百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。承载着党中央和省委赋予的使命与定位,汕头发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神,砥砺奋斗、锐意进取,于危机中寻新机、在磨难中求胜利,民生事业不断开创新局面取得新成就。国家统计局汕头调查队最近开展的一项调查显示:百年来,汕头人民的生活发生了翻天覆地的变化,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升,城乡居民阔步迈进全面小康社会!
囊槖累累,民生之源充盈旺盛
从囊箧萧条到囊槖累累,民生之源充盈旺盛。
特别是改革开放以来,汕头实行农村经济体制改革,推行农村家庭承包责任制,激发了农民发展生产的积极性,收入增长幅度逐年变大。与此同时,外商和港澳台投资企业相继落户汕头,城镇居民就业得到多形式多渠道的安置,居民家庭收入水平显著提高。随着改革开放不断深入,汕头抓住机会,大搞经济建设,带动城乡居民收入不断提升。2012年,汕头城镇居民人均可支配收入突破2万元,达20024元,农村人均纯收入9032元,分别比1981年增长49.4倍和29.6倍。
党的十八大以来,汕头不断推进经济高质量发展,扎实推进供给侧结构性改革,坚定实施创新驱动发展战略,不断优化营商环境,做大做强产业经济,综合实力显著提升,带动城乡居民收入稳步提升。2020年,汕头城镇居民人均可支配收入32922元,比1956年增长239.3倍;农村居民人均可支配收入18962元,比1981年增长63.3倍。
暖衣饱食,民生之量不断提升
从饥寒交迫到暖衣饱食,民生之量不断提升。
至汕头经济特区成立初期,汕头城乡居民消费以追求温饱为主,食品消费占据主要,衣着消费注重保暖御寒,居住条件简陋,手表、自行车和缝纫机是当时居民婚嫁必备的“三大件”。
实行改革开放后,汕头经济步上蓬勃发展期,生活消费支出大幅度增长。尤其是1992年邓小平南巡讲话后,汕头经济发展步入高速发展阶段,城乡居民消费潜力得到激发,从追求温暖向基本小康迈进。汕头城镇居民人均消费支出在1995年、2008年分别突破5000元、1万元,农村居民人均生活消费支出在1995年、2011年分别突破3000元、6000元。
特别是党的十八大以来,随着经济社会不断发展和居民收入稳步提升,市场供应日渐丰富,居民购买力不断得到释放,消费水平也随之升级,城乡居民向全面小康阔步迈进,生活质量不断提高。2020年,汕头城镇居民人均消费支出24050元,是1981年的60.5倍,年均名义增速达10.8%;农村居民人均消费支出15743元,是1981年的53.0倍,年均名义增速达10.4%。
温和上涨,民生之要趋于稳定
从米珠薪桂到温和上涨,民生之要趋于稳定。
在改革开放前,汕头物价水平期呈现巨大波动。改革开放以来,汕头不断改革物价政策。二十一世纪初,受亚洲金融危机影响,国民经济增长放缓,国内需求低迷,汕头进入了物价持续低迷运行的通货紧缩期,但随着中国加入WTO和价格政策的深化完善,汕头进入物价温和上涨时期。在此期间,物价水平没有出现大涨大跌的情形。1998至2012年,汕头居民消费价格指数累计上涨26.1%,年均上涨1.6%。
党的十八大以来,党中央高度重视物价稳定,接连进行多项改革、出台多项政策为物价平稳运行夯实基础。2012至2020年,汕头市居民消费价格指数累计上涨21.0%,年均上涨2.1%,物价运行进入良性轨道。1951至2020年,汕头居民消费价格指数累计上涨839.8%,年均上涨3.1%,其走势基本见证了百年来汕头市场经济体制改革轨迹和变化。
安居乐俗,民生之安显著改善
从穷巷陋室到安居乐俗,民生之安显著改善。
至汕头经济特区成立时,汕头城镇人均住房建筑面积仅为2.55平方米。汕头经济特区成立以来,汕头出台了一系列住房鼓励政策,不断实行住房制度改革。1984年,出台“三三四”(1987年改为“二二六”)补贴出售住宅制度,通过政府和购房者单位各补贴30%,购房者支付40%的形式,实行补贴出售分房;1990年,汕头着手建设廉租公房。数据显示,1992年,汕头城镇人均住房建筑面积为6.33平方米,是1980年的2.5倍。二十世纪九十年代后期,汕头商品房市场开始发展,政府开始实施“安居工程”计划,住宅市场供应稳步增加。2002年,汕头城镇人均住房建筑面积达19.32平方米,比1992年增加12.99平方米。
二十一世纪以来,尤其是党的十八大以后,汕头房地产市场蓬勃发展,房地产市场从单一模式向多样化转型,购房者需求从刚需型向改善型转变,城乡居民居住条件持续改善。2020年,汕头城镇人均住房建筑面积为36.3平方米,较解放初期增长9.2倍。城乡居民居住在钢筋混凝土结构住房的户比重分别为84.9%和59%,分别比2015年提高19.9个和11个百分点。
大众创业,民生之本夯实筑牢
从就业艰难到大众创业,民生之本夯实筑牢。
改革开放初期,汕头待业人员数量较多,就业困难比较突出。1979年,仅汕头市区待业人员就高达3.8万人,其中属全家无业的有1179户。汕头经济特区成立以来,外向型经济开始活跃,逐步允许劳动者自谋职业,率先给僵化的计划经济体制打开了一个缺口,市场导向的就业机制逐步取代了统包统配的劳动就业制度。随着改革开放的不断深入,城镇劳动者就业结构发生新的变化,体现在第一产业就业人员占比有所下降。
新世纪特别是党的十八大以来,汕头积极贯彻落实就业优先政策,始终把“稳就业”摆在突出位置,实施柔性引才机制,出台“汕头人才30条”,使得就业规模逐渐扩大,就业结构更加优化,城镇登记失业率稳中有降。2003至2020年城镇登记失业率始终稳定在3%左右,2012年以来均控制在2.5%左右,实现稳中有降。与此同时,就业渠道更加多样、就业方式更加灵活。自主创业群体增多,新动能催生新型职业,淘宝店主、区块链工程技术人员、互联网营销师、信息安全测试员等一大批新型职业应运而生。
百花齐放,民生之基均衡满足
从薄弱失衡到百花齐放,民生之基均衡满足。
解放初期,汕头的教育水平低下,多数城乡居民都未能接受完整教育,文盲、半文盲工人占全市职工总数的57%。改革开放前,汕头教育事业发展遭受一定程度的冲击。1978年,汕头普通中等学校77所,仅比1949年增加43所,小学839所,比1949年减少34所,教育事业几乎面临停滞。改革开放后,汕头政府严格贯彻党的正确教育方针,积极调整教育结构,建立起了从幼儿教育到小学、中学、大学教育,从普通教育、职业技术教育到成人教育的完整教育体系,教育事业迅猛发展。1987年,汕头已有高等学校1所,教育学院1所,中等学校189所,小学819所,学龄儿童入学率已达97.95%。
党的十八大以来,汕头教育事业取得新的历史性进展,总体发展水平居全省前列。2020年,汕头拥有普通本科院校2所,在校学生15736人,各类中等学校326所。在幼有所育和学有所教上不断取得新进展,有效提升了城乡居民的文化素质水平,为汕头建设省域副中心城市提供了大量的人才资源。
日臻完善,民生之依久久为功
从一片空白到日臻完善,民生之依久久为功。
改革开放初期,汕头加强对散居孤、老、幼人员包干救济和管理,劳动保险制度得到发展,社会保障工作逐步完善。1985年,汕头全面建立了合同制工人养老保险制度。1986年,汕头提出巩固、完善和发展全民所有制单位退休基金统筹。邓小平南巡讲话后,社会保障制度改革全面推进,体系框架基本建立。至2011年底,汕头参加基本养老保险人数比1922年增长293.2%,参加基本医疗保险人数比2000年增长255.9%。党的十八大以来,汕头持续关注社会保障事业,狠下功夫破解百姓“五险一金”等众多难题,已连续多年上调城乡居民基本养老保险基础养老金。
百年来,汕头社会保障体系经历了从无到有、日臻完善的过程,保障之网越织越密,养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保险和社会救助、社会优抚、社会福利事业蓬勃发展,兜底保障功能显现。
医疗发展,民生之需基本满足
从缺医少药到智慧医疗,民生之需基本满足。
新中国成立初期,汕头接管改造旧医疗卫生机构,建立新医疗卫生机构,开办医药卫生学校,培养医务人员,城乡医疗卫生工作得到迅速发展。改革开放以后,汕头积极推进卫生管理体制改革,实行国家、集体、个人等多种形式办医,不断克服妨碍卫生事业发展的弊端,城乡医疗卫生事业得到健康发展。1992年,汕头拥有实有床位数6421张,较1957年增加5279张;卫生机构技术人员数1.06万人,较1957年增加0.85万人;每万人拥有床位数16.81张,较1957年增加10.79张。邓小平南巡讲话后,汕头医疗卫生事业蓬勃发展。
尤其是党的十八大以来,汕头不断深化改革医疗卫生体制,逐步建立分级诊疗制度,加快健全全民医保体系,为人民健康撑起牢固保障网。2020年末,汕头拥有卫生机构(含个体)1798个,其中医院56个,卫生院33个;实有病床位20035张;卫生技术人员28252人。
砥砺奋进新时代,阔步踏上新征程。汕头人民将感恩奋进、继往开来,为加快建设现代化活力经济特区、实现新时代汕头新定位新目标新任务奋力拼搏,继续谱写美好生活的新篇章。
(来源:汕头日报)
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