探索创新村级巡察工作模式
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巡察工作是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略安排,是推动全面从严治党的重要举措。潮南区把对村(社区)党组织巡察全覆盖作为巡察工作的重中之重,积极探索创新村级巡察工作模式,整合区、镇两级力量,组建交叉巡察组,选派指导员,强化统筹协调和指导督导,力求打通全面从严治党“最后一公里”。
例如,针对潮南区未巡村级党组织存量偏多、专职巡察力量有限的实际,运用常规巡察和村级交叉巡察同步实施的模式,采取“专兼结合、整合力量”的方式,抽调区、镇(街道)两级熟悉农村农业、财务管理党员干部组建7个交叉巡察组,重点针对农村集体“三资管理”开展交叉巡察。
同时,注重指导督导,选派交叉巡察指导员下沉一线,对交叉巡察组进行挂钩联系指导,及时跟进巡察工作进展情况,一对一为交叉巡察组提供政策和业务指导,着力提升交叉巡察组精准发现、分析、定性问题的能力,并强化对交叉巡察组的监督管理。这一做法除了破解难题,也大大提升村级巡察监督实效,实现有形覆盖和有效覆盖相统一。 一年来,通过注重突出政治监督重点,综合运用常规、专项、机动、交叉等方式,共组织4轮共对14个区直单位、136个村(社区)党组织开展巡察,累计巡察覆盖率为84.48%、100%,发现问题线索649条,实现了年底前2个覆盖率80%以上的任务要求。
靠前监督护航村(社区)“两委”换届选举
02
基层“两委”换届是大事也是大考。围绕区委关于村(社区)“两委”换届工作部署,潮南区纪委监委坚持靠前监督,狠抓换届纪律,严把选人用人关,强化督导检查,着力营造风清气正的换届环境,为顺利完成村(社区)“两委”换届选举工作提供坚强的纪律保障。
在村(社区)“两委”换届筹备阶段,潮南区纪委监委就组织专门力量,对2020年以来村(社区)“两委”班子成员涉及区纪委监委信访线索在查、立案审查调查和受党纪政务处分情况进行全面清理,并建立信访线索在查、立案审查调查和受党纪政务处分情况等三本台账,做到掌握全、底子清、情况明。同时推行“快审”机制,强化部门联动,通过通力合作,审慎提出审核意见,实现将联审反馈期限从5个工作日缩短到3个自然日,审查村(社区)“两委”干部初步人选2248人次,明确提出否定性建议17人。 在加大监督检查力度上,组织开展村(社区)“两委”换届明查暗访行动,以实施“三四五”提升工程试点工作为契机,在印发工作方案的基础上成立3个联合组,由各联合组统筹整合镇(街道)纪(工)委纪检监察力量,着力破解基层“熟人”社会监督难的问题,共牵头8个镇纪委对11个村(社区)进行跨镇跨村(社区)交叉检查。各镇(街道)纪(工)委积极履行工作责任,全程跟踪和监督村(社区)“两委”换届选举工作的进行。 同时,将村(社区)“两委”换届风气作为巡察监督重点,对32个村(社区)开展机动巡察,充分发挥“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势,对村(社区)“两委”换届中的重点村、重点事、重点人,对违反换届纪律问题举报的调查处理情况,舆情稳控情况等内容及时开展“点穴式”“机动式”巡察。
深化纪巡联动提升巡察监督质效
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在持续深化纪巡联动上,潮南区委巡察机构充分发挥协作机制优势,加强与区纪委监委、区委组织部等单位的协调配合,变“单打独斗”为“协同作战”,凝聚监督合力,助推巡察工作提质增效。2020年,潮南区委巡察机构移交区纪委监委问题线索67条,先后推动立案34件,给予党纪政务处分17人,彰显巡察利剑震慑、遏制、治本作用。
与此同时,充分借助组织、宣传等部门监督力量,推动选人用人专项检查和意识形态专项检查同步开展,发挥检查组在具体领域监督的专业化能力,深挖细查被巡察党组织在关键领域存在的根本性问题,乘势而上深化政治巡察。通过强化专责监督,实现职能监督同向发力、贯通融合,增强巡察监督实效。
此外,注重在压实整改主体责任上持续发力,强化巡察成果运用,做深做细巡察“后半篇文章”,2020年移交被巡察党组织落实整改问题565个,推动问题整改完成549个。先后2次对5个单位党组织开展巡察“回头看”,进行再监督、再检查、再发现,督促被巡察单位党组织夯实责任,抓实整改。
来源|潮南区纪委监委(3月24日)