龙湖区拆除一处天台钢结构违规搭建。受访者供图
金凤东路某商铺顶楼、某茶行天台，金砂东路某商铺楼上砖铁结构两处，桂园、竹园、菊园、月季园等小区楼上多处天台违建……过去一周，汕头市金平区就组织拆除近10宗天台违法建筑。
11月23日，笔者从汕头城管部门获悉，近期，该部门在“拆违”工作中，将视线上移，聚焦“空中违建”，拆除多处高层违建，恢复屋顶空间，切实为楼体结构“减负”，排除不少安全隐患。
据统计，自今年4月份开展天台违法建设专项治理工作以来，全市共核查天台违法建筑401宗，同步整治拆除了43宗，其中金平区29宗、龙湖区9宗、濠江区4宗、南澳县1宗。
●南方日报记者 郑淼鑫 通讯员 方澄
“
拆除“空中违建” 恢复楼顶空间
违法建筑是城市发展的“毒瘤”，不仅浪费社会资源，也对公共安全带来隐患。违法建筑治理，是汕头重点关注的工作，也是汕头创建全国文明城市工作中不可或缺的一环。而违法建设中，天台违法建筑可以说是群众普遍关注、反映最强烈的城市治理问题之一。
笔者了解到，天台违法搭建建筑物的危害包括：阻塞楼顶逃生通道，造成消防安全隐患。发生火灾时，楼顶肩负着人员疏散的重要作用。居民私自加盖房屋会侵占疏散面积，势必会影响疏散效率。同时，违法建筑的搭建必然改变了房屋的承重结构，打破了建筑的原有平衡，严重时使楼房的桩基受损，楼下住房墙体开裂，甚至影响整栋楼的建筑结构安全。
此外，改变建筑使用功能，造成生命财产隐患。搭建过程往往故意抬高建筑高度，破坏楼面安装上下楼梯，并且私自通电、接水，放置电器等居住设施，甚至储存违禁物品。不管是居住，还是储存物品，势必存在电线短路、水管漏水或违禁品自燃等各方面的隐患，甚至对整栋居民的财产和生命造成不可估量的损失。
近期，汕头市城管部门联合多部门，在全市范围内开展了针对天台违法建筑专项整治行动。对全市范围内所有住宅小区、综合体及各机关、企事业单位办公场所等，擅自占用公共天台、户外露台搭建的违法建筑进行全面摸查、清理、整治，加快处置历史遗留的存量天台违法建筑。据悉，专项整治行动分摸查宣传、攻坚清理、巩固提质三个阶段，将持续开展至明年3月底。
在金平区金砂路中段一楼宇楼顶上，有住户不仅随意浇筑花架，私自建造厕所，还搭建起铁棚，长期占用公共空间。近日，在前期摸查基础上，汕头市城管局、金平区城管局、东方街道各级城管部门联动，对该天台乱搭建的构筑物进行拆除，恢复天台原状。
东方街道办事处党工委副书记林创群表示，针对城市楼顶乱搭乱建现象的相关情况，该街道实行一类一册、一处一账，对辖区内违法建筑逐宗摸查。同时，积极动员居民对违法建设进行自行拆除。“拆除违法建设恢复了楼顶空间，也让生活环境更加美观整洁，我们十分支持。”该楼宇住户苏女士说。
拆除“空中违建”，恢复楼顶空间，这样的场景近期在汕头不断上演。10月27日上午，龙湖区新津街道组织执法人员对黄河路东津三巷十六号房屋天面一违规建筑物进行拆除。
“这处违规搭建面积约为100平方米，是不锈钢等建筑物，存在安全隐患。”新津街道综执办负责人杜剑峰说，今年9月份，他们在巡查中发现该处天面存在违章搭建行为，执法人员核查违法事实后，向业主发出整改通知书。通过宣传教育，业主主动承认错误，支持并愿意主动配合拆违整治工作。
“专项整治行动开展以来，我们坚持‘边核查边整治’原则，对天台违法建筑进行了摸查建档。”汕头市城管局执法一科相关负责人表示，接下来将按照“控新增、去存量”的原则，进一步加大工作力度，对新增天台违法建筑“零容忍”，对存量天台违法建筑实行一宗一策，全力推动整治工作，促进城市品质和形象不断向好。
“
引入“空中城管” 顽疾无所遁形
近两年，无人机在各地掀起一股城市治理新风潮，汕头也不例外。在航拍过程中，无人机会将画面实时传输至后台。经过后台分析比对，区域内的违章建筑等城市管理顽疾便“无所遁形”。
“嗡嗡嗡……”一架无人机缓缓高空升起，数秒后即攀升在楼房上空，无论是高楼大厦还是平房小屋，在传回的影像中一目了然，这是近日汕头城管部门利用无人机配合执法和违建巡查防控的工作日常。
“一些隐蔽在小巷、建筑顶部等区域的违法建筑行为不易被发现，但是无人机在空中拍摄很快就能发现。”相关负责人介绍道，无人机不仅能解决执法人手不足的问题，还能降低执法成本，提升执法效率。据悉，整治行动以来核查的401宗天台违法建筑中，无人机发现线索的有204宗。
汕头城管部门利用无人机变身“空中城管”，对长平路、金砂路、泰山路、黄河路、大学路、金凤路桥等重点道路临街两侧的天台违法建筑进行航拍摸查，对摸查存在天台违法建筑的分别移交属地政府核查整治。
同时，城管部门多次深入巡查走访多个住宅小区，对巡查中发现存在的天台擅自加建、搭建情况进行整理汇总形成线索。并畅通群众监督渠道，对市民举报反映的涉及天台违法建筑线索和问题，及时移交属地政府落实核查办理。
近日，汕头市城管局执法人员在工作中发现，在金环路万商楼东侧沿街铺面天台，一家餐饮店为了主打“私人机舱航空创意料理”，将重约6吨的大型飞机模型安装在三楼天台。商户负责人认为该飞机模型可移动，不属于建筑物，故没有申报。
执法人员指出，该飞机模型破坏了房屋的承重结构，且违反了《汕头市经济特区房屋安全管理条例》和《汕头经济特区城乡规划条例》等有关规定，属于违法行为。随即开出《责令改正违法行为通知书》，要求当事人10日内拆除飞机模型并清理现场。该料理店负责人明白违法事实及危害后，意识到严重性及存在的安全隐患问题，积极配合执法人员开展飞机模型拆除工作。
在专项整治行动中，城管部门牵头建立起日常巡查、联动治理、快速查处、检查指导、沟通联络、信息报送等“六项工作制度”。按照“属地管理、依法依规、分类处理、联防共治”原则，形成“天上看、地上查、群众报、视频探”四位一体的综合监管体系，全面遏制新增天台违建行为。
一旦发现疑似新增违法建筑线索的，当日即报告区（县）治违办，落实属地街道（镇）或相关部门核查，并依据相关规定，对正在实施的违法行为发出《责令改正违法行为通知书》，当场采取有效措施防止抢建、加建。责令自行整改期满后，若违法当事人仍未落实整改或整改不到位的，则依照法定程序进行快速查处。
来源：南方日报
编辑：方澄
审核：吴玉莲、钟夏汝