鸟瞰粤东大地，跨越高山大川，连通城市村庄，如同毛细血管般的综合立体交通网蜿蜒连绵，黄金要道穿江越海，重大项目通达内外。从陆域到海域，交通重点项目建设迎头赶上，快捷高效的路网正在形成，产业发展、经济增长之路越走越宽，极大激发了汕头作为省域副中心城市的集聚辐射能力与高质量发展活力。
汕汕铁路局部标段鸟瞰图。
汕头是国家综合立体交通网规划中的全国性综合交通枢纽，也是珠三角和长三角之间沿海通道上的重要交通节点。随着在国家和全省发展大局中的战略地位日益凸显，高效连接粤港澳大湾区和粤闽浙沿海城市群、引领汕潮揭都市圈建设、辐射内陆中部地区发展的作用更加突出，汕头正逐步成为现代化沿海经济带重要增长极。
据统计，“十三五”时期，汕头市累计完成交通基础设施建设投资553亿元，高速公路密度排名全省第6，铁路实现动车进城，基本完成规划主要目标和任务，综合交通运输现代化水平全面提升。“十四五”时期是汕头比学赶超、大有作为的重要战略机遇期。围绕五年内完成投资1000亿元的目标，实施交通基础设施建设“十大工程”，擘画综合交通运输体系发展总体新蓝图，汕头市交通运输局近日发布《汕头市综合交通运输体系“十四五”发展规划》（下称《发展规划》），成为制定交通运输发展相关政策、行业规划和安排重大交通建设项目与投资的基本依据。
官方数据预计，2020—2025年间汕头客运年均增速为5.6%左右。2025年客运量将达2666万人，为2020年的1.3倍。城市群之间、城市群内部出行需求更加旺盛，东部地区仍是我国客运需求最为集中的区域。货运需求增长将明显快于客运，预计2020—2025年间年均增速为7.1%左右，2025年货运量将突破1亿吨，为2020年的1.4倍。高价值、小批量、分散性、时效性强的货运需求将迎来快速攀升。
随着出行需求日益增长和运输方式的多样化，当铺开汕潮揭都市圈新的规划图景时，不难发现，在多中心环布、以廊道式交通通道串联的空间拓展模式中，已然形成了“紧凑型组合城市+开敞型区域”都市圈空间形态。在“一核两轴两带”的培育核心格局中，“一核”即汕头、潮州和揭阳主城区组成的组合核心区域。因此，加快推动粤东城际铁路建设，以轨道一体化构建汕潮揭城市群通勤体系，以层次分明、衔接顺畅的公路网推进汕潮揭区域综合交通共享互通成为破局的关键。
《发展规划》提出，对内汕头要加快实施“三环”粤东城际铁路骨架网，谋划直达潮州、揭阳快速通道建设，完善机场紧密服务汕头的集疏运网络，打造以汕头为中心的汕潮揭半小时通勤圈。围绕“镇镇通高速”目标，完成海湾隧道、牛田洋快速通道、南澳联络线、潮汕大桥、京灶大桥等路网建设，分步实施骨干路网快速化改造。形成以汕头为中心，向市域六区一县及潮州、揭阳辐射发散的快速路网，向周边组团、产业园区、物流园区延伸辐射，支撑城市组团发展，实现全市域15分钟上高速。
日前，粤东城际铁路“一环一射线”已全面开工，线路总长约140公里，最高设计时速160公里，设站31座，全线共分为5段，分别包括汕头至潮汕机场段、揭阳南至揭阳段、潮州东至汕头段、潮汕机场至揭阳南段、潮州东至潮汕机场段。“一环一射线”连接起汕潮揭三市中心，将区域内主要经济据点、人口密集区和交通枢纽串珠成链。建成后将采用“小编组、高频次、公交化”的运输组织模式，站台候车、随到随走，方便快捷，出行效率大大提高;运用大站停和站站停相结合的开行方式，开行环线车、城市中心点对点等多种列车交路，全方位满足多种客流需求。同时，能加速促进粤东地区与粤港澳大湾区实现高水平联动，为粤东都市圈经济一体化协调发展和高质量发展注入更多经济活力。
值得一提的是，汕头拥有全省唯一海岛县和全国唯一中心城区内海湾，旅游业也一度成为汕头重要支柱产业之一，对内海湾海滨路、码头等进行整治，推进环岛公路实施滨海旅游公路先行段建设，打造特色环岛路，将有力促进“交通+旅游”融合。
《发展规划》提出，要构建便捷融合交通旅游网，加强全域旅游的公路保障。加强交通运输与汕头市全域旅游发展总体规划的衔接，探索“交通+旅游”共融模式，构建覆盖全域的具有潮汕特色的复合型旅游网络，形成旅游公路主线、旅游公路连接线和旅游公路支线三个层次的旅游公路网络，与高速公路、铁路和航空共同形成“快进慢游”旅游交通体系。
其中，推动水上公交发展，协助打造内海湾休闲旅游精品线路、南澳海上拓展特种线。根据旅游资源和邮轮市场需求，探索谋划汕头市面向国内沿海航线的邮轮访问港更是拉满了期待值。
汕汕铁路是国家350高速的重要布局，在珠三角、长三角之间构筑起一条南北向大能力客运通道，建成通车后将极大改善沿线居民的出行条件。12月10日，由中铁十四局承建的汕汕铁路站前第六标段无砟轨道首件工程在濠江区境内的跨中信特大桥上顺利浇筑，这标志着汕汕铁路站前六标也进入无砟轨道全面施工阶段。
该项目部负责人秦松告诉记者，高速铁路无砟轨道精度控制要求非常高，大区段及路基上铺设无砟轨道施工难度大。该标段内最后一座承台也在当天下午完成浇筑。至此，该项目桩基完成100%、承台完成100%、墩身完成99.7%，全线控制性工程汕头湾海底隧道掘进7592.6米，完成了总长度的77.6%，汕汕铁路正加快推进建设中。
汕汕铁路站前六标无砟轨道首件工程浇筑现场。
利用汕头位于国家“十纵十横”综合运输大通道和“一带一路”重要节点优势，整合各类交通方式资源。《发展规划》提出，汕头对外交通要以“两高两港”为主干框架，构建连接大湾区、通达国内外的立体交通网；超前谋划“3+2+2”高铁通道，争取汕头至河源铁路纳入国家、省规划；加快广汕汕、漳汕高铁建设，高质量建设汕头火车站及枢纽一体化工程，打造全省领先、粤东最大的一站式综合交通枢纽。着力构建“4+3+3”对外高速公路通道，推动新建汕汾高速联络线、深汕东、汕汾、汕昆高速改扩建；加快广澳港区、海门港区基础设施建设，打造粤东港口群核心港区和公共物流枢纽港区。
铁路客货运输通道方面，构建“3+2+2”对外高铁通道和“三纵”货运铁路通道，建设区域铁路枢纽。按照“贯穿沿海、辐射内陆、串联港区”的总体思路，积极推进干线铁路建设，打造先进高效的区域铁路枢纽。高标准建成汕尾至汕头铁路汕头段，加快推动漳州至汕头铁路汕头段开工建设，实现汕头市向西连接粤港澳大湾区，向东连接粤闽浙沿海城市群，形成“广汕漳+厦深”沿海高速铁路双通道，全面融入国家高铁沿海大通道。联合周边地市推动区域内350公里/小时的高铁规划落地，积极谋划汕头经河源至韶关高铁项目纳入国家和省建设规划，构建汕头市北联腹地的第二通道和通往大湾区的高铁通道。以汕头广澳为物流基地，加快实施广澳港疏港铁路，启动延伸至海门港疏港铁路前期工作，完善港区集疏运体系，打造“公、铁、水”多式联运枢纽平台，提升粤东地区铁路运输综合服务水平。
拓展高速公路网格局，汕头将推动形成“4+3+3”对外高速公路通道。配合加快潮汕环线高速公路三期京灶大桥建设，提升汕潮揭路网联通水平。针对高速公路网在澄海东部沿海片区短板问题，加快汕汾高速联络线前期工作并尽快启动建设，支撑汕头临港大型工业园六合核心区发展。推动深汕东、汕汾、汕昆高速改扩建，强化汕头市高速公路网区域性枢纽地位。谋划汕汾高速汕头火车站路段下地改隧工程，助力打造一流中央商务区。探索规划汕头至汕尾、西部加密线、南澳第二过海通道、广澳港区连接线等高速公路，积极开展前期研究，推动形成“4+3+3”对外高速公路通道，实现“镇镇通高速”。
同时，推进干线航道建设，提升粤东通航能力，提升内河航道能力，实施榕江、濠江和韩江航道扩能升级、配合省推进韩江三河坝至潮州港航道扩能升级工程，提升粤东地区沿江出海能力。依托榕江出海航道、汕头港远洋运输航线，实现与东北亚、东南亚等港口的互联互通，强化海上丝绸之路重要门户功能。
近日，备受关注的汕头站改工程正式开工。作为粤东地区规模最大、交通接驳功能最齐全的铁路枢纽站，改扩建投入使用后，将接入广梅汕铁路、厦深高铁、汕汕高铁、粤东城际铁路等线路，将成为连通中南及华东、东南沿海地区的高铁枢纽，推动汕头打造全国性综合交通枢纽、建设省域副中心城市，增强汕潮揭都市圈综合服务功能，搭建连通粤港澳大湾区“1小时交通圈”。据了解，该项目建设总工期为54个月，分东西两区分步实施。其中东区工程先行施工，计划竣工日期为2024年11月30日，西区工程在东区施工完成，既有线倒边完成后再施工，计划开工日期为2024年11月1日，竣工日期为2027年4月30日。
紧抓汕汕铁路建设契机，汕头计划以“站城融合”“零换乘”理念规划，建设以汕头站、汕头南站、潮南站为核心的综合交通枢纽，推进枢纽一体化工程建设，促进各种运输方式顺畅衔接，优化城市功能空间布局，实现对外运输方式和城市交通运力匹配、时刻衔接，最大限度缩短旅客换乘距离和换乘时间。
《发展规划》提出，要构筑以汕头火车站引领多点布局的客运枢纽体系和以广澳港区货运枢纽为核心的多层级货运枢纽体系，加快通用机场布局，打造高效便捷、共享互通的多层次综合交通枢纽。
完善综合交通枢纽总体规划布局，汕头结合公路客运形势和出行习惯变化，开展《汕头市综合交通枢纽总体规划（2020—2035年）》专项规划，完善综合交通枢纽总体规划布局。鼓励以大型综合客运枢纽为载体，促进商贸金融等关联消费产业集聚发展，打造城市综合体。完善公路客运枢纽布局。调整优化新增客运站规模，集约、节约用地，推进汕头市西部交通枢纽建设。鼓励建设具有购票、取票、候车、物流等功能的旅客联程运输服务站点，开通专线客车与高铁车站无缝接驳。鼓励有条件的客运站设置专用区域，为公交线路、城际公交化线路和城乡道路客运一体化线路提供首末站服务。
为增强枢纽旅游集散功能，规划市内主要的二级以上客运站集成旅游集散中心功能，规划在汕头南站建立旅游集散中心，提高旅游交通中转能力。加强客运码头与南澳旅游业的对接，为打造滨海休闲旅游基地奠定基础。
港口及航空方面，聚焦港航枢纽体系建设，落实省关于强化粤东港口群发展合力的决策部署，构建布局合理、功能互补的“一主两副”港口群发展格局。
以港口建设为龙头，实施港口驱动战略，巩固提升汕头港作为全国沿海主要港口功能定位。重点发展广澳、海门外海深水港区，加大力度完善港区软硬件配套设施，全力提升港口服务水平和吞吐能力。积极推动广澳港区建成粤东核心港区和公共物流枢纽港区，继续扶持广澳港区集装箱业务发展，重点建设广澳港区三期工程、粤电汕头液化天然气接收站配套码头工程、石化码头及库区等临港产业发展，预留LNG资源储备港址，布局成品油及液体化工品接卸港；谋划华能煤炭中转基地续建工程，将海门港区建成粤东公用煤炭中转基地，提升汕头港大宗散货的通过能力。根据内海湾码头实际情况，优化调整湾内港区功能布局。推动通用机场规划建设，根据《广东省通用机场布局规划（2020—2035年）》，推动汕头新建通用机场选址和通用机场前期工作，及时开展机场周边配套路网规划研究，拓展通用航空新业态。
来源：南方日报
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