摘  要

课题系统梳理汕头产业发展基础，深入研判经济社会发展趋势，聚焦汕头产业发展痛点堵点难点，结合产业组织、结构、布局、发展等相关理论和有关产业政策，借鉴其他先进发达地区产业体系转型升级、产业园区迭代焕新的先行经验，明确汕头构建现代产业体系高端化、产业载体空间集约化发展方向，厘清汕头产业发展以企业家和产业人才为本的逻辑，提出创新驱动、龙头引领、转型升级、质量品牌建设、环境优化再造发展路径。

对策建议

课题提出以下对策：

一、深入推动创新驱动

1.发挥科技创新引领作用方面，加快建设深圳汕头协同创新科技园、创新交流中心等合作平台，吸引广州、深圳等地科技成果落户汕头。

2.完善综合创新生态体系方面，强化创新法治保障，制定出台科技创新促进条例。强化科技金融深度融合，推动符合条件的创新企业上市或挂牌交易。

3.强化企业创新主体地位方面，建立高层次、常态化的政府企业间技术创新对话、咨询制度；鼓励企业加强与科研院所的产学研合作，创建一批国家级、省级技术研发中心，扶持企业上市融资。

二、壮大优势产业集群

1.招商选资工作机制方面，构建招商项目研判机制、项目化动态监管机制。

2.创新招商选资方式方面，引进一批世界顶级产业科学家、创新创业领军人物、知名投资人、优秀青年创新创业人才和“城市合伙人”；鼓励各级招商部门加强与第三方专业招商机构、知名行业协会、金融机构等联系合作。

3.推动招商项目落地方面，对重点客商、重点项目采取“一对一”对接、“五星级”服务模式，完善营商环境，畅通项目审批“绿色通道”。

4.强化产业链协作方面， 促进终端设备和集成系统与其基础技术协同发展，建立上中下游分工协作新模式，构建产业链升级的整体合力。

5.推动区域产业协作方面，推动深圳“设计+”赋能汕头传统产业，推动汕潮揭产业协作，联动梅州一体化发展，增强汕潮揭都市圈内生发展动力。

三、推动产业转型升级

1.推动智能化改造方面，重点研发推广应用数字化、网络化、智能化、绿色化先进新工艺；推动制造业企业广泛运用数字化、网络化技术改造提升生产设备，提升生产设备数字化水平。

2.推动企业上云用云方面，支持企业发展在线监测、远程运维、全链追溯、大数据反馈等增值服务，培育典型服务型制造企业。

3.布局先进制造业方面，布局一批高端产业集群，培育壮大新一代信息技术、生物医药、新材料等产业，发展海洋渔业、滨海旅游业和海洋生物医药业。

4.推进绿色制造方面，构建绿色园区，强化园区准入门槛，严把环评审批和项目选址关，全面推行排污许可证制度。

5.提高工业能效水平方面，开展重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升行动，推广清洁能源和可再生能源综合利用。

四、强化质量品牌建设

1.推动质量提升方面，健全汕头特色的质量法制体系，推动企业建立以产品质量为主体的管理体系，支持引入第三方专业机构开展质量现场诊断活动。

2.支持品牌培育方面，推动玩具、纺织服装等传统产业数字创意品牌建设，培育企业具有自主知识产权的IP。培育一批原创品牌项目、团队和企业，丰富本地优质IP资源。

3.推进行业标准化方面，率先试点认定一批省市级工业标准化示范企业，通过树典型、抓示范，推广应用优秀企业的标准化流程、标准化经验、标准化方法。

五、营造卓越产业环境

1.产业园区方面，谋划打造破解工业用地难题的“汕头模式”，有效整合规划、土地、产业、环境保护、安全生产、财政、税收等政策，破解推进过程中遇到的瓶颈问题，形成行之有效“汕头模式”。

2.政商环境方面，设立“民营企业家节”或“汕头企业家日”，开展“企业家宣传周”，设立“企业维权接待日”，举办民营经济创意会等系列活动。

3.市场环境方面，建立产品验证测试平台、成果转化服务平台、信息交流服务平台等，为企业提供技术交易、成果转化、产品检测、会展商务、知识产权等多种公共服务。

4.创新环境方面，建设高规格、高层次、具有国际竞争力的众创空间、企业孵化器等创新创业载体，推动创新成果在汕头落地。

（课题负责人：杨政银 ，系汕头市发展计划研究所博士；课题结项等级为良好。）