为统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步加大对全市各类市场主体的纾困帮扶力度，为企业雪中送炭、排忧解难，与企业同舟共济、共度时艰，4月8日，我市正式印发《汕头市助企纾困十三条》，该政策包括以下措施：
支持企业降本增效
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对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
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对受实施粤港陆路口岸跨境运输定量配额管理规定影响，导致企业货运方式由陆路运输变更为海运、铁路运输的粤港跨境货物作业点，给予40 英尺货柜每箱不超过5000元的补助、20英尺货柜每箱不超过2500元的补助；单个粤港跨境货物作业点企业最高补贴不超10万元，专项补贴总额100万元。
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对规模以上“三新两特一大”工业企业，在我市省级以上工业园区内新租用1000平方米以上厂房且实际生产的，按实际租期给予每月20%的租金补贴，最高补贴3个月，单个企业补贴总额不超过20万元。
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对2022年上半年新开业（投产）的规模以上工业、服务业单位和限额以上批发、零售、住宿餐饮单位，每家给予5万元奖励。
加大金融支持力度
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设立“政银担”贷款合作项目，为小微企业和“三农”主体办理融资担保业务，按融资担保费率不超过1%给予补贴担保费。
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推广“政银保”融资合作项目，引入保险机构为缺乏有效抵押物的中小微企业提供贷款保证保险，并为企业申请项目提供50%保费补贴。
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加大市中小微企业信贷风险补偿资金支持力度，将政银代偿率（即政府分担部分）由原10%~20%提高至 50%。
加强企业用工保障
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实施“就业服务专员助重点企业”活动，举办线上线下工业企业急需紧缺用工招聘会10场以上，服务企业用工招聘。
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毕业2年内的高校毕业生和中等职业学校、技工院校应届毕业生，到中小微企业、个体工商户等就业，签订1年以上期限劳动合同并缴纳6个月以上社会保险费，给予就业者每人5000元补贴。对招用毕业2年内的高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的小微企业，每月可按社会保险费单位缴费部分给予社保补贴，最长补贴2年。
促进消费扩容提质
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分两期发放2000万元“汕头欢乐购”消费券。
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对于我市限上纳统汽车零售企业销售在汕登记注册的新能源和“国六”标准轻型汽车，每售出1辆给予5000元补贴，专项补贴总额500万元，先到先得，额满即止。
优化政务服务水平
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全面推行无纸化申报，将出口退税办理时间再压减1个工作日，实现出口退税业务“无纸化、线上办、及时批、快退税”。
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在中心城区市（区）两级政务服务中心设置首贷服务中心，为新开办企业解决贷款、融资问题。
围绕该政策
市工信局相关部门负责人
接受记者专访
对政策进行介绍和解读
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在我市，以民营经济为主体的中小企业贡献了70%以上的地区生产总值、80%以上的创新主体和99%以上的经济单位数量，在稳定增长、增加就业、促进创新、改善民生等方面发挥了难以替代的重要作用。在国际国内复杂经济形势下，我市中小企业、民营经济持续保持平稳发展态势。2021年，全市规上中小微工业企业增加值同比增长8.8%，增速高于全市规上工业增长值0.2个百分点，展现出较强的经济活力。目前全市市场主体突破45万户，同比增长8.6%；企业超9.1万户，市场主体总量列全省地级市第六、粤东西北第一。
市工业和信息化局民营经济科负责人陈伟彬告诉记者：“中小企业是我们汕头经济和社会发展的主力军，但受疫情持续影响，中小企业和个体工商户遇到了许多困难。此次我市出台《助企纾困十三条》，进一步加大对全市各类市场主体的纾困帮扶力度，激发市场主体活力，促进市场主体平稳健康发展。据测算，预计可为市场主体退税18.59亿，撬动信贷资金12亿，减负5000万元左右。”
此次出台的《汕头市助企纾困十三条》其特点是简明扼要，实事求是，政策聚焦市场主体反映强烈的用工难、成本高、融资难、现金承压等问题，结合汕头的实际尽最大力度支持市场主体。此外，政策13条措施不仅兼具普惠性与针对性，还明确责任单位，使政策落到实处。
陈伟彬说：“政策制定时突出可量化、可落地，简明扼要，用数字说话，让企业一看就懂，拿来就用。聚焦市场主体反映强烈的痛点难点问题，以及当前受疫情影响情况，打出这个减税、退税、补贴厂房租金、补贴担保费、发放消费券、给予购车补贴、直接奖励等一系列政策组合拳。”
在此次出台的13条措施中，不仅注重“点面结合”，还注重“软硬结合”。在“点面结合”方面，政策既有针对全部市场主体，无差别、普惠性的纾困扶持措施，也有针对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、交通物流等行业和我市重点支持的“三新两特一大”工业企业出台措施进行精准帮扶。在“软硬结合”方面，既有含金量高的“硬”政策，如发放消费券来拉动内需，提振消费;也有贴心的“软”服务，如压减出口退税时间，在中心城区两级政务服务中心设置首贷服务中心等保姆式服务。
陈伟彬说：“下来，我们将牵头有关部门细化实施细则，加大政策宣传解读力度，推动政策落地落细落实，为企业雪中送炭、排忧解难。也希望广大中小企业和个体工商户关注政策，了解政策，享受政策。”
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图文/汕头融媒记者 江文斌 李沅杰 杨舒佳编辑/姚欢校对/肖卫东编审/生 琛编发审核/汕头融媒集团融媒编发中心