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“在推行联合测绘的过程中，估计可以为业主单位节省成本30%以上，同时可以节省25%以上的测绘时间，对业主单位和我们测绘服务机构都是双赢。”日前，提起推进工程建设项目审批制度改革的重要举措——实施联合测绘对业主单位和测绘服务机构的积极作用时，广东逸浩测绘有限公司负责人王智锐说。
工程建设项目实施联合测绘，是指一次测量提供不同测绘成果，以满足各部门业务办理的需要，从而节省工程建设项目测量环节，节约企业时间成本，这是推进工程建设项目审批制度改革的重要举措，也是优化营商环境的重要内容。
此前，国务院办公厅明确提出“对于验收涉及的测绘工作，实行‘一次委托、联合测绘、成果共享’”；省相关部门也明确要求“由建设单位自主选择，一次委托一家测绘单位承担联合测绘服务”“联合测绘的数据成果原则上应纳入政务数据空间地理信息库实现汇聚和共享”。近年来，揭阳市着力深化“放管服”改革，加大力度优化营商环境，但联合测绘在各个县区的实施力度不尽相同。
揭阳市人大常委会去年在“发挥人大职能作用，促进营商环境优化”的深调研活动（下称:“深调研活动”）中发现，各个县（市、区）实施工程项目联合测绘情况宗数全市占比如下：榕城区（含高新区）68.42%、揭东区（含产业园）15.79%、揭西县7.89%、普宁市5.26%、惠来县（含粤东新城）2.64%。“活动发现，推进改革中存在不平衡现象。其中，惠来、普宁、揭西等地实施联合测绘改革进展缓慢，测绘环节多、时间长、费用高、重复测绘等现象较为突出，且均未建立相关制度，未能完全突破相关审批部门间测量标准、计算规划不同限制，仍未能实现在一次测量情况下满足不同部门的不同技术成果需求。”揭阳市人大常委会委员、城建环资工委主任陈洁辉介绍。
发展不为民，一切等于零。数据资源不能共享共用、业主单位资金重复投入、信息孤岛严重等问题，是优化营商环境的“绊脚石”。推动数字“大联合”，让数据通起来、用起来，这是优化工程项目的有效牵引力，而提升营商环境“受力点”定然是惠企兴业。那关于“部分县（市）工程建设项目联合测绘工作进展缓慢”的问题有何破解之道？
据了解，在揭阳市人大常委会“深调研活动”的推动下，揭阳市自然资源局成立专项督导组，全面加快全市特别是普宁、揭西、惠来三地联合测绘改革工作，紧接着，三地先后出台联合测绘实施方案，全市各地相关部门打通部门壁垒、形成工作合力，联合测绘机制已全面实施、运行良好。
“以前项目测绘涉及自然资源、住建、消防、人防等多个部门、多套标准，现在实现了一次委托、一次测绘，大大节约了时间和费用。”2022年10月初，揭阳市人大常委会调研组走进揭西星耀城等项目单位开展“回头看”，该项目相关人员拍手称赞。这是实施联合测绘改革工作“惠企”的生动缩影。
在“兴业”方面，数据显示，在揭阳市人大常委会“深调研活动”的推动下，2022年5月至9月份各地新增办理规划核实共54宗，符合联合测绘的项目40宗，实施联合测绘40宗，达到100%实施联合测绘。
据悉，根据“回头看”掌握到的情况并经分析研判，“部分县（市）工程建设项目联合测绘工作进展缓慢”的问题整改落实取得明显成效，社会反响非常好。揭阳市人大常委会建议下一步一方面要持续巩固深化全市联合测绘改革成果，坚决杜绝“一阵风”“运动式”整改；另一方面要加强测绘活动“双随机一公开”检查，加强联合测绘成果质量专项检查，建立健全联合测绘信用监管机制，进一步规范联合测绘市场经济秩序。“接下来，将继续深化实施《揭阳市工程建设项目联合测绘实施方案》，进一步加强督查督导，确保全市新增符合条件工程项目全部实施联合测绘。”揭阳市自然资源局副局长黄榕波明确表态。
推动数字“大联合”，工程项目建设加速跑。数据集聚、共享，一段优化营商环境、惠企兴业的“减负”新旅程，正在揭阳开启。
来源：南方日报、南方+
【记者】唐楚生 张冰纯
【通讯员】黄徐桂