4月8日，汕头市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会召开。会议梳理盘点实施“百千万工程”的进展成效和存在问题，总结交流经验做法，对下一步工作进行再动员再部署。 2025年是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键之年。开年以来，从省级部署到地市行动，“百千万工程”成为高频词。在本轮你追我赶中，汕头该如何找准路径，如何打赢决胜之战，展现特区担当？ 乙巳蛇年，这些问题，都等着汕头去解答。从这场大会释放出的诸多信号中，可以触摸到汕头的“新打法”。  信号一 直面问题明确目标，“六区一县”分梯队集中攻坚 3月7日，赴金平区、潮南区督导检查“百千万工程”推进落实情况；3月10日、11日，赴澄海区、龙湖区督导检查“百千万工程”推进落实情况；3月20日，赴南澳县督导检查“百千万工程”推进落实情况；3月24日，赴潮阳区、濠江区督导检查“百千万工程”……3月以来，汕头市委书记温湛滨采取“四不两直”方式，密集到“六区一县”督导检查“百千万工程”。 “脏乱差问题比较严重、效率低问题比较突出、不平衡问题尚未解决”。会上，汕头直面存在问题，指出从近两年来的实践看，汕头各方面迈出了坚实步伐，但对标省委要求和群众期盼，还存在不小的差距，一些问题和不足亟待克服。 问题很多、压力很大。但差距就是空间，压力即是动力。 接下来，汕头要怎么做？ 汕头再一次明晰工作目标。要求各级各部门要切实提高政治站位，增强责任感、紧迫感，把“三年初见成效”作为今年“百千万工程”的总纲抓紧抓实。总体目标是，各区（县）要开展人居环境集中整治行动，于5月底前完成全面净化、系统绿化、重点美化和整体有序的目标。 2025年，汕头将以实施“1+4”行动为主抓手，围绕人居环境显著改善、重点区域风貌提升、典型镇村提颜美化、产业发展提质升级、城镇建设赋能增效、打造标志性成果、绿美生态建设、开展全域土地综合整治、重点建筑业央企助力镇村建设、改革创新等十个方面开展攻坚行动。 针对各地实际，汕头将各区（县）分为三个梯队，要求濠江区、南澳县于6月底前，金平区、龙湖区、澄海区于8月底前，潮阳区、潮南区于10月底前，分别完成“三年初见成效”目标任务，打造形成一批标志性成果，实现全域城乡风貌显著改善、高质量发展初见成效。 会上，澄海、濠江、潮南和南澳等区（县）主要负责人和有关镇村代表分别作了发言，纷纷表态要细化举措、精准发力，全面谋划实施集中攻坚行动，着力推动区级提能、镇级塑品、村级强基，力促产城乡融合发展、区街居焕彩出新，推动“全域示范”，奋力实现“三年初见成效”。 信号二 人居环境整治为首，“1+4”行动是未来发力点 何为“1+4”行动？ “1”是环境整治攻坚行动，“4”是围绕省现场会部署的“抓住产业这个根本、抓住风貌这个基础、抓住县城这个载体、抓住改革这个关键”开展的4项行动。2025年，汕头将从这五个方面发力用劲。 “一个地方的发展，垃圾遍地，污水横流，那个地方肯定不行。”温湛滨指出，人居环境整治是“百千万工程”的“优先题”，三年初见成效的重点就是城乡环境干净整洁。 聚焦人居环境，汕头将在实现全域环境显著改善上下功夫见成效。直面垃圾乱堆乱倒、水体发黑发臭、“三线”乱搭乱挂等问题，系统施策，围绕实现全面净化、系统绿化、重点美化和整体有序目标，集中开展人居环境综合整治专项行动，确保上半年实现全市域人居环境明显改善。 产业兴旺是县域强、百姓富的关键所在。 汕头同样明确要“抓住产业这个核心根本”。具体来说，汕头将做强现代县域产业集群，要求各区（县）坚持“一县一策”抓好产业发展，推动县域产业集群和重点项目建设，推动产业平台提质增效，推动文旅融合发展，提升现代农业产业发展能级。 风貌管控是“百千万工程”的“必答题”。 汕头提出，要在改善生产生活生态空间上下功夫见成效。从点上发力，从线上聚焦，从面上提升，立足典型镇村培育标准打造美丽镇街、和美乡村，力争全市80%以上的镇（街道）达到省典型镇建设标准、美丽宜居村占比85%以上，推动镇村风貌加速蝶变，力争上半年完成全市30个高速公路出口可视范围内景观提升，谋划新一批乡村振兴示范带，推动形成“连片成带、串带成群”新形态，实现全市面上环境干净整洁。 在城镇建设方面，汕头将加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，因地制宜推进澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县规划编制和优化，拆建并举拓展发展空间，提升县城综合承载力。建强乡镇联城带村节点，完善圩镇和中心村基础设施和公共服务配套，推动联镇带村和村村联动。 “百千万工程”正处于聚力攻坚、提升突破的关键阶段，需要进一步全面深化改革打通堵点、破局开路，持续激发县镇村高质量发展的动力活力。 汕头将以改革创新增强发展内生动力，主动探索、先行先试，聚焦“人进城”“钱进县”“盘活土地”“放权赋能”等导向，优化完善“百千万工程”集成式改革，破解钱从哪来、人从哪来、地从哪来等问题，促进各类资源要素向县镇村集聚。 信号三 突出奖惩鲜明，激发执行力战斗力 “百千万工程”是一项系统工程，各方面支撑保障的力度多大、效果如何，直接关系到“百千万工程”的整体推进和最终成效。 实践早已证明，干事创业，关键在人。打“翻身仗”“攻坚战”，更需要做好“人”的文章。 “我们将知耻后勇、狠下苦工，坚决把问题一抓到底、整出成效”“坚决摒弃看别人动我再动、别人干我再干的‘观望’心态”……现场，大会总共有21人进行发言，典型发言和集体表态，更像是郑重宣誓。 为了进一步压实工作责任，汕头明确县镇村“一把手”要充分发挥“一线总指挥”“一线施工队长”“领头雁”作用，加强督促指导，优化方式方法，持续加压奋进、实干争先。区（县）委书记每周至少2天下沉镇村，各镇（街道）党（工）书记每周至少3天下沉，各工作专班要加强业务指导，确保各个项目和任务都有专人盯、专人管、专人干，全面破解基层存在的各类问题，高质量推动“百千万工程”目标任务落地落实。 在凝聚工作合力上，汕头将持续用好侨胞潮商、专家学者、高校、群团组织、社会组织等力量，统筹各类帮扶机制。凝聚各方乡亲带智、带资、带技返乡，在产业发展、乡村治理、公益助善等方面积极投入，为镇村建设注入更加强劲的发展动力。同时，构建“党员干部带头、群众筹资出力”共建新模式，探索建立“先建后补”“以奖代补”等群众参与人居环境整治提升动力机制。 “越是艰难险阻，越要攻坚向前。当前，我市‘百千万工程’已到了破釜沉舟、背水一战的关键局面。”温湛滨强调，要推动县镇村各级干部作风态度的转变，从“要我干”转变为“我要干”。 除了明确目标责任，此次会议还突出奖罚分明，切实激发执行力战斗力。 汕头提出要强化正向激励，对工作干得好的、成效显著的单位和个人，要给予奖励，在土地、资金、项目等方面予以倾斜，鼓励担当作为、大胆创新，对表现突出的干部同等条件下优先使用，鲜明树立以实干实绩论英雄的导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有平台，让“奖”真正发挥出正向激励的杠杆作用。 同时，强化督导问责，找准问题症结点，对工作落实不到位、发现问题不及时整改的，第一次给予警告，第二次对主要责任人进行处理，第三次调整相关区（县）领导班子成员，坚决通过“惩”让在落实上级决策部署中惯于讲条件、搞变通、打折扣的庸懒散干部，真正感受到约束机制的刚性和“牙齿”。 通过奖惩的鲜明对比，真正地触动领导干部的内心深处，进而树立勤政作为、落实有力、求真务实的价值和行为导向，引领带动广大干部秉持“功成不必在我”和“功成必定有我”的历史担当，躬身力行推动“百千万工程”走深走实。  来源 | 南方+    |
