《实施方案》的主要任务中，可以发现“发展壮大县域经济”作为首个任务，其涵盖的内容最多。
当前，对濠江而言，重点就是要落实省委“坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”的部署，大力发展以“海上风电+储能”为主导的新能源产业，带动纺织服装、轻工机械、印刷包装等特色产业提质发展。《实施方案》提出，要推动主导产业延链成群、产业园区提质增效、招商引资量质齐升、发展现代农业、营商环境优化提升等内容。
▎划重点 明晰工作思路谋划推进
推动县域经济发展，实现强县目标，最终是为了富民。濠江这方近170平方公里的土地，承载着30万当地群众对美好生活的期待和向往，寄托着超10万旅外乡亲的美丽乡愁，倾注着1.73万户市场主体的信任与期望。李飞表示，省委实施“百千万工程”，可以做强县域支撑，把新型工业化、新型城镇化同农业农村现代化有机地结合起来，以工补农、以城带乡，增强乡村振兴的内生动力，对于发现和重塑濠江区、街道、社区的价值，增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有重要作用，濠江区要把工作着力点放在发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收上，让城乡全体居民共享改革发展成果。
一分部署、九分落实，关键要形成合力、高位推动。《实施方案》和濠江区2023年着重抓的“1+6+5+N”项工作，目的是让各街道、各部门可以按照方案和年度重点工作，认真谋划推进，确保在今年抓出实物工作量，抓出成效。
各街道要按照差异化发展目标，因地制宜科学细化举措;要按属地原则，指导61个社区结合实际制定方案，做到方向明、任务清;各街道、社区要进一步明晰工作思路，编制“一街一图一表”“一村一图一表”，形成区、街道、社区三级完整的“百千万工程”工作任务体系。
濠江区初步选定了3个街道和14个社区打造示范街道和示范社区，要求相关街道和社区学深一层、先走一步，吃透方案精神和任务要求，结合辖区实际，利用资源禀赋和发展基础，加快工作推进步伐，积极培育亮点，为其他街道、社区提供经验示范。
李飞指出，“百千万工程”需要坚持三级书记一起抓，强化工作力量，区委、区政府主要负责同志上阵抓，除了自己要当好“一线总指挥”，区委副书记专职抓，街道党工委书记当好“一线施工队长”、社区党组织书记发挥“领头雁”作用，形成区统筹推进、街道社区稳步实施的工作合力。同时，濠江区鼓励改革创新，建立政府引导、社会资本与农民利益联结机制，找准综合改革突破口和各方利益连接点，以创造型引领型改革激发区、街道、社区发展动力和活力;健全容错纠错机制，鼓励基层在实践中创新，营造改革创新的良好环境。
“1+6+5+N”项工作
●“1”是锚定一个目标，即争创“百千万工程”示范区，要求培育典型，打造一批试点示范，选取3个街道14个社区，打造“百千万工程”示范点。
●“6”即实施六项任务：海上风电主导产业延链成群、园区平台扩容提质增效、推动城乡“硬软”双联通、推进“十个一”公共服务建设、加快“一带一主题”乡村振兴示范带建设、扎实推进绿美濠江生态建设。
●“5”即强化五个支撑：坚持科技人才协同发展、推动土地全域综合整治、打造区域一流营商环境、强化结对帮扶汇智聚力、党建引领推动基层治理。
●“N”即指各街道多项工作，为濠江区下辖7个街道明确下半年要抓的若干项重点工作。
濠江区加快培育“百千万工程”典型
3街道14社区争创示范点
根据“1+6+5+N”项工作方案，濠江区将争创“百千万工程”示范区，培育典型，打造一批试点示范。记者获悉，目前濠江区选取了礐石、广澳、滨海街道以及东湖、珠浦、东陇、玉石等14个社区，打造“百千万工程”示范点。
为什么是这些街道和社区?记者观察发现，所选的街道和社区都是濠江区产业基础坚实、区位优势明显、乡村振兴工作成效较好的区域。在其基础上推进“百千万工程”，打造示范点，进一步探索形成可复制、能推广的经验成果，带动全方位高质量发展。
立足实际
大胆探索实践
示范点的生命力在于其样板作用，而能起样板作用的示范点必然是高标准、高起点、高质量、高水平的。因此，示范点创建单位要选基础好、发展潜力大、具有特色的。
从产业角度来看，广澳街道现有大小各类企业92家，其中规上工业企业18家、限上贸易企业6家，包括招商局港口集团、上海电气、南区污水处理厂、柏亚物流园、东泓住工等多家重点企业，产业基础厚实，尤其是海上风电板块聚集于此。
礐石街道则拥有建筑安装等支柱产业，辖内珠浦、葛陈社区是远近闻名的“建筑之乡”，改革开放以来涌现大量优秀建筑企业家和全国知名的大型建安企业，代表企业有广东联泰集团、香港中洲集团、深圳粤华集团等;并且拥有粤华、恒联、隆源、龙琪、卫伦、万安、大容等涵盖金属管道制造、塑料制品、生物制药、冷链运输等多元产业，产业发展后劲强。
滨海街道坐拥3个工业园区，辖内现有华南矢崎、广东三凌、金明精机等19家规上工业企业，正在建设的汕头南站，为滨海街道后续发展积蓄动能。
濠江区“百千万工程”实施方案提出要加强海上风电主导产业延链成群、园区平台扩容提质增效、推动城乡“硬软”双联通等等，这些目标的完成，需要上述有基础、有潜力的街道和社区立足自身实际，主动思考谋划，大胆探索实践，用好各方资源力量，有力有序推进各项工作。
鼓励创新
争当“排头兵”
示范点创建工作是一项实践性、创造性很强的工作，没有固定模式，重在实践，贵在创新。创建的过程应是解放思想、实事求是、与时俱进的过程，也应是在实践中探索、在探索中创新、在创新中发展的过程。
濠江区鼓励基层改革创新，要求各街道、社区要优化指挥部的设置，定人定责、协同联动，全面谋划好、规划好辖区发展各项工作，突出N项具有全局性、带动性的工作，按照时间节点，紧锣密鼓推动工作落实，这让礐石街道党工委书记徐隆耿充满信心，“区委、区政府尊重我们的首创精神，就是要让我们放心大胆地干。”
濠江区强调，各街道书记作为“一线施工队长”，要与社区干在一起，多到项目现场、多到施工现场、多深入社区一线，了解社区工作推进中的堵点难点，协调区直部门、争取各方资源帮社区把想办的、难办的事办成。社区书记则要发挥“领头雁”作用，带好头，带动村民群众共同投入乡村振兴，让村民越来越支持社区工作，让上级的要求在社区真正实施，做到实处。
“当前，广澳街道街居两级正以饱满的工作热情，抢抓发展机遇，精心谋划推动广澳街道高质量发展。”广澳街道党工委书记郑永耿表示，广澳街道将以创建示范街道的更高标准，结合广澳片区港口、综保、风电、职教等资源和产业优势，争当“百千万工程”镇街“排头兵”。
东陇社区副书记林盛福也表示，东陇社区要依托美丽乡村和乡村振兴示范点建设成果，把握“百千万工程”的发展机遇，长远谋划社区支柱产业发展，特别是加大力度扶持茶文化产业园建设投产，规划乡村旅游布局再升级。
向外借智
引入资源优势
在推进“百千万工程”过程中，既要不断修炼内功，也要善于借助外部力量。方案要求强化纵向帮扶，积极推动省、市驻镇帮镇扶村工作部署落地落实;抓好与深圳市南山区对口协作机遇，把深圳相关产业、科技、人才等资源要素引入濠江区;密切与其他区(县)、功能区的沟通协调、合作对接，支持各街道之间优势互补、联动发展、特色化差异化发展。
同时，濠江区要求积极动员社会力量。积极落实“千企帮千镇、万企兴万村”提升行动，扶强培优新型农业经营主体，动员企业充分发挥资本、技术、人才、市场优势，深化镇企共建、村企共建，积极探索政府引导下的社会资本与村集体合作共赢模式。
鼓励设立乡村振兴基金，发动民营企业等积极开展公益慈善活动，履行企业社会责任。引导重点建筑业企业参与“百千万工程”，擦亮濠江区“中国建筑之乡”金字招牌。
工会、共青团、妇联等群团组织动员群众积极参与“百千万工程”。发挥侨乡资源优势，引导各民主党派、工商联、无党派人士、港澳台同胞和海外侨胞、在外乡贤等充分发挥建言献策、智力支持、社会服务的优势作用。发动智库为“百千万工程”出谋划策。
这些对将打造为示范点的街道和社区提供了更多发展思路和行动依据，有助于基层放开手脚、大胆实践、不断探索。只要拿出态度、拿出斗志，坚持不懈“充电”，做到心中有数、手中有招、落实有果，必能闯出濠江区高质量发展路子。
来源：南方+