潮州市司法局下好“三步棋”助推
行政执法工作高质量发展
一年来，潮州市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，积极探索建立“有力度、有速度、有温度”的行政执法监督新模式，着力加强行政执法规范化建设，全力推进执法工作高质量发展，助力建设更高水平法治政府，为谱写现代化潮州新篇章提供坚强的法治保障。
一、聚焦简政放权，下好执法改革“先手棋”
一是扎实做好镇街综合行政执法改革“后半篇文章”。出台《潮州市镇街道综合行政执法工作制度》，建立联席会议制度和执法协调机制；构建市、县区、镇街三级一体化的行政执法培训工作体系，实现镇街执法培训全员覆盖、全领域覆盖，编印《镇街综合行政执法问答手册》《行政执法实务工作手册》等工具书，有效提升基层执法规范化水平；将镇街执法工作纳入法治潮州建设考评和法治督察内容，充分发挥考核督察“指挥棒”作用，倒逼镇街综合执法改革有效落地。2021年，全市各镇街共办理行政执法案件8811宗，潮安区登塘镇被省司法厅列为综合行政执法改革省级示范点予以培育推广。二是扎实推进市政府与湘桥区政府事权改革，把好下放执法职权法制审核关，向湘桥区政府委托、下放事权共2226项，充分激发区域发展动力和活力。
二、聚焦理念创新，出好执法为民“关键棋”
一是实施包容审慎监管。探索服务型执法新思路，建立涉企轻微违法行为免罚清单制度，出台“免罚清单”4份59项，使行政执法既有力度又有温度，营造法治化营商环境。二是持续深化“减证便民”行动。全面推行证明事项告知承诺制工作，出台《潮州市全面推行证明事项告知承诺制的指导意见》，截止2021年底，全市实行“告知承诺”事项81项，较2020年事项数增长了65%，切实提高办事效率，提升群众满意度。三是开展行政执法重点领域专项督察。通过全面自查、实地督察、案卷评查等方式，对食品安全、生态环境保护、知识产权等关系群众切身利益的重点领域进行专项监督检查。创新采用“伴随式”行政执法监督方式，对执法活动进行全程跟踪监督和评价总结，有效解决随意执法、任性执法问题，提升执法公信力。
三、聚焦制度建设，走好规范执法“长远棋”
一是抓牢执法队伍建设。严把“入口关”，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展岗前培训与在岗培训，一年来全市共组织执法证培训考试7场次，参加人员1371人，申领执法证1615张。大力推动新行政处罚法的贯彻实施，举办新行政处罚法专题培训班，在全省率先编印《行政处罚法施行工作指南》，出台《潮州市规范行政执法行为及文明用语的工作指引》，全面提升行政执法人员素质和能力。二是抓好执法信息化建设。全面推进行政执法“两平台”的本地化部署，市、县（区）、镇（街）三级行政执法主体正式上线应用，实现执法过程网上办理、执法活动网上监督、执法信息网上公示，打造“横向到边、纵向到底”移动执法新模式。三是抓严行政执法“三项制度”落实。依托“广东省行政执法公示平台”，督促全市各级执法部门及时、准确公示行政执法信息，将执法权力纳入阳光化轨道，2021年，全市三级行政执法部门公示行政执法案件44550宗，年度行政执法数据公开率、及时率连续三年实现100%。以案卷评查“小切口”，从办案流程、文书制作等方面入手，督促“三项制度”落地落实，一年来共抽查案卷近300宗，提出整改建议近200条，有效提升执法案卷质量。
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