盛夏8月，持续高温天气并没有阻挡汕头市重大项目的建设步伐。备受关注的汕头国际纺织服装产业基地建设步入快车道，子项目都市智谷纺织服装工业园已开工建设1个多月，目前现场投入5台打桩机、5台钩机、8辆东风运输车等人力物力，准备铺设两条园区硬化道路加快打桩作业，全力加速推进20栋通用厂房建设。
备受关注的汕头国际纺织服装产业基地已开工建设。
汕头国际纺织服装产业基地坐落于潮阳区谷饶镇、贵屿镇及铜盂镇交界处，规划用地面积约5100亩，布局建设全球纺织品采购中心、都市智谷纺织服装工业园、信利康智慧产业园、粤东物流分拨中心等项目。其中全球纺织品采购中心、纺织服装工业园是汕头市正在大力推进的纺织服装“四大工程”重要组成部分，也是潮阳纺织服装产业跨步迈向千亿元级的关键抓手。
作为汕头市“两特”之一的纺织服装产业，是潮阳区实体经济的重要支撑和动力源泉，尤其是在当前经济下行压力较大的背景下，更成为潮阳区“稳经济”的重要法宝。数据显示，上半年潮阳区纺织服装规上工业产值实现226.83亿元，增长10.5%，对规上工业产值增长的贡献率达到129.9%。
抓好工业制造“牛鼻子”，不断壮大产业，才能稳住经济，增强抗风险能力。今年以来，潮阳区科学统筹疫情防控和经济社会发展，着力抓好纺织服装支柱产业、园区经济及重点项目带动，积极采取各项稳增长政策措施，全区经济运行总体保持平稳态势。
稳增长
纺织服装产业成为发展“硬支撑”
位于潮阳区和平镇的广东凯迪服饰有限公司，是一家集研发、设计、制造、销售于一体的大型现代化服装企业，年产睡衣达200万套，年产值上亿元。目前，在北京、上海、广州、深圳、成都等地均设有营销中心和分公司，销售网络遍布全国各地。
该公司经过17年的发展，已步入中国家居服行业领军行列。近年来在工信、发改等部门的支持下，该公司还积极响应国家号召，增加口罩和防护服生产线，为公司多元化发展注入新的动力。“这几年来，防护服、口罩生产订单逐年增多。”该公司总经办主任王棉坤告诉笔者，今年至目前生产防护服已超200万套，大幅超过去年产值，现每天最高可生产10万套。
随着近年来纺织服装产业的加快转型升级和发展壮大，潮阳区已形成从原料、捻纱、织布、染整、经编、刺绣、辅料到成品生产和销售的完整产业链，形成以“中国针织内衣名镇”谷饶镇为中心，逐步向和平、铜盂、贵屿等周边镇辐射的发展格局。该区现有纺织服装规上工业企业302家，占全区规上工业企业比重63.8%。
潮阳区正全力加快针织服装供应链产业化集群发展。
目前，全国内衣电商百强的公司和品牌60%是由潮阳工厂供货；由相关企业主导或参与的国家、行业、地方标准制修订数量有21项，联盟标准制修订有9项，累计采用国际标准和先进标准70项；每年创新花色品种1200种以上。
“纺织服装产业是目前潮阳经济发展的重中之重，这几年规模效应、发展后劲不断显现。”潮阳区发改局局长黄厚杰告诉笔者，虽然受国内外疫情等多种不利因素影响，叠加此前强降雨灾害，工业增长稍显乏力，但潮阳纺织服装传统产业基础较为扎实，大部分受灾企业在灾后能够迅速恢复生产，上半年纺织服装规上工业产值保持两位数的增长，拉动全区规上工业产值增长5.4个百分点。
黄厚杰说，目前可以预期的是，随着下半年秋冬季纺织服装产业传统旺季的到来，纺织服装产业将为潮阳区规上工业平稳发展提供有力支撑。
再提速
“三园区一基地”提质步伐加快
加快产业园区建设，是潮阳区稳经济、促发展的重要抓手之一。目前，潮阳区拥有省级产业园区贵屿循环经济产业园和市重点产业平台海门临港特色产业片区、金浦高新科技产业片区等产业发展平台，初步形成了一批产业集中度、关联度较高、产业链条较为完善的特色产业集群。
在海门临港特色产业片区，潮阳区纺织印染环保综合处理中心作为“园中园”项目，是潮阳区纺织服装印染企业的转型载体，今年以来建设步伐加快。数据显示，49家入园企业从去年底28家试产、投产增加至42家，上半年累计用电量从去年同期3240万千瓦时增长到7481万千瓦时，增幅达130.9%，实现产值约5.51亿元、税收1025.92万元。
位于324国道旁的金浦高新科技产业片区，深汕协作项目——粤东三科农商城已进入全面开发建设阶段，现场施工场景一派火热。该片区距离汕湛高速公路和平出入口不到5分钟车程，区位、交通优势明显，不断吸引各地商家前来考察。目前该园区正谋划1000多亩工业用地出让，汕头文具生产基地项目已准备在此落户。
重大项目粤东三科农商城建设如火如荼。
贵屿循环经济产业园区经过近年来的加快转型升级，末端处理能力稳步得到提升。截至7月中旬，该园区积压的9711.166吨废线路板已处置近半，中节能公司园区火法处理废旧印刷电路板项目（一期）自2015年落地投产以来实现首次盈利，TCL循环经济产业创新基地项目正式动工建设。
值得一提的是，在打造三大产业园区的基础上，今年潮阳区还积极抢抓发展机遇，新增规划建设又一重大发展平台——汕头国际纺织服装产业基地。黄厚杰告诉记者，在汕头市、潮阳区两级党委、政府的高度重视下，汕头国际纺织服装产业基地从无到有，从“一张白纸”到系统性规划，产业基地在点滴变化中迎来突破性进展——
目前该基地建设步入快车道，核心区征地工作提速推进，子项目都市智谷纺织服装工业园已正式开工，全球纺织采购中心将于今年10月开动建设，已到位4.4亿元专项债资金助推项目加快建设。“再过几年，等项目建成投产后，潮阳区纺织服装产业将有望迈入千亿元级”。黄厚杰说。
当前，潮阳区正依托海门、金浦、贵屿等成熟园区产业平台，抓好汕头国际纺织服装产业基地提速建设的契机，加快形成“三园区一基地”的招商引资阵地，持续引进一批符合“三新两特一大”产业发展布局的优质产业项目，重点推动中航宝胜集团海缆制造项目、丰树潮阳现代物流产业园、粤港国际海门临港产业项目、广东中麦精酿啤酒总部生产基地等在谈项目尽快落地，提升全区产业发展能级。
促发展
重点项目拉动区域经济增长
炎炎夏日，笔者走进粤东三科农商城建设现场看到，大型运输车、工程车穿梭其中，车辆引擎声、机械轰鸣声此起彼伏，超500名工人投入施工，现场好一派火热景象。
据项目施工负责人李名钦介绍，粤东三科农商城是省、市、区三级重点招商项目、重大建设项目、重点民生工程、深汕合作示范引领项目，是粤东首席一站式综合性现代智慧型一级农产品批发市场。该项目计划总投资30亿元，总占地面积近400亩，规划总建筑面积约71万平方米，建成运营后年交易量达200万吨以上，年交易额超100亿，可提供1万余个就业岗位，对促进潮阳区产业升级和乡村振兴具有积极意义。
“项目已累计投入建设资金超过3亿元，在保障安全的前提下，工人们风雨兼程抢抓作业，工程进度频传佳报。”李名钦告诉笔者，目前水果交易区工程已经全部接近封顶，蔬菜交易区正全面进行基础开挖作业，冻库及交易大棚基础开挖作业也如火如荼推进中，预计本月底可开工建设，争取今年完成首期主体工程建设目标。
这是潮阳区全力加快重点项目建设的缩影。笔者从潮阳区发改局获悉，2022年潮阳区部署推进24个省、市重点项目建设，总投资293.1亿元，年度计划完成投资93.7亿元。截至6月底，已有23个项目开工建设。其中，3个省重点项目累计完成投资20.94亿元，完成年度投资48.14%。
重点项目是拉动经济增长的重要引擎。今年以来，潮阳区进一步抓好重大项目策划、前期和推进工作，确保重大项目早开工、早投产。该区聚焦“落地、开工、投产”目标，督促各重点项目建设责任单位实行挂图作战，严格落实一月一报制度，及时解决项目用地、用海、用林、环评等问题，服务重点项目加快建设。
在加快推进24个重点项目建设的同时，潮阳区还主动聚焦省委、省政府重点工作部署，扎实谋划储备一批重点项目，积极申请重大项目前期工作经费，发挥前期经费引导作用，为投资增长奠定基础。
目前，潮阳区已谋划2022年下半年及2023年总投资428亿元的31个专项债券项目。“随着2022年新增专项债券项目的开工建设和资金支出以及签约、在谈项目的陆续落地，将对全区投资增长提供关键支撑。”黄厚杰说。
潮阳区积极培育发展现代新型产业
增强经济发展后劲
新材料有望成为第二支柱产业
随着一声响声，一个塑料制品的杯具被用力掷出了一段距离，经过对被实验杯具的反复观察，在场人员发现相关的实验品完好无损。这是近日笔者在汕头市怡佳塑胶制品有限公司看到的一幕。
上述提到的实验，是该公司近几年来的研发成果之一。目前，该公司正围绕“耐高温、耐水解、保健康”等特殊属性，联合国内外先进机构共同研发可降解环保材料。
汕头市怡佳塑胶制品有限公司专门研发生产新家居用品。
“我们尝试采用食品级的淀粉和PP塑料加上药用的碳酸钙等配方，依托先进设备和专业工艺生产全新的餐具用品，克服原有密胺材料所制餐具在高温上的局限。”据该公司法人代表、执行董事詹河丽介绍，这种新型材料可在160摄氏度高温下烹煮，而不产生对人体有害的物质，将尽可能提升母婴消费者的用户体验，保障消费者使用健康。目前新研发的产品已经生产出来，其耐温耐压性能已经过国内多项指标测试，正在申请相关国际标准认证。
汕头市怡佳塑胶制品有限公司位于潮阳区和平镇，是潮阳区近年来快速成长起来的一家新材料企业，主要生产研发新家居用品。据詹河丽介绍，该公司自2018年搬到潮阳区发展以来，年产值从不到1000万元，逐年跨越式增长到2021年的近1亿元，实现做大做强的目标，正步入扩大产业链条及规模的阶段。目前该公司已获得100多项专利，公司产品销售网络遍及海内外。
“这主要得益于潮阳区的良好营商环境，生产、办公用地租金比其他地方便宜不少，加上很容易找到行业所需工人。”詹河丽告诉笔者，公司搬到潮阳区之后，用地租金从原来的每平方米24元降到只需7.5元，而且招工特别方便，减轻了公司的负担。
“以前每到生产旺季，随着订单增多，就会出现用工紧张情况，每天需要专门包大巴车去揭阳接工人过来。”詹河丽补充说，每天早上8时到揭阳接工人，晚上6时半再送工人回到揭阳，按小时算工资，成本相对较大。“没想到在潮阳办厂，周边工人很多，不存在缺工问题。”她笑着说道。
事实上，怡佳塑胶公司的快速发展，是潮阳区近年来积极培育壮大新材料产业的一个缩影。“新材料产业有望成为潮阳区第二支柱产业。”潮阳区发改局局长黄厚杰告诉笔者，潮阳区是工业制造业大区，几乎没有工种缺失，生产性企业创业发展阶段十分适合在潮阳发展。
潮阳加快探索有特色、有实效的
“工改工”路子
拓展稳经济大盘的新空间
产业发展离不开土地要素保障。按照汕头市下达的目标要求，潮阳区今年要完成1000亩“工改工”改造，并落实至少300亩以上的清拆任务。对此，潮阳区明确提出要努力走出有特色、有实效的潮阳“工改工”路子，进一步盘活低效产业用地、拓展产业发展空间，为走好“工业立市、产业强市”之路提供强有力的要素支撑。
“工业用地供给不足、土地低效利用一直是制约潮阳工业发展的瓶颈。”潮阳区发改局局长黄厚杰指出，一方面，工业用地供给不足、用地成本高，制约本地企业扩大再生产;另一方面，产业空间碎片化，整合开发难度大，粗放利用和闲置浪费现象普遍存在，单位用地面积的工业增加值还有很大提升空间。
“‘工改工’政策对潮阳经济高质量发展是极大的利好，更是切中大多数企业的需求。”黄厚杰告诉笔者，很多传统企业存在用地手续不完善的情况，正好依托“工改工”有利政策，妥善解决企业用地历史遗留问题，为企业下一步增资扩产和多方融资打好基础。
笔者了解到，今年以来，潮阳区围绕“工改工”持续挖掘潜力，进一步细化前期调查结果，摸清改造用地状况、产业特征、改造意愿等，在总改造面积1302亩的25个有“工改工”意愿的项目中，选取“潜力好、见效快”的项目尽快实现突破。
与此同时，潮阳区强化示范项目引领带动作用，加快金浦、贵屿新厝、贵屿循环经济产业园区等“工改工”示范项目构筑物清拆工作和容积率调整、实施方案制定、用地手续办理、旧厂房拆除等工作，拆除总面积80205.6平方米。同步积极推进汕头大健康科技产业园、汕头市新奥林科技园“三旧”改造项目等一批条件比较成熟的“工改工”项目入库，不断拓展稳经济大盘的新空间。
此外，潮阳区还积极组织开展形式多样的政策宣传和业务培训，对有意愿、符合条件的改造主体，重点加强宣传，强化改造意愿，启动一批，培育一批，储备一批。
来源：南方+
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