【编者按】
开局之年，起步之策。
2022年岁末，中共汕头市委十二届五次全会召开。短短一天，信息满满，干货多多。这是在党的二十大召开之后，汕头迈入开局之年的重要会议。全会审议通过的“一项决定和两个意见”，聚焦中国式现代化、百县千镇万村、绿美广东等关键任务，方向清晰，思路明确，举措精细。读之令人鼓舞，倍加振奋。
更关键的是，这或许是未来一段时间内，汕头奔向现代化新征程的新方向、新赛道。
推开未来大门，察见汕头之略。值此新年之际，南方日报、南方+推出《2023开年见“汕”观察记》系列报道，深读决定、解读决定，旨在梳理新征程上的汕头，看她的主攻方向，看她的突破重点、看她的攻坚难点。敬请垂注。
2022年12月29日，汕头市委十二届五次全会审议通过了《中共汕头市委关于落实<中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定>的意见》，提出要深入实施绿美汕头生态建设“六大行动”，精准提升森林质量，保护生物多样性，构建绿美汕头生态建设新格局。
近年来，汕头生态建设成绩有目共睹，“国家园林城市”“国家森林城市”和“国家节水城市”等荣誉称号先后收入囊中。但与此同时，森林质量不高、树种结构不够合理、林相景观较单一、森林生态功能不强等生态建设问题依然存在。
可以说，此次《意见》的审议通过，一方面透露出汕头牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念的决心，另一方面也为深入推进绿美汕头生态建设指明了精准方向。
一
有底子，更有目标
要了解绿美汕头如何推进，首先要清楚汕头的生态建设有多少“家底”。
近年来，汕头以“300米见绿、500米见园”为目标,持续推进打造高颜值“花园城市”。2020年汕头的公园绿地增加166.82公顷，2021年又增加了69.09公顷，目前汕头城区绿化覆盖率为43.29%，城区人均公园绿地面积达到12.25平方米。
汕头中心城区绿地公园。南方+ 杨立轩 拍摄
汕头绿道总长度达到287.37公里,城乡居民每万人拥有的绿道长度达到0.52公里。林业资源也不断提质增量，近10年来,汕头植树造林面积超16万亩，森林抚育超50万亩,新增绿地面积超30万平方米,森林碳储备功能、生态功能明显提升。
在此基础上，汕头深入推进林长制，大规模开展土地绿化，广泛种植樟树、秋枫、山杜英、中华楠等乡土树种。目前，汕头森林面积83万多亩，森林覆盖率25.4%、森林蓄积量超过200万立方米。
优良的生态环境为鸟类的繁衍生息提供了理想的家园。据统计，目前，汕头有4.9万公顷的湿地和众多珍稀濒危物种,已发现的野生鸟类330多种,其中全球极度濒危鸟类6种。
事实上，早在2019年，汕头就被评为“国家森林城市”。2020年，汕头南澳县入选全国森林康养基地试点建设县。两张“国字号”绿色生态招牌，让“汕头绿”更加亮眼，而站在新起点的汕头，又把生态建设的目光放得更远。
汕头提出，到2027年底，完成林分优化提升5.39万亩、森林抚育提升8.82万亩，森林结构明显改善，森林质量持续提高，自然保护地保护力度明显提升，生物多样性得到有效保护，城乡绿美环境显著优化，绿色通道建设成效显著提高，古树名木保护力度不断加强。
到2035年，完成林分优化提升8.6万亩、森林抚育提升22.51万亩，混交林比例达到60%以上，森林结构更加优化，森林单位面积蓄积量大幅度提高，森林生态系统多样性、稳定性、持续性显著增强，绿美生态成为普惠的民生福祉，建成人与自然和谐共生的绿美汕头样板。
二
有谋划，更有行动
此次《意见》立足生态建设，把绿化美化放在重中之重进行全面部署，并提出构建“一核一带三廊四屏五区”的绿美汕头生态建设新格局。
其中，一核是城镇休闲宜居核心；一带是东部沿海生态防护带；三廊是韩江、榕江、练江领域湿地生态廊道；四屏是莲花山、桑浦山、小北山、大南山森林生态屏障；五区是中部城镇生态宜居区、东北部森林生态培育区、西北部生态产业发展区、西南部森林生态保育区、南澳岛森林旅游发展区。
汕头南澳岛。南方+ 杨立轩 拍摄
目标已定，如何达成？
汕头对此提出了“六大行动”，并一一细化实化。其中，在实施森林质量精准提升行动方面，明确谋划推进南滨廊道林相提升、北山湾林相改造、南澳岛南侧环岛路山体林相改造等项目，在确保绿色底蕴的基础上打造多彩林地。
在实施城乡一体绿美提升行动方面，提出要加快推进莲花山、桑浦山、小北山大南山、东山等历史遗留矿山修复工作，让山体重披绿装、重展绿颜；建设森林城镇、森林乡村和绿美古树乡村、绿美红色乡村等，增加城乡居民绿色游憩空间，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。
在实施绿美保护地提升行动方面，加强南澳海岛国家森林公园等自然保护地建设；加快红树林营造修复，加强对牛田洋地方级湿地自然公园、汕头湿地地方级自然保护区、汕头南澳北面坑白鹭生态地方级湿地自然公园、澄海区义丰溪河口湿地等的动态监测和系统保护。
在实施绿色通道品质提升行动方面，推进城乡碧道建设，以重要水系为纽带，以江河湖库及河口岸边带为载体，统筹建立生态安全、文化、景观和休闲功能的复合型廊道；推进森林步道建设将邻近的古村落、历史遗迹、自然公园等串珠成链，让森林融入城乡，让人们贴近自然。
在实施古树名木保护提升行动方面，要推进古树公园建设，全面落实古树名木管护责任，建立健全古树名木分级管护制度。
在实施全民爱绿植绿护绿行动方面，以增绿为重点全面深入开展全民义务植树活动，充分发挥各级党政机关、群团组织、企事业单位等的表率作用，积极调动社会组织和志愿者力量，营造“青年林”“巾帼林”等主题林。
三
有发展，更有效益
推进绿美汕头生态建设，如何更好发挥综合效益，也是此次《意见》聚焦的重点。
汕头从经济效益、社会效益、文化价值三方面进行布局建设。在提高经济效益方面，提出促进林业一二三产业融合发展，大力发展林下经济,推动优势特色产业发展,提高林产品质量与效益促进乡村产业振兴、农民增收致富;加快培育新型林业经营主体做大做强林业龙头企业，推动林业产业转型升级、提质增效，打造林业产业集群，建设现代化林业产业体系。
汕头内海湾。南方+ 杨立轩 拍摄
在社会效益方面，大力发展森林旅游、森林康养等新业态、加快黄花山林场森林康养基地建设，增加优质森林生态产品供给；在文化价值方面，推进文旅融合发展，开发一批具有汕头特色的生态文化产品，孵化发展生态文化产业，建设高品质的自然教育基地。
《意见》还提到，要全面落实林长制，压实各级党委和政府保护发展森林资源的主体责任，强化各级林长森林资源保护发展目标责任制考核，落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制度，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。
同时，深入打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动练江流域综合整治从1.0版本向 2.0版本提档升级。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快培育发展新能源和节能环保产业等。
不难看出，在绿美汕头生态建设的探索上，汕头既注重整体谋划，又着眼落地落实。
一方面，提出森林生态系统多样性稳定性持续性显著增强、绿美生态成为普惠的民生福祉、建成人与自然和谐共生的绿美汕头样板等目标任务，从优化空间布局等方面着手，围绕构建绿美汕头生态建设新格局进行谋篇布局。
另一方面，从点、线、面着手全面推进绿化美化，实施森林质量精准提升等“六大行动”，全面落实林长制、创新造林绿化机制等措施，谋划展望了“十四五”乃至2035年的绿美汕头蓝图。
来源：南方+
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