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汕头政法观察丨如何更好抵达公平正义的“最后一公里”?我市两级法院这样做



受理执行案件18514件,执行到位金额超36.2亿元;有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为96.3%、无财产可供执行案件终本合格率为100%;执行质效主要指标基本优于全省平均水平……这一个个亮眼的数字,正是汕头两级法院今年以来执行质效的成绩单。

司法案件的执行工作,是实现公平正义的“最后一公里”。近年来,汕头两级法院坚持繁简分流精细化、信息融合智慧化、内外联动高效化、公开透明规范化,多措并举优化执行模式,有效维护当事人胜诉权益,助力打造汕头法治化营商环境。

 送法进企业

打造法治化营商环境

“虽然赔偿金不多,但法院这么快执行到位,出乎我的意料。”今年4月,申请执行人某通信公司的代理律师在赔偿金执行到位之后,对执行团队点了个赞。

此前,该通信公司到汕头市中级人民法院申请强制执行,要求被执行人黄某根据生效判决支付赔偿金10000元及迟延履行利息。

该院执行团队收到案件后,通过网络财产查控发现,被执行人黄某名下有可供执行财产,随即按照繁简分流,将这一小标的额案件分流给速执团队办理,让执行法官迅速依法裁定冻结被执行人银行存款。几天后,被执行人将赔偿金及执行费一起缴至该案账户,法院第一时间将赔偿金划付申请执行人落实赔偿。

相似的执行场景,在汕头市中级人民法院时常可见。



从去年开始,汕头市中级人民法院全面推行执行事务集约、繁简分流,实行以员额法官为核心的团队办案模式,组建了执行裁决团队、执行审查团队、事务集约团队、速执团队、普执团队、特执团队等六类专业执行团队。每个团队均配备员额法官、法官助理和书记员,让以往的“临时组合”变成了“固定搭档”,分工有责有序。

以简案速执团队为例,由1名员额法官、若干名法官助理和1名书记员组成,主要负责当事人有和解意愿、资金可足额清偿债权等简易实施类案件。数据显示,今年以来该院首执案件平均用时逐步缩短,结案平均用时66.51天,同比缩短了18.75天,比全省法院平均值少了27.89天。

对于重大疑难复杂执行案件,探索建立会诊机制,集中精锐力量攻坚克难,确保长期未结的“骨头案”“钉子案”顺利执行。

在推行简案快执、繁案精执的同时,汕头市中级人民法院构建执行事务分流管理机制,让该分流的分流,该集约的集约,将线下查控、委托执行、网拍辅助等事务性工作分类集约办理,由专人办专事,多管齐下,大大提升司法效率效能。

 内外联动

执行查控更准

“80多万元是我一辈子的积蓄,拿不回来日子怎么过。”今年3月,一名82岁的申请执行人面对执行法官时,忍不住哽咽。原来,案件所在的金平法院,执行团队穷尽一切调查措施,仍找不到被执行人下落和可供执行财产线索。

案子判了,被执行人却渺无踪迹,如何快速执行兑现当事人的胜诉权益,是亟待破解的难题。

转机很快出现。3月14日,汕头市中级人民法院与汕头市公安机关联合制定《关于建立查人扣车协作机制的实施细则》,明确了汕头两级法院在执行工作中,对已裁定查封、扣押但未能实际扣押到案的被执行车辆,包括下落不明的被执行人,都可以请求公安机关协助查扣。



根据该机制,金平法院迅速请求公安机关协助查找被执行人。4月21日,公安机关发现被执行人的下落并立即予以控制,并通知执行法官到现场将其带回法院。经法官说服教育,被执行人认识到自己行为的错误,表示愿意分期履行还款义务并取得申请人谅解。

最终,经过近5小时的调解,双方达成执行和解协议,八旬老人的“养老钱”终于有了着落,这也是汕头首宗“协同查人”执行案件。截至今年11月底,汕头两级法院依托查人扣车协作机制,已发起查控人员7人、查控车辆35辆。

事实上,在联合外部力量的同时,深化内部信息化建设也成了汕头两级法院的重点课题。

“要消除找人查物难的顽疾,关键还是要‘让数据多跑路,让办案人少跑腿’。”汕头市中级人民法院执行局有关负责人表示,汕头法院充分利用信息化手段,在执行启动阶段,利用云上系统生成执行通知书、报告财产令、财产申报表等,同时启动“总对总”进行网络财产查询,并通过“智法送达平台”,实现涉案法律文书一键生成、及时送达,或一键查询当事人在三大运营商的电话号码,让被执行人及其财产信息在大数据面前无所遁形。



截至目前,汕头市中级人民法院网络查控措施期限内发起率为100%,信息录入差错率为0,位列全省法院第一名,为破解执行难插上高科技翅膀。

规范执行

执行质效更优

近年来,涉案房屋执行腾退难成为困扰当事人和法院的一大顽疾。如何规范强制执行,让人民群众实实在在感受公平正义?

今年5月,澄海法院一场“沉浸式体验执行现场”活动给出了回答。

在活动现场,申请执行人出具了涉案厂房的《办厂租地及基建厂房协议书》和法院生效判决书,本应搬离厂房的被执行人却以转租时间未到为由拒不履行执行义务。为此,澄海法院向被执行人送达了执行通知书,并在被占用的厂房张贴了责令交出房屋通知书、强迁公告等法律文书后,决定对本案进行强制执行。

澄海法院还邀请了两名区人大代表、两名区政协委员到现场见证,同时邀请市、区两级媒体到现场全程报道。清点资产、登记、搬运、装载……厂房清场各环节在阳光下规范高效地完成,申请执行人当天便收回了自己的厂房。

“群众有期待,司法有回应。”澄海法院执行局局长黄少昉表示,希望通过直击强制执行现场,促进执行工作公正、公开,同时也能震慑其他阻挠执行的被执行人。

探索执行强制清场交付规范化,汕头各基层法院纷纷写出自己的答卷。



今年4月到8月,金平法院开展了集中强迁专项行动,对15宗法拍房成交后尚未交付的执行案件进行集中攻坚。事先,召开专项行动推进会,落实“一案一策”,同时联合当地公安、街道居委、卫健部门等,抓住一切有利时机,重拳出击,快速执结了一批骨头案。

在腾退一处铺面时,租户李某在法官的说理下消除了对抗情绪,但受限于铺内经营物品较多、大量生肉需冷冻,依然无法立即执行。法官综合考虑后,与买受人进行协商,促使买受人同意继续将铺面租给该租户经营,并现场与其另行订立租赁合同。

案件执行完毕了,生意还能继续做。“法院在执行的同时,还能考虑到小店的经营,我们还有什么理由不配合。”被执行人李某的赞许,给金平法院的集中强迁专项行动添上了一抹温情的色彩。

今年来,汕头两级法院坚持以公开促规范,以规范促质效,顺利完成强制交付82场次,切实维护了胜诉当事人的合法权益,确保司法满意度和群众获得感得到“双提升”。

“汕头法院将持续推进执行规范化建设,建立健全执行工作长效机制,坚持依法高效公正规范文明执行,不断提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。”汕头市中级人民法院有关负责人表示。

编辑:吴泽斌

校对:肖俏

审核:蔡润峰

来源:汕头市中级人民法院

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