今年以来，澄海区司法局积极推动行政复议体制改革，以注重实效，主动创新，多措并举为抓手，高标准、高质量、高效率推进改革各项工作任务，较好地推动行政复议成为化解行政争议的主渠道作用。
把定正确方向，做到组织保障规格“高”
澄海区委、区政府高度重视行政复议体制改革，区党政主要领导多次专门作出批示，于2021年初明确区牵头领导以及责任单位，提前部署推进相关工作；分别主持召开区委常委会会议暨依法治区委员会会议、区政府常务会议专题审议《汕头市澄海区行政复议体制改革实施方案》，研究部署推进改革筹备工作。及时成立了由区长任组长、两名区委常委为副组长的行政复议体制改革工作筹备领导小组，将党的领导始终贯穿于行政复议体制改革的全过程和各方面。
把牢基础建设，做到资源统筹调配“优”
人员编制方面，及时和区委编办协调沟通，于2021年1月份在区司法局新增三个行政编制，并明确将行政复议职能归入行政执法监督股，目前正在继续协调推动单独设立“行政复议应诉股”内设机构。经费保障方面，积极主动协调区财政局，明确将行政复议工作经费列入本级人民政府财政预算。办公场地方面，在区公共法律服务中心加挂行政复议受理中心，设立行政复议咨询窗口、受理窗口以及听证室、调解室、档案室等。硬件建设方面，及时配备办公室电脑、扫描仪等基础设备，积极主动协调区政数局，目前已在区司法局开通“全国行政复议工作平台”内网、外网，确保能够登陆本地政府在线OA办案。
（汕头市澄海区行政复议受理中心）
（行政复议咨询、受理窗口）
（行政复议听证室、接待室、调解室）
（行政复议档案室、阅卷室）
把握时间节点，做到宣传培训效果“好
按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”原则，联合相关职能部门在全区举办领导干部法治专题培训班系列活动，着重学习《行政复议法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，着力提升行政执法能力水平，推进严格执法、规范执法、文明执法，尽最大努力提前规避减少行政争议。目前已联合区城管局、区政数局、区市场监管局举办了4场次的法治专题培训班。同时，结合政法队伍教育整顿，深入推进“我为群众办实事”实践活动，强化行政复议宣传，借助政府网站、公众号、短视频等平台进行“渗透式”的宣传，提升群众对行政复议知晓率，让群众知道用法律思维解决行政争议。
（领导干部法治专题培训班--专题授课《行政复议法》）
（行政复议改革法治宣传活动）
（澄海区凤翔司法所开展法治宣传进企业活动）
把准争议焦点，做到全程调解和解“实”
坚持以“合法、合理、自愿”为前提，践行复议为民宗旨，注重调解在前促和谐，积极统筹各方资源，充分发挥复议作用，在查明事实、对申请人的行为以及被复议的的合法性作出明确判断、分清各方是非的基础上进行针对性调解，始终将促使当事人调解、和解贯穿于行政复议全过程，努力促使当事人事心双结，真正实现案结事了。自6月份恢复行政复议职权以来，区司法局收到的36宗行政复议申请件中，立案受理前成功调解2宗，立案审查中成功调解6宗，这正是坚持调解和解全程化贯穿的成效体现。
例如，在收到澄海区凤翔街道许大姐不服区社保分局作出的决定的行政复议申请后，区政府行政复议办第一时间分别向申请人和区社保分局了解具体情况，主动加强与复议双方的解释沟通，同时牵头区社保分局成立工作专班，召开专题会议认真分析研判化解争议的措施。在围绕双方争议焦点依法依规做足调处准备工作的基础上，工作专班综合运用释法说理、情绪疏导等多种方式，促使当事人主动达成和解，快速将行政争议化解在始发阶段。申请人许大姐对调解措施表示满意。
把严工作规范，做到长效机制建设“新”
畅通咨询受理渠道机制。一方面，建立健全行政复议案件快速受理机制，贯彻“以人为本”“最多跑一次”的理念，保障案件均在法定时间内受理。另一方面，编印《行政复议体制改革宣传手册》以及行政复议申请指南等资料，在各基层司法所公共法律服务中心设立行政复议宣传咨询窗口，接受咨询的同时宣传分发等。
（溪南司法所行政复议宣传咨询窗口）
（东里司法所行政复议宣传咨询窗口）
部门联动“纠错”机制。澄海区注重源头治理，强化部门联动，加大纠错力度，严格纠正违法和不当行政行为，推进规范化、标准化执法，多举措提升行政复议办案质量和效率。例如，澄海区在受理多个涉违建拆迁的行政复议案件后，区委依法治区办、区行政复议办联合牵头会同自然资源、住建、相关镇街召开专题会议，围绕行政执法程序、证据留存和文书规范等问题提出意见建议，进一步规范基层执法部门的工作流程，切实提高基层依法行政水平。定期通报倒逼机制。建立健全工作情况定期通报制度，定期向区委、区政府报告行政复议工作情况，提请区政府向各镇街和区直各部门通报情况。行政行为违法，需要追究有关人员违纪违法责任的，及时通报同级纪检监察机关。
来源|澄海区司法局、行政应诉科