劳务合同纠纷多数情况下事实清楚，又属小额劳务费纠纷，但却因存在标的争议，当事人往往僵持不下。近日，在汕头市金平区鮀浦人民法庭，一起劳务合同纠纷案件进入诉前调解程序后，在立案当天就顺利调解并当场履行完毕。
这番高效调解的背后，得益于该法庭诉前联调工作室和社区干部驻法庭联调工作室所发挥的效能。今年4月，金平区人民法院印发《关于深入开展诉前调解推进矛盾纠纷源头化解工作的实施方案（试行）》，将诉前调解工作纳入规范化常态化运行模式。鮀浦人民法庭抓住契机，创新探索，率先建立了法庭、街道司法所、社区调解组织“三位一体”的纠纷解决机制，汇聚多方调解力量打通司法服务的“最后一公里”。
事实上，案件纠纷调解在基层一线的实践探索，是汕头诉前调解工作的一番缩影。近年来，汕头中院制定《诉前调解中心建设方案》，以“市中院带头，7辖区法院并进”的建设梯队，在该市六区一县构建非诉解纷体系。目前，汕头两级法院已全部建成综合性矛盾纠纷调解中心，汇集等各类解纷工作室，逐步形成了覆盖市、区、镇街范围的矛盾纠纷“解决枢纽”。
鮀浦法庭庭长郑伟斌（左一）走访社区。
邀请社区干部进法庭
近日，鮀浦人民法庭收到了一面锦旗和一封感谢信。送旗和送信人林某，此前与汕头某公司发生一起人身损害赔偿纠纷案。
原来，林某在汕头大学南部校区工地工作时受伤，历经多部门处理一直未能得到妥善解决。鮀浦法庭审判人员接到起诉后，结合案件实际情况，及时适用诉前联调流程，依法通知该公司常年法律顾问及工程负责人到庭，同时邀请社区居委调解员参与调解。
经过审判人员细心剖析、耐心劝导及各方合力联动协作，双方达成一致诉前调解协议，并由金平法院出具司法文书确认调解协议效力。最终，该案从起诉到全部履行完毕，仅仅用了五天时间。
耗时短、效率高，是诉前联调的优势所在，也是鮀浦人民法庭“诉前联调工作室”和“社区干部驻法庭联调工作室”的真实写照。
据了解，这两个工作室自去年底试运行以来，不断探索非诉纠纷、诉讼纠纷解决方式，强化调解贯穿诉前、诉讼全过程。同时，协调优化街道社区、司法所、基层调解组织的联动作用，建立“辖区调解员名册”，把诉前调解、联动调解融入推进诉源治理和多元化解纠纷工作。
数据显示，试运行5个月来，两个工作室共调解（撤诉）结案66件，占结案总量49.6%，及时有效解决当事人纠纷。
延伸司法服务入社区
除了邀请辖区调解员参与进来，鮀浦人民法庭工作人员也主动走出去，将司法服务触角充分延伸，致力打造无讼、少讼示范社区。
近日，鮀浦人民法庭庭长郑伟斌与金平区政协委员一同走进金平工业园区，与园区企业面对面交流，为企业规范经营、发展壮大中遇到的热点难点问题提供司法服务。
柏亚集团产业城是汕头市“工改工”重点示范项目，该项目规划建设总建筑面积55万平方米，将国有低效用地改造为现代标准厂房，配备生产及生活服务配套设施。预计，可入驻企业超200家，有效缓解中小微企业发展用地难、用厂房难的瓶颈。
针对柏亚集团产业城在工程建设承包分包、租赁使用、物流配套、劳务用工等问题，鮀浦人民法庭工作人员进行普法宣传与现场解答，为企业规范经营及发展壮大提供有效的法律帮助。
“我们希望加强与辖区企业的沟通联系，帮助他们提高相关法律认知与风险意识，提振民营企业家安全预期和投资经营信心。”郑伟斌说，在深化多元解纷机制方面，送法普法、为企业提供司法服务，是基层法庭做好诉前调解的工作之一。通过多部门联动调解、社会多方分类研判合力协作，能有效减轻讼累，盘活多元解纷，助力实现诉源治理，为人民群众提供更为便捷、高效、透明的诉讼服务，全力打造“百姓身边的法庭”。
就地化解矛盾纠纷
事实上，从社区到镇街，再到市、区两级法院，一站式多元解纷和诉讼服务正在汕头全面铺开。汕头中院提出“以构建非诉解纷体系推动市域治理能力现代化”理念，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，让大量矛盾纠纷依法及时就地化解。
目前，汕头两级法院已全部建成综合性矛盾纠纷调解中心，主动对接“走出去”的同时，也加快挖掘力量“引进来”。
汕头中院与12个单位或组织建立联调机制，包括工会、司法局、市场监督管理局、人民银行、知识产权局、工商联等，最大限度汇聚解纷资源，选任专职人民调解员和特邀人民调解员226名，充分发挥专业领域解纷优势，多维度实现资源集约配置。
数据显示，自2020年6月起，汕头中院全面实行诉前调解，三年来诉前调解案件达5008件，调解成功率达到30%以上。同时，健全“线上云端”解纷的信息网络，推动大数据、人工智能、区块链等技术与诉源治理工作深度融合，设置远程视频调解室，当事人可通过手机“面对面”调解。
此外，汕头中院推动全市法院到基层建点铺网，下沉司法力量。目前，已于南澳深澳镇政府、潮南陇田镇东华村、濠江礐石街道等12个乡镇街道设立诉讼服务站，打造“无讼社区”；试点旅游景区法律工作站，在南澳设立3处法律服务站，为景区和游客提供司法服务；两级法院“涉侨纠纷诉调对接工作室”实现全覆盖，架起了基层社区与法院间的沟通桥梁。
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来源：南方日报