汕头综保区积极指导辖区企业走好“专精特新”发展之路。

    作为全市改革开放的重要窗口和前沿阵地，汕头综合保税区已走过30年艰苦奋斗的光辉历程。三十而立伊始，汕头综保区迎来了发展史上具有里程碑式意义的大事要事：省委常委会来到汕头综保区调研并召开专题会议，赋予了综保区跻身全国综保区第一方阵、加快建设临港经济区的历史使命。

    今年以来，汕头综保区围绕省委、市委的要求，坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，突出保税主责主业，聚焦打好“五外联动”组合拳，将临港经济区规划建设作为“头等大事”和首要任务推进，以高水平开放推动高质量发展。

    “省委、市委对我们提出的发展目标，不仅体现了省委、市委对我们的亲切关怀和殷切期盼，更是为我们发展指明前进方向、注入强劲动力。”汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松表示，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是汕头综保区乘势而上、大干快干的重要一年。全区上下无比珍惜这样的发展机遇、时间窗口和大好形势，铆足干劲正为交出一张年度高质量发展满意答卷而蓄势。

    年初定下的目标，经过全区上下的不懈努力已有了初步成效。2024年前三季度，全区实现GDP总量15.92亿元，同比增长8.9%；规上工业增加值10.6亿元，同比增长7.7%；固定资产投资额9.47亿元，同比增长3.8%。

    展望明年，全力打造全市“工业立市、产业强市”新标杆的目标不变，跻身全国综保区第一方阵的目标不变，加快建设临港经济区的步伐不变。陈春松表示，汕头综保区将坚持“贸”字当先、“工”字为本，持续发力做强做大保税主业，努力把临港经济区打造成为汕头高质量发展的重要引擎，加快建设全市外向型经济新高地。

    坚持发展为要

    高标准建设临港经济区

    在广东汕头临港经济区综保濠江片区施工现场，大型的挖掘机、推土机开足马力平整土地。徐徐海风拂过，“高标准谋划 高水平推进临港经济区建设”的红色标语在蔚蓝海面的映衬下格外醒目。

    据介绍，广东汕头临港经济区总规划面积104.9平方公里，共规划两个片区，分别为东海岸六合片区（46.27平方公里）和综保濠江片区（19.85平方公里）。拓展区为综保区和六合围产业园外围填海用地共38.8平方公里，综保濠江片区规划建设范围包含汕头综保区及扩围区域、广澳港区联动发展区域、汕头海上风电产业园以及未来填海用地。

    今年以来，汕头综保区将临港经济区规划建设作为“头等大事”和首要任务，把握机遇、乘势而上，推动政策研究和规划布局双轮驱动、土地移交和设施建设同步发力，切实打基础、拓空间、创优势。

    综保区领导带队深入学习深圳前海、珠海横琴和上海、江苏、海南等地先进改革开放经验，积极与省、市相关部门沟通协调，为汕头综保区争取更多开放政策支持和资源倾斜。为了做好规划布局文章，汕头综保区积极与国家高端智库中国综合开发研究院合作开展专题规划研究，编制出台发展规划，计划以食品加工和生物制药为主导产业，谋划构建“一核一轴一带四区”空间布局，为下一步临港经济区纳入国家重要发展平台创造条件。

    截至目前，汕头综保区已全面启动北区扩围及连接段基础设施一期项目，加快推进土地平整、市政道路管网基础建设、110千伏输变线路电力架空管线迁改等相关工作，争取明年上半年竣工验收并投入使用。

    坚持“贸”字当先

    积极融入国内国际双循环

    在揭阳潮汕机场出发大厅，装修复古风格的ONE SHOP壹号跨境店吸引了来自马来西亚的游客骆先生的注意。精挑细选后，骆先生购买了一盒礼盒套装，准备送给家人，“这次出差来得匆忙，没来得及购买手信。刚好机场就有免税店，解决了我的购物难题。”

    ONE SHOP壹号跨境店是汕头综保区引进深圳华联港通，联合汕头新生活超市有限公司合作运营的“前店后仓”项目，实现粤东地区跨境电商进口保税备货1210模式业务零的突破。自2021年首家线下店开启以来，目前已开设有6家分店，其中机场店是全国首个在机场航站楼实现“前店后仓”模式的线下体验店。据汕头新生活供应链有限公司负责人陈昌武介绍，自从今年初开业以来，机场店已经突破5万个包裹。

    ONE SHOP案例是汕头综保区大力推广“跨境电商+保税展示”模式的缩影。今年以来，汕头综保区统筹国内国际两个市场，立足自身资源和平台优势，聚焦外贸提质，从更高层级推动高水平开放。

    跨境电商方面，汕头综保区发挥区内省级跨境电商产业园的平台引领作用，继续加大力度推广“前店后仓”项目，让更多消费者享受到“不出门全球购”全新购物体验。主动对接希音、拼多多、京东、菜鸟等跨境电商龙头企业，努力稳住外贸规模体量。

    笔者获悉，汕头综保区正加快推进进境肉类和冰鲜水产品海关指定监管场地项目申报验收工作，并谋划建设汕头综保区智慧物流分拨中心、大宗商品供应链服务平台等项目，以期打造高能级平台，为高水平开放奠定基础。此外，汕头综保区还加强与纺织服装、玩具等商协会联系，探索通过“入区退税+保税物流”“入区退税+1210”等多种模式推动“汕货回汕”“汕货出海”。

    坚持“工”字为本

    塑造发展新动能新优势

    综保区归根结底是要服务产业发展，其平台作用才能最大限度地发挥出来。当前，汕头综保区以优化营商环境为抓手，从项目建设和产业培育等多方面发力，不断塑造发展新动能新优势。

    汕头综保区深入实施“百亿企业、千亿产业”倍增培育计划，抢抓新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作新契机，集成优势资源支持龙头骨干企业做强做优。推动区内星辉环材、超声覆铜板科技等龙头企业大规模增资扩产，松田电子公司与广东以色列理工学院合作的重大科技专项项目提高电阻器元件产量2.4倍，龙头企业大幅拉动全区规上工业产值。

    辖区内科技型中小企业、高新技术企业深耕细分领域，走好“专精特新”发展之路。奥斯博、松田电子公司成功申请获得国家级专精特新“小巨人”荣誉，汕头超声覆铜板公司获得“汕头市工程研究技术中心”认定，西电动力获得AEO高级认证企业荣誉。全区规上工业企业中高新技术企业占比66%，发明专利超百件，参与制定国家标准及行业标准共24项。

    今年以来，汕头综保区收集辖区内企业提出的诉求并全部解决，切实提升企业获得感和满意度。在有关部门全力协助下，辖区星辉环材、奥斯博、丽达纺织、骊虹新材料等企业获得产业有序转移资金、“制造业当家”重点任务保障专项资金、企业技术改造专项资金、普惠性制造业投资奖励等各项省市扶持资金共2996万元，省市惠企直达资金有效支持企业高质量发展。汕头综保区还积极引导辖内企业向智能化、数字化、绿色化转型，加快发展新质生产力。2024年，引导新增企业技改项目9个，总投资额约9756万元。

    坚持项目为基

    开展多渠道招商引资

    围绕汕头临港经济区规划建设，汕头综保区积极开展多渠道招商引资，坚持“走出去、引进来”，形成浓厚的招商氛围。今年以来，汕头综保区赴广州、天津、江西、海南、苏州等地外出招商15次，走访企业、商协会超40家，接待企业、商协会来访洽谈超70次，组织专场招商推介活动8次，并积极结合中国进博会、广交会、汕头中数大会等节会活动开展现场招商。

    为了更好推进项目落地，汕头综保区成立“三人小组”帮办代办，落实专员跟踪对接。在项目从初期规划到拍地、施工、竣工整个过程中，帮助企业高效解决项目落地的各种问题，服务保障重点项目“加速跑”“早落地”。今年以来，落地项目共9个，投资总额9.8亿元。其中，大健康产业招商成效显著、发展集聚成势，东软集团“产学研销”区域总部、赛特智能网联功能型无人车生产、美国文学军院士团队的干细胞工程和医疗前沿技术产业化等项目相继落地。

    下一步，汕头综保区将充分依托区内建成的天易、海德森、宏辉、天业等重点平台项目招商，加快引进一批跨境电商、冷链生鲜、物流分拨等类型的企业落户各平台。加快推进汕头-前海数字贸易（跨境电商）产业园投入运营，辐射带动周边区域商贸服务业。

    “我们将继续创新方法手段优化招商、强化节会招商，紧抓重要节点，对接各地优质企业，拼抢一批龙头项目、头部企业落户。同时，加强和周边区县的联动，各自深耕优势领域，选准细分赛道。特别是充分发挥综保区功能对周边外向产业的服务、带动、促进作用，实现错位发展、优势互补。”汕头综保区招商局有关负责人表示。

    ●2024年前三季度，汕头综保区实现GDP总量15.92亿元，同比增长8.9%；规上工业增加值10.6亿元，同比增长7.7%；固定资产投资额9.47亿元，同比增长3.8%；限上批零销售总额36.75亿元，同比增长27.9%

    ●今年以来，汕头综保区开展政企沟通活动51次，其中开展调研43次，召开座谈会、宣讲会等活动8次，解决企业诉求20宗，办结率100%，切实解决企业招商引资、登记落地、拓展用地、经营发展等困难和诉求。今年，汕头综保区50亩“工改工”目标已完成97%

    ●今年以来，汕头综保区赴广州、天津、江西、海南、苏州等地外出招商15次，走访企业、商协会超40家，接待企业、商协会来访洽谈超70次，组织专场招商推介活动8次，并积极结合进博会、广交会、中数大会等节会活动开展现场招商

    一线走笔

    “四个一”机制护航企业行稳致远

    项目实现“拿地即开工”

    广东超越新材料有限公司节能聚丙烯纤维项目是去年汕头综保区新引进的纺织新材料项目，项目总投资2.2亿元，占地面积约9.579亩，厂房总建筑面积约2.5万平方米。项目建成后，年产丙纶全拉伸丝可达3万吨，预计年工业总产值4.5亿元。笔者实地走访现场，只见建筑主体已封顶，8层的厂房以及12层的办公楼正在抓紧进行后期装修。

    值得一提的是，该项目落户综保区创造了多个“第一”。笔者获悉，该项目是全市首宗“标准地”供应项目，实现了全市“标准地”供应零的突破。同时，该项目开发强度达全区最高，项目容积率高达5.2，投资强度为每亩600万元，亩均税收达35万元。此外，该项目于去年12月拿地，今年1月开工建设，实现“拿地即开工”。项目在一个月内办妥立项、土地、规划、施工等审批许可手续，建设速度全区最快。

    据施工方项目经理吴勤斌介绍，该项目开发难度高，但建设过程中得到了综保区管委会的大力支持，例如积极协调大型混凝土泵车进场的临时停放等，为施工方提供便利。“在政府支持下，我们将继续做好建设工作，争取明年五六月交付使用。”吴勤斌说。

    除了超越公司的项目，还有包括源丰利、沣诚等项目也正同步施工中。笔者从汕头综保区获悉，今年该区新开工建筑总面积可达5万多平方米，新建道路总长7.3公里，预计年竣工面积可达3.7万平方米。

    笔者获悉，从项目招商之初，汕头综保区就一直强调“有求必应，无事不扰”的服务宗旨，并贯穿项目落地、建设、投产的全过程。汕头综保区实行一枚印章管审批、一个专班包代办、一张清单明问题、一套政策惠企业“四个一”工作机制，有效地推进资源要素加快集聚、政策措施精准倾斜。

    例如，汕头综保区大力整合全区建设规划、环保消防、竣工验收等各线条行政审批事项，实现“一类事”变“一件事”和“一次办”，推动企业投资项目尽快落户；推行“送政策、送法律、送服务”，联合海关、税务、市监和周边院校等服务企业，着力解决外贸政策不熟悉、蒸汽燃气价格偏高、招工用工难等问题，护航企业行稳致远。

    典型案例

    濠江海关助力汕头综保区

    激励更多侨商

    投资落户

    从改革开放的浪潮到汕头经济特区的建设，侨商侨企的身影无处不在。在位于汕头综保区的“老综保”广东奥斯博膜材料技术有限公司里，刚完成改造的新厂房进入试投产，主要用于制造反渗透膜及膜元件等全系列产品，预计每年将为企业增加产值超1亿元。

    广东奥斯博膜材料技术有限公司副董事长郑志光介绍，其2006年从加拿大回到家乡办厂至今，在汕投资累计已逾6亿元。在十几年的发展中，奥斯博产品在细分领域处于国际领先地位，其中纳滤膜更是成功填补国内空白，实现进口替代。

    “回乡投资是为了支持家乡的经济建设。同时，汕头综保区用地、用工、通关等政策，以及整个汕头良好的投资环境和发展潜力，也是吸引我们增资扩产的因素之一。”郑志光说。

    近年来，汕头加快构建“三新两特一大”产业发展格局，激励更多侨商投资汕头、创业汕头，共同为汕头高质量发展注入澎湃动能。综合保税区作为海关特殊监管区域，在发展对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级等方面发挥着重要作用。

    汕头海关所属濠江海关聚焦“高效监管、减负增效、服务发展、企业需求”4个重点，从优流程、降成本、压时间、提效率等方面入手，全力支持汕头综保区发挥“增长极”拉动作用，推动粤东高水平开放高质量发展。

    “今年以来，濠江海关研究制定22条措施，进一步支持汕头综保区高质量发展。支持汕头综保区做好‘侨’的文章，发挥汕头侨乡优势，助力汕头综保区吸引和用好侨资、外资，在区内开展保税加工、保税物流、保税服务，让企业尽享保税政策红利。”濠江海关企业管理和稽查科科长陈昊昱说。

    目前，汕头综保区充分发挥“保税+”功能优势，机械设备制造、新材料包装生产、生物医药等产业已初具规模，高质量发展的脚步更加坚实。