督查
市卫生健康局牵头8项评价指标
整改落实情况
——第三方暗访短板专项督查通报之四
根据5月23日省爱卫办调研我市创国卫工作座谈会上指出有关健康宣传、病媒生物防制、六小行业监管等方面存在的问题，5月底，市创卫办督查组围绕卫健部门牵头的8项在2022年度我市创国卫第三方暗访评估得分低于75％的评价指标开展专项督查，期间对各区有关点位进行抽查暗访，并组织市卫生健康局和指标整改工作的其它市直有关责任单位、各区创卫办和卫生健康局等单位领导座谈协商，督促推动指标进一步整改落实，具体情况通报如下：
一、检查情况
2022年底我市开展创国卫第三方暗访评估，其中的健康宣传、健康步道和健康主题公园、四小行业公共卫生、小美容美发店防皮肤病传染、自动体外心脏除颤仪（AED）配置、居民虫情报告和防制咨询渠道、防蝇设施、防鼠设施等8项指标仍未达到75％以上的评估得分要求。自第三方暗访评估结果通报以来，市卫生健康局围绕上述指标分别制订整改计划措施，督促各区和市直有关配合单位落实指标内容相应职能工作。截至此次督查，居民虫情报告和防制咨询渠道已开通，商业路道两侧四小行业持证率明显提升、小美容美发店基本可见皮肤病人专用工具箱，健康主题公园共4个、健康步道4条，城区交通枢纽及重点场所自动体外心脏除颤仪（AED）配备111个。由于健康宣传、四小行业公共卫生、自动体外心脏除颤仪（AED）配备、防蝇和防鼠设施等现场评估指标涉及范围广、点位基数大，且各区和市相关行业主管部门推动问题整改落实标准偏低，工作力度和标准也存在差异，目前除居民虫情报告和防制咨询渠道已开通完成外，其它7项指标仍未能达到创建国家卫生城市现场暗访标准要求。
二、存在问题
（一）健康宣传方面。车站、广场和公园等人群集中重要场所管理单位没有根据服务对象集中、流动特点开展针对性健康宣传活动，或是健康宣传内容形式单一。区、镇（街）按照辖区健康教育总体安排抓落实工作不到位，村（居）基层单位健康宣传内容过期无更新问题普遍，大部分老旧居民住宅小区没有相关宣传设施或设施缺乏维护、宣传内容形式没有贴近群众所需。（二）健康步道和健康主题公园方面。目前，我市城区现有8个健康步道和健康主题公园有6个分布在潮安区，其数量和分布情况未能满足“为公众提供方便可及的生活场所”的评估要求。现有健康步道和健康主题公园还存在步道园区日常环卫保洁不到位，相关标示牌和健康内容设置不齐全等问题。（三）自动体外除颤仪（AED）配备方面。《潮州市公共场所自动体外除颤仪（AED）配备实施方案》（潮卫〔2022〕35号）内容明确于2022—2025年我市有关公共场所共配齐1342个自动体外除颤仪（AED）的目标任务，但目前已配备仅111个，完成目标任务8％，进度缓慢。城区客运站、景区、大型商超等各类行业场所绝大部分未配有自动体外除颤仪（AED），部分已配备的学校和有关场所未能规范仪器的日常管理和使用操作。（四）四小行业公共卫生方面。检查的大部分四小经营户无相应卫生管理制度，环境卫生不够整洁，生活物品、快递纸箱等杂物乱堆现象普遍；经营户“亮证”标准不高，部分经营户健康证过期或健康证件与从业人员人数不符，大部分经营户无年度检测报告和传染病健康危害事故应急预案，共用品用具未做到规范清洗、消毒、保存，工作台账记录不完整。小美容美发店虽有配备皮肤病患者专用工具箱，但其摆放不显眼、工具不齐全问题普遍；小旅店布草间床单、枕套、被套等用品裸露存放，客房床被更换保洁记录不齐全；部分小浴室场所没有“禁止性病、传染性皮肤病患者沐浴”警示标志。（五）防蝇防鼠设施方面。检查的点位中，食品行业、重点行业和单位防蝇防鼠设施合格率未达到95%以上（暗访评估标准），小餐饮店、单位食堂、食品加工场等操作间的门窗、箅子地漏、管线孔洞、排风扇、灭蝇灯和灭蝇柜等防蝇防鼠设施不齐全或没有规范使用，防蝇防鼠效果差；农贸市场及场内公厕、医院垃圾收运点、城区垃圾收集中转站、老旧居民小区等场所的防蝇防鼠工作落实不到位，设施不齐全，蝇蚊密度大、可见鼠迹；部分城中村、城乡结合部防鼠设施投放密度不足，后续管理落实不到位。
三、工作要求
（一）督促各有关场所单位积极开展健康教育宣传工作。市卫生健康局要结合不同场所的群众需求，差异化提供健康教育宣传业务指导，并定期做好督导、通报。市交通运输局、文广旅体局、城管和综合执法局等部门要主动发挥对车站、景区景点、文体服务单位、广场和公园等场所的行业监管职责，定期巡查督促，压实各有关场所管理责任方按创国卫有关要求落实健康教育宣传工作。各级住建部门要督促指导物业管理单位落实居民住宅小区按要求设置健康教育专栏或专区并定期更新宣教内容。各区政府（管委会）要压实镇（街）、村（居）属地单位责任，在落实好本单位健康宣传工作的同时，排查辖区无物业管理的老旧居民住宅小区，主动兜底，根据实际情况配齐健康宣传设施并定期更新宣教内容。（二）启动健康步道和健康主题公园选点建设工作。按照创国卫现场评估要求和目前城区该项工作现状，应尽快先启动一批健康步道和健康主题公园建设，确保9月底前全面建成开放。其中，潮安区要在现有2个健康主题公园和4条健康步道基础上在彩塘镇选址建设至少1个健康主题公园和1条健康步道；湘桥区要在现有1个健康主题公园基础上至少完成3个健康主题公园和1条健康步道的选址建设；枫溪区要在现有1个健康主题公园基础上至少完成1个健康主题公园和1条健康步道的选址建设；市城管和综合执法局要分别在西湖公园、慧如公园、仙洲公园各建设1条健康步道。健康主题公园和健康步道建设可充分依托现有建成的公园、慢行道，按有关标准配齐相关健康教育和活动设施，以方便实用为原则，市和各区卫生健康部门应加强建设过程的指导并督促落实后期管理和维护工作。（三）按试点目标落实有关场所自动体外除颤仪（AED）配置任务。各区、市直有关单位要按照《潮州市公共场所自动体外除颤仪（AED）配备实施方案》（潮卫〔2022〕35号）内容要求，落实推动各主管行业场所自动体外除颤仪（AED）配备工作。市交通运输局、市教育局、市文广旅体局、市城管执法局、市商务局和各区政府（管委会）要进一步认识自动体外除颤仪（AED）配备工作对创国卫和保障群众生命安全的重要意义，主动作为，督促指导，尽快完成火车站、客运站、景区景点、学校、文体服务单位和商超等重点行业场所配备任务。市卫生健康局要持续抓督查、抓进度、抓通报，千方百计帮助市直重点场所提供配备仪器或是仪器低价采购渠道，统筹城区有关场所配备先后批次；及时开展自动体外除颤仪（AED）配置和使用操作培训工作。（四）提高四小行业日常监管工作能力和问题整改标准。各区要依托镇（街）、村（居）网格化管理工作机制，完善管理内容、责任到人的创卫工作巡查制度，开展网格管理工作人员有关创卫知识业务培训，提高基层对四小行业及其它有关创卫监管工作的能力水平，加大网格区域巡查监管密度频次，对照行业要求逐户查摆，限时整改，建账消号。各级卫生健康执法部门（单位）要围绕无证经营、证照不齐，拒不配合网格化巡查监管工作的经营户和问题较为突出的城中村、城乡结合部等区域开展执罚行动。市卫生健康局要定期对各区、镇（街）四小行业整改成果进行巡查暗访，掌握城区四小行业卫生管理整体状况，对存在问题的属地单位予以通报，督促指导问题整改消号，切实推动城区四小行业创卫工作质量的总体提升。（五）力促有关场所单位防蝇防鼠制度落实和设施规范。各区和市直有关部门要针对防蝇防鼠的重点单位和薄弱地带标本兼治，全力攻坚。各级市场监管部门要督促跟踪各单位食堂、宾馆饭店、餐饮店、食品店、食品加工产、农贸市场等食品经营单位和个体户按创国卫有关要求落实防蝇防鼠设施配套和场所环境卫生保洁工作。各级市容环境卫生主管部门要督促环卫服务单位，加强对垃圾收集点和转运站的管理，做到垃圾及时清运和场地水洗保洁，最大限度降低蝇鼠密度。各及住建部门要督促辖区居民住宅小区物业管理单位在小区防蝇防鼠设施设置、病媒消杀和日常环境卫生清扫等方面严格落实创国卫有关工作要求。市卫生健康局要联合市相关部门对城区食品行业、重点行业和单位防蝇防鼠工作巡查，掌握指标工作总体进度，分析评估，针对整改工作壁垒难点开展属地指导和集中执罚。各区要督促指导各镇（街）、村（居）经常性开展爱国卫生运动，清理卫生死角，开展“四灭”行动，教育引导居民群众自纠自治，营造病媒防制良好社会氛围。同时，各区要积极履行市场化管理的属地监管责任，按病媒生物防制服务合同内容，督促第三方依据规定落实区域病媒防制工作，并组织对第三方工作进行巡查抽检，发现问题及时交予落实整改。请市卫生健康局对照通报指出问题和工作要求，牵头抓总，逐项分解，跟踪落实，并于6月30日前将有关工作情况进展报市创卫办（督查组邮箱：cwb7488@163.com），市创卫办将围绕上述问题组织回头检查，如发现整改落实不到位，拖累项指标如期达标的，将联合相关部门对有关单位进行立项督办。
编 辑 | 吴 曦总编辑 | 黄湘花总统筹 | 陈建娜
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