汕头市濠江区人民检察院
工作报告
——2023年3月23日在汕头市濠江区第五届
人民代表大会第三次会议上
汕头市濠江区人民检察院检察长 余焕成
2022年工作情况
2022年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕区第五次党代会工作部署，认真执行区五届人大二次会议决议，把握“稳”的节奏、保持“进”的势头、推动“高”的质量，着力加强新时代法律监督工作，为濠江加快打造港城融合示范区提供有力的法治保障。
一、发挥政治建设统领作用，
在践行“两个维护”中擦亮忠诚底色
一年来，我们坚持党的绝对领导，自觉把政治建设摆在首位，确保引领检察工作正确发展方向。
01
高站位推进思想政治建设
严格落实“第一议题”制度，全年共组织党组各类理论学习会议36场次，“三会一课”学习活动82场次，将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓细抓实，举办专题宣讲6场次，制订、修订政治学习、党风廉政建设等制度10个，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格落实请示报告制度，定期向区委、区委政法委报告工作情况，把党对检察工作的绝对领导落实到方方面面。
02高标准强化机关党的建设
制定《2022年机关党建工作要点》，持续推进落实本院《加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）实施方案》。完善党内政治生活，组织各党支部召开年度组织生活会，深化主题党日活动，开展检察长讲党课，举办红色基地参观学习、“育苗固基”读书、观展、座谈交流等活动，组织检察干警74批507人次参与疫情防控、文明创建、法律宣传、双报到双服务等工作，优化“1+4青年党建论坛”党建特色品牌创建工程，不断筑牢党组织战斗堡垒。
03
高质量抓牢意识形态工作
制定《2022年意识形态工作要点》，压紧压实意识形态工作责任制，党组专题研究部署意识形态工作，定期召开意识形态工作联席会，确保意识形态工作同检察业务工作同部署、同落实、同考核。强化阵地建设和涉检舆情管控，围绕中心工作宣传党的主张、传播党的声音、讲好检察故事，共发布“两微一端”原创检察信息45条、简报52期，其中27条原创信息被市级、区级媒体采用转发。
二、聚焦中心依法能动履职，在服务大局发展中体现检察担当
一年来，我们坚持依法能动履职，自觉把服务大局牢记在心，更加有力为濠江经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
01
治罪与治理并重，助推平安建设
聚焦服务保障党的二十大胜利召开这条主线，全力防风险、保安全、护稳定，共受理审查批捕案件103件166人，批准逮捕73件106人；受理审查起诉案件128件200人，提起公诉110件170人。推动扫黑除恶常态化，共批捕2件4人，起诉3件5人。推进依法治网，共批准逮捕帮助信息网络犯罪活动犯罪案件10件14人，起诉13件21人。坚持以案促治，围绕校园安全、老年群体权益保护等社会治理领域突出问题，制发社会治理类检察建议3份，推动及时堵塞管理漏洞，促进源头防治。
02
打击与服务并行，优化营商环境
聚焦濠江“产业强区”发展路径，坚持办案为基、服务到企，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共批准逮捕8件19人，起诉5件11人；强化知识产权保护，批准逮捕侵犯知识产权案件1件2人，不捕1人，起诉1件3人；扎实开展涉案企业合规改革试点工作，牵头组建第三方监督评估机制管理委员会，联签配套文件，积极引导和激励企业依法合规经营。坚持送法上门，走访中铁十四局、上海电气风电广东有限公司、区邮政公司等多家单位，认真倾听企业心声，共谋发展良策。
03
办案与防疫齐抓，彰显担当作为
在防疫大考中坚决筑牢疫情“检察防线”，运用远程视讯系统完成“零距离”线上提审，确保办案“不断档”，同时坚持强化本单位人员管理、消毒消杀等工作，确保自身安全。与街道社区并肩作战，迅速组建抗疫志愿队，发动全院党员干警360余人次踊跃投身防疫一线，协助开展疫苗接种、人员排查、政策宣传、核酸检测等工作，充分展现奉献担当的检察本色。
04
普法与救助结合，助力乡村振兴
广泛开展法治进社区、进校园等活动，检察长与业务干警分别担任6个学校的法治副校长，派出14名检察干警担任社区法治专员，共组织开展送法活动30场次。打造“+检法”普法栏目，《我们都是追梦人》等5个原创视频被省市区多个机关单位及新闻媒体转发宣传。积极开展司法救助，向7名因案致困的群众发放国家司法救助金24万元，司法救助率为3.91%，位居全市各基层检察院首位。坚持不定期走访慰问困难党员、社区群众，发放慰问金及物资共5万元，以检爱暖民心。
三、回应人民群众司法需求，在践行初心使命中保障民生民利
一年来，我们坚持人民至上，自觉把为民服务落到实处，让群众切实感受到“看得见”“摸得着”的检察温度。
01倾力化解矛盾纠纷，促进案结事了人和
认真落实群众信访件件有回复，共接待来访群众16批37人，办理信访事项18件，七日内程序性回复率、三个月办理进展或结果答复率均保持100%。认真落实领导干部包案责任制，检察长接访8批18人，院领导包案办理首次刑事申诉案件2件、立案监督案件2件。深化检察听证，举行听证会4场，坚持在“阳光下”明辨案件是非、解开群众“心结”，让事更清、理更明、法律更入人心。
02强化检察能动履职，保护特殊群体合法权益
推进打击整治养老诈骗专项行动，强化与法院、公安机关工作衔接配合，针对办案中涉及养老诈骗犯罪活动反映存在的管理问题向有关单位发出检察建议书，督促做好源头治理，创作养老防骗宣传视频《放开那些老人家！》，用心关怀让老年人老有所依。加强妇女、残疾人等特殊群体权益保障，依法打击强制猥亵等侵害妇女权益的犯罪行为，共起诉4件5人，加强与区妇联、区残联等单位的协作联动，积极建立民事支持起诉工作衔接桥梁，为及时介入、有效开展法律监督打好基础。
03筑牢食药安全防线，精准护航民生民利
严格落实食品药品“四个最严”标准，开展“公益诉讼守护春节食品安全”、“‘消’字号抗(抑)菌制剂非法添加问题”等公益诉讼专项监督活动，共立案17件，发出磋商函12份，检察建议5份，被监督单位积极整改履职，受损公益得到有效修复，本院办理的《检察监督为民生 给您的餐具消消毒》案事例被省检察院评为“最佳办案故事”。
04抓实抓细未检工作，用心用情护“未”成长
依法惩戒、教育引导涉罪未成年人，共批准逮捕未成年人18人，不捕18人，起诉未成年人24人，不诉6人，附条件不起诉9人。将帮教贯穿办案始终，开展社会调查247次，其中办理了首例异地考察帮教案件，最大限度保护涉罪未成年人合法权益。推进未检少捕慎诉慎押工作，结合实际制订工作要求，会同法院等联签《关于在办理未成年人刑事案件中贯彻宽严相济刑事司法政策的工作意见》。聚焦家庭监护缺位问题，制发督促监护令7份。推动强制报告、入职查询制度落地，向未履行强制报告义务的某医疗机构制发检察建议一案入选2021-2022年度全省检察机关检察建议典型案例。
四、深耕法律监督主责主业，在高质检察履职中捍卫公平正义
一年来，我们坚持守正创新，自觉把高质量发展作为主题主线，不断提升法律监督工作质量和效果。
part 1刑事检察优中提质
以案件质量评价指标为抓手，推动贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不批捕62人、不起诉22人，诉前羁押率降至43.55%；在检察环节认罪认罚共188人，认罪认罚从宽制度适用率高达97.35%；深入开展“两项监督”，监督公安机关立案4件、撤案2件，发出纠正违法通知书2份，侦查活动监督通知书2份，检察意见书2份，认罪认罚率、监督立案率、“案-件比”等主要指标综合排名位居全市第一。深化“两法衔接”，建议行政机关移送涉嫌刑事犯罪案件1件，公安机关已立案侦查1件，牵头34家成员单位联签本区《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》。加强社区矫正、财产性判项执行等监督，办理监督案件7件，向区有关单位发出书面监督意见4份，监督意见采纳率为100%。
part 2民事、行政检察稳步推进
对一虚假诉讼监督案件提出再审检察建议获法院采纳并已裁定再审，原裁判被依法撤销，有力捍卫司法权威。加强民事审判和执行活动领域违法行为监督，向区法院调取案件3件并积极开展审查，审查终结案件1件。深化行政检察监督依法护航民生民利，审查辖区近两年涉嫌危险驾驶罪和交通肇事罪的案件情况，发出调查函1份。开展行政非诉执行监督专项活动，针对相关职能部门在查处违法占用海上非法养殖活动未及时履职的情况，提出检察建议6次，促进行政执法规范。
part 3公益诉讼检察亮点纷呈
聚焦人民群众反映强烈的公益损害突出问题，当好“公共利益代表”，共办理行政公益诉讼案件22件，刑事附带民事公益诉讼案件5件，发出检察建议书7份，磋商函14份。其中，对随意倾倒建筑垃圾和山林被人为毁坏等生态环境保护领域违法问题，通过制发磋商函、检察建议书等及时督促职能部门依法履职，有力守护生态“山水绿”；对非法养殖、违法占用海域等资源保护领域违法问题，推动职能部门制定《南山湾海域非法吊蚝养殖设施清拆专项整治方案》，清拆非法养殖设施约4000亩；对杨某某等4名被告人非法捕捞水产品违法行为依法提起刑事附带民事公益诉讼，追偿生态环境修复费用22万余元，用心守护“海洋蓝”；对侵犯公民个人信息一案提起刑事附带民事公益诉讼，要求被告人在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉并履行侵权损害赔偿费用15万余元，助力筑牢个人信息“安全堤”。
五、坚持全面从严管党治检，在加强自身建设中夯实发展根基
一年来，我们坚持自立自强，自觉把能力提升付诸行动，展现出濠江检察的崭新面貌。
01
驰而不息推进作风建设
完善党风廉政制度建设，组织召开党风廉政联席会议4场次。严格执行“十个严禁”“三个规定”，落实全员每月填报重大事项，共填报7件。加强廉政教育，开展纪律教育学习月活动，组织党员干警学习党风廉政建设和反腐败工作有关文件，举办廉政主题授课、观看廉政教育片，通报违反中央八项规定精神典型问题、违反“三个规定”典型案例、“四风”问题，不断筑牢拒腐防变思想防线。
02
坚定不移推进专业化建设
积极开展教育培训，深化青年干警培优行动，积极实施“双导师”培养计划，共开展政治培训19场次、业务培训110场次，各类线下活动46场。聘任3名特邀检察官助理，借“外脑”聚众智，不断提升办案专业化水平。制定本院《2022年公务员平时考核工作方案》，充分发挥考核激励作用，共选拔晋升7名青年业务骨干，1个部门获评“汕头市三八红旗集体”，16名干警荣获省、市、区级荣誉，其中被省院记个人二等功1名，入选广东省检察机关民事检察人才库1名。
03
更加主动接受监督制约
学习贯彻各级“两会”精神，认真落实区人大及其常委会的决议决定和审议意见，向区人大常委会报告了公益诉讼、贯彻实施民法典加强民事检察、贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策等工作情况。认真做好律师接待工作，办理律师网上预约72人次，落实律师188人次参与办案，参与率达100%。推进检察服务大厅、12309检察网和案件管理中心等窗口建设，组织做好法律文书清查“回头看”工作，公开案件信息155条、重要案件信息97条，发布“两微一端”信息943条。
与此同时，我们也清醒地认识到工作距离上级的要求、群众的期待还存在一些问题和不足。一是在高质量发展背景下服务保障大局的载体和抓手还不够多，服务保障经济发展的实效性有待进一步增强；二是检察理念还需进一步更新，法律监督刚性仍需强化，司法办案质效与新时代人民群众需求相比还有提升空间；三是检察队伍专业化水平有待提高，能监督、善监督的人才还需要加大培养力度。对于上述问题，我们将紧盯不放、精准施策、切实改进。
2023年工作思路
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们阔步迈向中国式现代化的新征程，检察事业也迎来了发展的新阶段。濠江区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，结合落实省第十三次党代会、市第十二次党代会、区第五次党代会部署安排，踔厉奋发、勇毅前行，创新求实、唯实唯干，推动“四大检察”全面协调充分发展，奋力谱写濠江检察工作新篇章，为濠江加快打造港城融合示范区提供有力检察保障！
01
做优党建，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”
要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持用党的二十大精神特别是党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署精神统一思想和行动，始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢把握党和国家工作大局，积极推进党建与业务深度融合，不折不扣把党的各项决策部署融入、落实到检察工作各方面全过程，自觉以检察机关法律监督维护党的绝对领导、保障党的全面领导。
02
做实履职，乘势而上服务全区高质量发展
要牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦聚力建设更高水平的平安濠江、法治濠江和坚定“产业强区”发展路径等区委工作部署，顺应发展大势，坚持能动司法，有力维护国家安全和社会安定，促进优化法治化营商环境，做出公益诉讼“濠江特色”，加强生态环境司法保护，为绿美濠江增色添彩，努力以融入式、协作式、开放式的检察履职，为濠江经济社会高质量发展提供更强检察助力 。
03
做细服务，用心用情守护群众美好生活
要始终坚持以人民为中心的发展思想，努力跟上、适应人民群众的新要求，从中发掘检察工作新的发力点和着力点，认真开展司法救助工作，深化落实群众信访“件件有回复”，与时俱进强化未成年人司法保护，持续做实检察为民实事，不断深化司法为民的有效手段，用“求极致”的态度办好群众身边的每一起“小案”，为保障民生提供更加丰富、更高质量、更加暖心的检察产品。
04
做精主业，全面强化新时代法律监督
要贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施方案，准确把握检察工作现代化的内涵要求，坚定不移走好高质量发展之路，以开展“质量提升年”活动为契机，进一步更新检察监督理念，优化创新监督方式，以“争先进、创一流”的求极致精神，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调充分发展，吹响推进濠江检察工作现代化的奋进号角。
05
做强队伍，锲而不舍夯实事业发展根基
要牢固树立“人才是第一资源”的理念，牢记“三个务必”要求，坚持发扬自我革命精神、斗争精神，持续推进新时代“五好”基层检察院建设，深化全面从严管党治检，全力落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“三个规定”，从严落实青年干警教育管理监督，加强实践锻炼和专业训练，做足队伍建设大文章，打出强基固本组合拳，为新时代检察事业的可持续发展提供坚实支撑。
来源：汕头濠江检察