四月芳菲，走进汕头市潮南区仙城镇神仙里村，缕缕春风迎面拂来。四下环顾，穿村而过的南山环线灵动跳跃，干净整洁的民居和谐安宁，修剪整齐的绿化带丰盈了村庄色彩……一幅动静相宜的乡村美景图在眼前徐徐展开。这是仙城镇大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的一个缩影。
答好镇域考卷，是“百千万工程”的关键。乡镇一头连着城市、一头连着乡村，是促进城乡融合发展的重要节点，是县域经济发展的基本单元。潮南区根据各乡镇资源禀赋、区位优势等条件，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，走独具自身特色的强镇之路，以“小切口”撬动“大发展”。
根据潮南区部署，仙城镇将加快绿色廊道、品牌农业和生态公园建设，打造特色文旅城镇、区域旅游集散中心。对此，仙城镇党委书记李煜坚表示，农业是基础，文化是灵魂，旅游是载体。仙城镇将利用好先天资源优势，做强做大农业，大力发展文旅业，同时加强与深圳驻镇帮扶工作队的互动协作，以新气象、新作为推动潮南高质量发展。
仙城镇加快实施农村公路提档升级。张伟炜 摄
▎打好“产业牌”
提供优质服务 做活特色产业
位于潮南区西部，地处大南山北麓的潮、普、惠三区县(市)交界处的仙城镇，是潮南区农业重点镇，经济总量不大，产业经济基础相对薄弱，但地势平坦、土地肥沃、空气佳，非常适合种植农作物。该镇全年农作物总播种面积5.5万余亩，其中蔬菜瓜果种植面积1.37万亩，去年全镇蔬菜总产量3.4万多吨。
农业稳则天下稳，农业兴则百业兴。近年来，仙城镇依托资源优势，以实施乡村振兴战略为总抓手，以科技兴农为支撑，不断夯实农业基础，助推农业转型升级，推动农业可持续发展，实现农业连年丰收、农民持续增收。
在这一过程中，通过土地平整、土壤改良、农田水利设施提升等工程建设，让一片片撂荒耕地重新披上“绿装”，便是仙城镇实现荒田变良田的重要抓手。
例如，该镇仙门城社区新联片的360亩田地曾经撂荒多年，经广东省乡土专家、汕头鑫雄种植有限公司总经理周昭雄开荒并实行耕地轮作，有效改善了该片区田地土壤养分和水分缺失问题，降低了土传病虫害和农田杂草的发生概率。周昭雄在去年还承包了老五乡社区白沙片230亩撂荒地，并安排机械进行整治，已经在今年春天种上水稻了。
土地不撂荒，发展有希望。周昭雄认为，近年来，政府部门出台各类政策，引导农户和各类农业经营主体因地制宜发展农业生产，最大限度地提高耕地利用率、保障粮食安全、促进农业生产，有效提振了农户的信心。深圳对口帮扶汕头驻仙城镇工作队还多次邀请科技特派员陈青春带队到该镇开展农业生产技术指导，为农业提质增效、丰产丰收打好技术基础。
在镇域经济发展中，培育特色优势产业是关键抓手。近年来，仙城镇积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大环境保护力度，完善城乡交通网络建设，创造良好的营商环境，由此吸引了全区首家乳业企业——广东晨旺乳业有限公司(以下简称“晨旺乳业”)投资落户该镇神仙里村。
晨旺乳业成立于2017年，是一家集科研，奶牛、奶羊养殖，农业观光，乳制品、烘焙食品生产、营销，冷链物流于一体的现代化乳品企业。该公司拥有15台自动化乳品生产设备，其中包括6台瑞典利乐砖型包装机，4台美国唯绿新鲜屋型奶纸包装机，2台永定玻璃瓶装包装机，1台中亚杯装机等。车间前处理生产系统满足鲜奶、酸奶、乳酸活菌酸奶，褐变奶，前后发酵奶等150吨的产能。
“晨旺乳业之所以选择在仙城镇落户，不仅是因为这里良好的生态环境和水源、土壤条件，还有政府领导班子雷厉风行的态度、细致入微的服务。”晨旺乳业经理张婵贤深有感触地说，仙城镇神仙里村群山环绕、碧水云天、清幽秀美，为乳制品产业发展筑牢绿色屏障。而当地政府高效快捷的优质服务，让晨旺乳业深刻体会到服务型政府的魄力及魅力，体会到潮南区委、区政府优化营商环境的决心和态度。
▎畅通“微循环”
实施“路长制” 加强交通建设
要致富，先修路。无论是经济发展，还是民生改善，都离不开交通先行。为强化镇域联城带村的承上启下作用，提升县城综合承载力，仙城镇加快实施农村公路提档升级，不仅拉开了城镇的地理空间，更为镇域经济发展、人口流入带来了利好。
夜幕降临，陈仙公路仙门城段渐渐热闹起来，这条平坦宽敞的双向四车道上，车辆行人各行其道，交通忙而不乱。近200盏LED路灯把道路照得明亮，远远望去像条蜿蜒的火龙。如此高颜值的陈仙公路仙门城段，是潮南区陈仙公路改造工程中的重要路段。
农村公路是社会的毛细血管，是基层群众交通运输获得感、幸福感最直接的来源之一。近几年来，仙城镇主动顺应农村公路的发展趋势，加快实施农村公路提档升级工程，谋划实施了陈仙公路改造、八乡路改造、南山环线建设、东浮山路段改造、梅径线建设等道路工程项目。同时，着力打通断头路、拓宽瓶颈路、细化连接路，逐步完善城乡道路内循环交通网络，为推动旅游业发展提供交通硬支撑。
在仙门城社区，外出乡贤的威望比较高。该社区党委书记赵元廷坦言，社区辖区内的陈仙公路仙门城段、柏翘大道、城东一路等道路在这几年实现大变样，离不开乡贤的慷慨解囊。“光是陈仙公路仙门城段这条路，乡贤们就捐助了4000多万元，道路还配套了绿化、路灯等。自从该路段通车后，每晚都有人出来散步或休憩，社区人气越来越旺了。”赵元廷感慨地说。
农村公路建好了，其管理、养护决定着公路的使用寿命和服务效率，不可忽视。仙城镇按照“三分建，七分养”的工作思路，全面实施农村公路“路长制”，成立“路长办”，开展日常管养工作。具体来说，该镇12个村(社区)将爱路、护路纳入了村规民约，各主干道都有“路长”和护路员。
“很多村民不知道‘路长制’，但他们大都知道这条路归我管。”仙门城社区友北村仙福路路长赵炳炎说，早在创文初期，该社区就制定了“路长制”管理工作实施方案。由路长统一对负责路段的道路设施、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生，实施全面综合管理。
“省道S236陈沙公路是城镇中部的交通主动脉，县道陈仙公路是城镇发展中轴，投资4000多万元建设的南山环线将成为大南山北麓首条旅游公路。”李煜坚表示，南山环线将南山片区神仙里、长春、东浮山、梅径、深溪、利陂等6个村(社区)连接起来，将仙湖、翠峰岩、天仙岩3个风景区串联起来，将大力改善仙城文旅特色小镇交通条件，促进仙城镇旅游业发展。
从“走得了”到“走得好”，如今的仙城镇，一条条连接十里八乡的农村公路经过硬底化改造和道路平整，镇村群众驱车上路不再担心颠簸，幸福感大幅度提升。
▎改善“小环境”
加大整治力度 提升乡村颜值
行走在神仙里村的党员示范路上，道旁绿树葱茏，鲜花绚丽多姿。再往里走就能感受到一股浓浓的文明新风，房前屋后整洁有序，党建、创文、乡村振兴、“创建乡村治理先行示范村”等宣传文化标语随处可见。
近年来，仙城镇坚持城乡一盘棋，按照“创建、增绿、提质”的思路，以人居环境整治、道路沿线绿化、村庄内部美化为重点，为居民营造宜居舒适的居住环境。同时，把文明创建与落实“百千万工程”结合起来，加大环卫整治力度、抓好清拆整治工作、完善基础设施建设、深化交通秩序整治、营造浓郁文明氛围，让仙城的镇村环境更有温度、更有气象、更有格局，助力潮南区文明创建。
以神仙里村为例。该村曾经被戏称为“山脚村”——村道巷道全是土路，一遇下雨天就泥泞不堪;露天厕池臭气熏天，畜禽寮棚随处搭建;偷盗、打架斗殴、飞车抢夺等不良事件时有发生。
据该村党总支部书记詹义坤介绍，得益于上级党委、政府的关心指导，热心乡贤的慷慨解囊，以及本村党员干部的有力推动，神仙里村多年来陆续完成了村道硬底化和亮化、主干道两侧和次干道美化绿化、“三清三拆三整治”等项目。在补齐基础设施短板的同时，抓好抓实环境卫生提升工作，做到垃圾每日清运、道路干净卫生，困扰村民生活生产的烦心事、愁盼事得到有效解决。
不仅如此，随着美丽乡村建设的不断推进，多年来神仙里村充分利用多种宣传方式，使群众了解政策，逐步摒弃旧风陋习，乡风文明得到进一步提升，形成人人支持、人人参与的良好氛围，引导群众配合工作，积极为乡村“塑形”。
经过各方的共同努力，神仙里村于2012年被评为广东省民主法治示范村、广东省宜居示范村、2011年度汕头市宜居村，2013年被评为广东省卫生村，2017年被评为潮南区创文示范村，2023年获评乡村治理先行示范村。
“现在我们村的变化特别大，老百姓的日子越过越红火。”今年70岁的老党员詹林枝感慨道，美丽乡村建设不仅促进了村容整洁、乡风文明，还让各种利民惠民的系列工程在农村加速开花结果。
值得一提的是，围绕绿美汕头生态建设新格局，仙城镇主动作为，通过森林保护、山体复绿、道路绿化等建设进一步提高乡村绿化水平，通过生态旅游进一步提升镇村收入、吸引游客，进一步提升“潮南区后花园”的美誉度。
▎同享“绿果实”
串点连线成廊 打造特色文旅
生态是乡村振兴的最亮底色。抓示范、带全局，潮南区通过乡村振兴示范带建设，让绿美生态成为普惠的民生福祉。
去年以来，潮南区坚持以党建为引领，聚焦“安、好、富、美”目标，以练江流域生态休闲带和大南山绿色康养带这“两带”为基底，依托各地自然、人文、产业等特色资源，按照“一廊一主题”原则，串点连线成廊，打造八条乡村振兴景观走廊，扮靓潮南乡村，提振全域经济。
八条乡村振兴景观走廊分别为乡情文旅走廊、爱影乡旅走廊、田园经济走廊、绿野仙踪走廊、红绿融合走廊、“十里江景”走廊、“十里银滩”走廊、“十里水乡”走廊。“八廊”主题各不相同，真正做到一带风光一带景、一廊洁净一廊美。
绿野仙踪走廊就是仙城镇重点打造的景观走廊。该景观走廊以仙城镇为主体，串联神仙里村、深溪社区、梅径村等行政村，以“仙”为主题，依托仙城镇神仙里、翠峰岩、仙湖三大风景区，整合提升区内特色农业、山地生态、民俗文化和“仙城束砂”等资源，以“绿野仙踪，慢行环线”为特色，打造绿野仙踪生态景观走廊。
天仙岩风景区是神仙里村响当当的旅游名片，与仙湖、翠峰岩风景区一并成为点缀在绿野仙踪走廊的珍珠。作为当地及周边百姓祈福的胜地，风景区常年游客众多，节假日、春节期间更甚。景区内有一处天然古迹“狮喉石室”，由三大巨石叠成一个大石室，连同周围很多巨石排成石龙，天然形成了大小不等的许多岩洞。岩洞上通峰顶、下通山谷，令人惊叹大自然之妙手。站在山上眺望，神仙里村一览无遗，给人一种飘然欲仙之感。
“我们村将利用好先天资源优势，新建两层旅客服务中心，并在村内各主干道增设景区、出入口、停车场导向标识牌，让全域旅游配套服务更加优化。”神仙里村党总支部委员刘晓玲说。
仙城镇党委副书记、镇长马永涛表示，当前，仙城镇重点围绕潮南区“两带八廊”整体规划，以“绿野仙踪，慢行环线”为特色，打造绿野仙踪生态景观走廊，同时借助南山环线沿线的便利交通优势，吸引乡贤投资发展，推动示范带两侧耕地连片建设，着力打造乡村振兴示范带现代农业产业园。
■一线案例
仙城镇全面打通服务企业“最后一公里”
优化软环境
增强硬实力
对于乡镇来说，营商环境是镇域发展的软实力和竞争力，好的营商环境就是生产力。当前，仙城镇正全面贯彻落实区委、区政府工作部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，出实招硬招，持续优化营商环境，积极扩大有效投资，用心用情服务企业发展，奋力推进全镇高质量跨越式发展。
经常出入镇政府一楼办事大厅、政府大门的企业和群众能看到，这两处都设有一块举报公示牌，上面写着该镇纪委举报电话。“设立公示牌，方便群众和企业对仙城镇营商环境存在的问题进行反映。”仙城镇党委书记李煜坚介绍说，仙城镇紧盯涉企服务、涉企执法、惠企政策落实、办事窗口工作质量和效率等方面的微腐败，针对营商环境突出问题开展“跟踪式、精准式、点穴式”把脉，切实改变顽疾为企业发展提供有效支撑。
结合资源优势、产业实际和发展需求，仙城镇着力盘活闲置土地资源，精心谋划包装项目，规划调整产业布局，成立招商引资、乡村振兴重点项目、优化营商环境建设等5个工作专班，动员全镇上下共同参与招商引资。在各方积极推动下，晨旺乳业投资1亿元的现代观光牧场建设项目已完成签约，且将于5月上旬启动建设小型牛舍、制奶中心和科研中心。
此外，仙城镇积极开展访企暖企行动，宣传税收优惠政策和奖补措施，重点做好晨旺乳业、鑫雄种植等农业龙头企业的服务保障，升级便民服务中心和党群服务中心，打造“一站式”为企服务平台，加快提升教育、医疗、出行、养老等公共服务水平。同时，实行领导班子挂钩帮扶企业制度，持续开展作风纪律专项监督检查，不断规范服务行为，以个人“小环境”的好转带动全局“大环境”的转变。
优化营商环境是一个系统工程，既要在提高服务水平等软环境建设上下功夫，也要在改善人居环境等硬环境上有新突破。近年来，仙城镇不断开展“三清三拆三整治”、“三线”整治、河道“五清”及河湖“清四乱”等行动，在改善村庄面貌和提升群众生活环境上持续攻坚，打开了营商环境新局面。神仙里村村民詹阿姨有感而发：“我经常带着小孙女来新地仔活动中心游玩，这里绿植多了，环境也变好了，为我们周边居民创造了一个很好的休闲活动、亲子互动场所。”
招商引资是推动高质量发展的“强劲引擎”，一个地区的经济发展质量是高是低，很大程度上取决于招商引资快不快、好不好。
为坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，立足地方资源和产业特色，推动仙城经济高质量发展，仙城镇领导干部在潮南区区长张晓铿的带领下，到广州、深圳开展招商引资活动。发达地区的营商先进经验和发展思路，让仙城镇领导干部跳出固有思维模式，博采众长，为仙城所用。
说干就干、干就干好。仙城镇还在乡贤资源上发力——依托丰富的乡贤资源，全面梳理在外乡贤名单，详细了解乡贤产业发展和投资意向，大力宣传招商引资政策，多方发动内外乡贤回乡投资。据悉，近期已确定深圳市中科诺有限公司法人在仙门城西美投资5000万元建设教育平板电脑项目，该项目占地约15亩。
“行者致远，拓者无疆。优化营商环境，只有进行时，没有完成时。”李煜坚表示，仙城将聚焦目标任务，明确工作重点，以“坐不住、等不起、慢不得”的危机意识，急企业之所急，想企业之所想，谋企业之所谋，不断提高为企服务效率，破解发展瓶颈，提升镇域营商环境“软实力”，全面打通服务企业“最后一公里”。
来源 | 南方+
编辑 | 刘锐娟
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