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日前，2022年中央一号文件出台，“守住粮食安全底线”被摆到突出位置。广东纪检监察机关按照党中央、中央纪委国家监委部署要求扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，坚持问题导向，紧紧围绕责任、腐败、作风问题加强监督检查，从查办案件入手，深入剖析、查找问题根源，督促完善制度、堵塞漏洞、深化改革，推动解决粮食购销领域系统性腐败问题，坚决守住粮食安全底线。
多方联动 凝聚合力
2021年9月初，省纪委监委牵头，会同相关主管监管部门成立广东省粮食购销领域腐败问题专项整治工作协调小组，21个地市设地市协调小组，省市县三级联动，各类监督贯通协同，深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治工作。
“专项整治工作开展以来，我们经过充分调研，周密部署，制定了‘1+1+2’总体工作方案，多方联动，务求专项整治工作取得实效。”省纪委监委相关负责人介绍。
2021年11-12月，省协调小组成立3个督查小组，分2轮对6个地市23家涉粮企业进行重点抽查。“这是一次‘拉网式’的排查，我们带着粮食专家直奔企业，粮食数量是否真实，质量是否优良，是否存在换粮、拼粮、以陈顶新、转圈粮等违规行为，这些都是监督重点。”负责协调专项整治工作的省纪委监委第六监督检查室（以下简称六室）相关负责人介绍，通过2次重点抽查，发现并转办限期整改问题222个，并移交督办一批重大涉粮腐败案件。
整合各方资源，善用各方力量，成为全省纪检监察机关在专项整治工作中提升监督质效的制胜法宝。中山市纪委监委明确市审计局为协调小组成员单位，在开展自查自纠和涉粮案件查办工作中，安排审计人员全程参与，排查出该市粮食承（代）储工作中存在粮食入库内控不严、来粮质量把控不够有力、对代储企业监管缺失等突出风险隐患；成立审计专班查实粮储企业市兴中集团在异地代储存中入库计量造假和“重叠仓”的情况，共追回代储费及违约金730.6万元。
“在专项巡察的震慑下，有2个县的粮食公司负责人主动向巡察组交代了违纪违法问题。”韶关市委巡察办工作人员介绍，韶关市县两级巡察机构采取交叉巡察的方式，全覆盖巡察全市24个涉粮单位党组织，并延伸巡察27个基层粮站粮库粮所，一些涉粮腐败问题在巡察中被发现。
摸清底数 有的放矢
“涉粮腐败问题既复杂又简单，我们发现，发生在这个领域的违纪违法问题，大都手法简单粗暴，你把里面的‘道道’摸清了，腐败问题就成了秃子头上的虱子。”六室相关负责人说，通过对全省粮食购销领域的基本情况进行调研起底，综合分析过往粮食购销领域违纪违法案件的特点成因，利用专家力量聚焦关键重点环节监督，一些参与监督的纪检监察干部从一个粮食领域的“门外汉”变成了“半个专家”。
有的放矢才能精准监督。为打牢专项整治工作基础，佛山市纪委监委深入分析研究该市粮食领域腐败问题案件特点，围绕粮食收购、销售、储存等重点环节，紧盯权力运行风险点，聚焦内外勾结、设租寻租、权钱交易、输送利益、滥权妄为等重点问题，梳理出粮食购销领域可能存在的廉政风险点22个，并对全市粮油仓储企业、库点进行系统梳理、逐个盘点，全面摸清辖区内国有粮食购销企业和粮库权属、仓容、轮换等基本情况。
“涉粮腐败问题，主要体现在贪污、挪用，集中在粮食轮换过程、运输过程、信息化投入等关键环节。”韶关市纪委监委相关负责人介绍，针对专项整治工作初期各涉粮单位“不会查”的问题，市协调小组及时制定印发了《查找靠粮吃粮“六种类型”工作指引》，对“六种类型”问题的特点、查找方法、具体战术详细说明，并及时召开推进会开展专题培训，指导各地各单位开展自查自纠。
查在实处 查出实效
省协调小组发现，历年来由粮食系统相关业务主管部门组织的监管以及涉粮企业的自查自纠一直在进行，但是，“以往的监管有时流于形式，查出的问题主要集中在安全生产方面，处理也偏软。”省协调小组相关负责人说，要确保专项整治查出实效，必须从严从实。
“在重点抽查中，我们发现了一些地市在自查自纠中没有发现的问题，相关问题转地市后，地市又组织第二次自查自纠，确保真查真改，有力推动专项整治工作走深走实。”六室相关负责人介绍。
为了精准发现问题，广州市编制了《关于清理查找粮食购销领域问题和风险的工作指引》，靶向开展监督。为确保线索应查尽查，阳江市对已办结涉粮案件及线索开展“回头看”，深入查纠是否有漏洞，是否存在新问题。
“要取得实效，形成震慑，就必须动真格。”清远市纪委监委在督查中，紧盯涉粮企业自查自纠有无“动真格”，看粮食库存实物账统计账会计账有无出入，看问题线索有无深入挖掘，看仓库储存有无严管实干，查关键人员“关系网”，查重点人员权责清单，查粮食企业购销“门路”，查粮库储存实情，深入排查问题162件。
通过自查自纠，各地市涉粮单位、企业结合问题及时发现制度漏洞，不断完善制度，形成靠制度管粮管人管权的长效机制。中山市出台《粮食安全保障“十四五”规划》，重新修订《市级储备粮管理办法》等，为该市涉粮资金保障和粮食安全管理奠定了基础。另外，中山市粮储公司针对发现的问题，优化内控管理，推动开展ISO 9001质量管理体系标准认证贯标工作，优化企业组织架构，新设质检部和安全办，并完善了出入库管理、自主采购与销售管理等方面的7项制度。
“专项整治工作不能一查了之，更重要的是要发现问题、解决问题，发现漏洞、堵塞漏洞，以案促改、以案促治，通过建章立制，实现粮食购销领域的大治。”省纪委监委相关负责人说。截至目前，全省自查自纠累计发现问题3140个，完成整改2672个，建章立制705项。
（来源：《党风》杂志）
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