近日，王伟中省长主持召开省政府常务会议，其中一个议题就是研究部署以制度创新引领汕头经济特区建设，研究支持汕头市在新时代经济特区建设中迎头赶上的有关政策。
可以说，省政府对汕头迎头赶上的愿望是迫切的，对“努力把经济特区办得更好、办得水平更高”的要求是急切的，对发展的方向指示是真切的。
汕头没有理由不发展，汕头需要的是更大胆！
1.从有限的公开会议信息，我个人归纳，省政府要求汕头做好三个建设，即营商环境建设、高水平开放建设、现代化沿海经济带重要发展极和省域副中心城市建设。
这三个建设环环相扣，构建了汕头高质量发展三大现实方向，也点中了汕头发展的命门。
高质量发展，是所有中国城市都梦寐以求的发展状态，同时，高质量发展不是一个同比标准，每个城市都有自己的禀赋与局限。
创建城市自身的最优发展状态，才是根本。
从目前来看，汕头要“构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系”，其基础是营商环境建设。
“现代化沿海经济带重要发展极和省域副中心城市建设”是“促进区域协调发展”的根本要求，第三就是“推进高水平对外开放”。
从逻辑顺序上看，“汕头高质量发展=营商环境建设X促进区域协调发展X高水平对外开放”，这三者相互用力、密不可分。
2.高质量发展，不是解决汕头“有没有”的问题，是“好不好”的问题。
比如以上市公司为例，汕头34家国内上市公司规模傲居全省前列，这是“有没有”的问题，市值能否也傲居全省前列，这就是“好不好”的问题了。
同样的，纺织服装作为汕头最大支柱产业，内衣家居服产量约占全国45%，内衣家居服品牌数量位居全国同行业第一，名牌产品占全国75%以上，2020年规模以上企业687家，占全市35.6%，规上工业总产值1018.57亿元，占全市34.1%。
那这算不算“好”？
算“好”，但可以“更好”。
2021年以来的“工业立市、产业强市”“三新两特一大”产业发展格局构建，目的就是解决“从有到好”“从好到更好”的顶层设计建构及营商环境优化问题。
还是回到纺织服装产业。
“更好”意味着“重构纺织服装产业链、价值链，支持龙头企业组建产业创新联盟，通过建设全球纺织采购中心、展会展览中心、纺织工业园区、纺织服装产业总部大厦四大工程，整合资源畅通产业循环”，以力争至2026年，“打造2000亿元纺织服装产业集群”（即实现五年翻一番）。
妥妥的争上游。
由此我们不难发现一套“高质量发展”逻辑，也是我们需要理清楚的逻辑思考：
“发现优势产业-（政府）顶层设计-配套机制、资金、氛围-推动企业发展”。
企业是创新第一主体，也是市场第一主体，政府自然无法替代企业“赚钱”，政府对企业发展最大的助力，自然是“营造优质营商环境”。
为什么要办博览会，要办展会？
政府为企业发展拓展更大的资源交易平台，更大的专业性平台吸引上下游进驻，资源交易、贸易交易、人才交流。
政府发挥的是政府资源最大化利用——为行业背书、为行业搭台。
这是过去一年来汕头政府做的最值得称道的地方。
3.在过去的文章中，我们一直强调，汕头要发展，一定要“厘清在全球分工中的位置”，要主动承担“国家战略”，这里的“发展”，我们并不仅仅讲经济，也讲城市地位。
早在2020年年中，我们就提出汕头要充当好“国际国内双循环的重要链接点”。
在新时代，汕头这个链接点的构建，具有天然意义，是汕头推动“高水平对外开放”的核心要素。
汕头要实现城市高水平发展，就要抢抓“高水平对外开放”机遇。
在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时刻，面对逆全球化思潮抬头，推进高水平对外开放有助于加快构建新发展格局、推动高质量发展、建设开放型世界经济。推进高水平对外开放意味着中国将不断以新发展为世界提供新机遇。
但坦白说，只是做传统贸易，汕头要跨越性发展，难度很大，在原有的存量结构产业上，缺乏能打通双循环、扯开两个超大规模经济体市场的小切口。
要“高水平对外开放”，政策是必要的，国际化营商环境是必要的，是依据汕头的城市禀赋，“侨的资源”的最核心的。
为什么汕头要“坚定不移做好新时代‘侨’的文章”，为什么这项重要工作和“高水平对外开放”密不可分，源于：
1）不仅仅是贸易层面的全方位文化教育交流体系必须建构；2）打造国际传播能力建设的前沿阵地；3）告别以往单向输入或输出（无论资金还是货物）形成具有时代特点“以我为主”的双向互动沟通交流通道。
我们以前一直有错觉，“高水平对外开放”一定要和经济有关。
实则，“高水平对外开放”是全方位的，是具备流动性的，是有交互的，有流动性才能带来经济效果，但假如只盯着经济效益看“对外开放”，那到头来可能什么都没有了。
也就是我们一定在倡导的，新时代的汕头，要努力从“（货物）贸易港”升级为“全球文化贸易港”，要加深全球华人华侨对汕头的认知，要打造“全球华人华侨访华首站”。
这或许能理解为何在十二次党代会上，书记讲“坚定不移做好新时代‘侨’的文章“，把华文教育列为重要项。
4.很多人都在盯汕头的GDP增速，但坦白说，GDP增速不能完全展现汕头“高质量发展”逻辑的所有，甚至无法完全代表中国式现代化。
汕头是一个有自己特点的城市，所以禀赋与局限明显，一味拿匮乏资源比对其他城市的优势，为跟上别人优势从零开始建设，那这种发展，会让所有人都焦虑。
汕头应该聚焦的，是“存量提质”“增量出新”，跑出符合汕头禀赋的产业模式、城市经验、发展模型。
在存量上看，上面提到的 “三新两特一大”就是提质存量的最好方向，在这些行业中，汕头政府应该推动他们成为全国乃至全球头部，打造产业独角兽。这个任务在区县。
创新看增量。就汕头而言，增量部分的工作核心是激活三个国家级平台的优势，创新与增量的担子，是在三大国家级平台上。
应把要先行先试、创新发展、靠前服务的产业都集合到三大平台上，比如跨境贸易、跨境数字货币结算、国际数据存储、数字人民币试点、跨境金融、数字产业、国际文化交流、国际文化版权交易、跨境民生服务等。
同时，既要向上级争取支持，同时在市的层面要赋予“先行先试”的配套政策，如果在三大国家级平台都无法完成“先行先试”“先行探索”，那汕头何以言创新驱动，又如何能在全国出类拔萃引领创新力量“向汕”。
我们经常说“试验”“试验”，国家赋予城市“试验”的使命，我们不一定理解如何完成。
“试”和“验”是两个不同的环节，先行先试是“试”，国家在大范围内、原有政策范畴内、原有经验范式内，可能无法尝试的，留给你汕头来“试”，在可控区域里面试，试出可行路径、试出解决方案、试出成效结果，根据所试结果，形成经验，进行验证，为国家在新征程上先走一步，探好路、亮好灯。
如果三大国家级平台无法实现国家的“试验”意图，仍然固守在本地的思维框架、政策框架、行事框架中，那国家赋予的“试验”意图就荡然无存了！
国家赋予的“试验”价值，不是要汕头开疆拓土，而是要天马行空的有效稳慎。地方政府、各级部门要为后者的开拓性发展，浓墨重彩地背好书啊。
国家级是给了“胆”，用好了就是汕头禀赋，汕头要把国家给的“胆”壮大自己的“胆”，该稳重的地方是该保守，该试验的还是得大胆。
5.中央、省委对汕头厚爱有加，现在汕头不缺乏发展机遇，汕头现在最迫切的，是转变发展思维模式，应对新时代、新征程上的新变化。
也只有如此，才能衍生更深远、更深厚的经济变化，引发更史诗级的发展跨越。
而我们正是汕头未来五十年叙事的参与者及见证者！有的人已经看到远方，走在前头，躬身入局了，我们还等什么？
认准了方向，就大步走！守得住初心、耐得住寂寞、忍得住非议！
汕头，请再大胆些！
来源：数据粤东
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