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健全市社会矛盾纠纷排查化解“六人小组”工作机制，实行每周调度研判，全年化解基层矛盾纠纷12929宗；社会治安实现“四升四降”新成效，即刑事破案数、刑事现案破案数、现案破案率、刑拘人数同比上升，刑事治安警情、八大类警情、刑事立案、刑事现案立案同比下降，群众安全感更有保障；率先在省内举办全市涉外涉侨法治建设工作会议，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务……过去一年，汕头全市政法机关精准落实各项服务高质量发展的保障措施，有力支撑和服务“百千万工程”取得更大实效。 民之所向，政之所行。一年来，汕头全市政法战线围绕保障高质量发展、助力“百千万工程”，忠诚履职、担当作为，深入开展营造法治化营商环境、“平安·幸福”村居创建以及历史遗留矛盾纠纷化解等攻坚提质行动，提升维护安全稳定、基层社会治理、治安防控建设、法治服务保障的能力和水平，以政法工作现代化护航中国式现代化的汕头实践。 关键词 创新治理 多元共治把矛盾化解在基层 日前，澄海区溪南镇梅洲村群众林某反映邻居陈某房屋施工将其墙壁震裂，要求修复房屋并赔偿损失，双方未能达成一致意见。溪南镇综治中心了解情况后，积极发挥部门入驻、联动处置职能，召集自然资源、城管、村委相关人员共同研判，邀请林某与陈某的共同长辈参与劝导，最终双方在长者的道家常、叙家事中化解纠纷……这是汕头各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动缩影。 基层安，则天下安。一年来，汕头坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快建设“1+6+N”基层社会治理工作体系，多元共治提升基层社会治理效能，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。 “迎进来”高效化解矛盾。以综治中心规范化建设为抓手，进一步完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，划分综合网格1087个、特殊网格86个和子网格3449个，配备网格员3989人，探索研发建设“金凤码”“社情地图”平台，运用“中心+地图+视频+大数据”新模式，构建“社会治理一张网、解决问题一体化”的社会治理体系。 在此基础上，针对城区、城乡接合部、农村等不同类型特点，因地制宜整合有关职能部门和法官工作室、检察院工作室、公共法律服务中心等平台，联动全市182个诉讼服务站、巡回法庭、法官工作室，建立健全常驻、轮驻、随驻机制，实现“一站式”矛盾纠纷多元化解，全年共提供法律咨询6500余人次、诉前调解民商事案件18060宗。  澄海区人民检察院开展知识产权“云直播”宣传活动，创新方式服务保障高质量发展。 “沉下去”主动发现矛盾。建立常态化力量下沉机制，组织开展社会矛盾化解攻坚月行动，统筹各级“六人小组”成员单位领导干部每周到镇(街道)综治中心现场听取群众诉求，为群众提供矛盾纠纷化解“点对点”服务，攻坚月期间共调处矛盾纠纷735宗。统筹基层民警、法官、检察官、调解员、司法协理员等力量组建专业队伍，每周下沉村(社区)一线巡回开展接访工作和普法宣传，主动排查化解矛盾纠纷533宗。 随着一项项基层社会治理创新举措的推进实施，让多元共治在汕头各地写下了生动注脚，也将平安、法治触角最大程度延伸到群众身边。 关键词 守护平安 攻坚克难打好治安防控“组合拳” 回首2023年，人气爆棚的汕头迎春大型焰火晚会、“火出圈”的英歌舞、多点开花的龙舟赛、别具特色的中秋烧塔等丰富多样的节庆活动接踵而至，吸引了广大市民和五湖四海游客，点燃了“网红城市”的人气。 在这欣欣向荣的背后，离不开藏蓝身影的守护，“平安”二字无疑是汕头迎接八方来客的底气。 平安是民之所盼、和谐之本。一年来，汕头着力提升社会治安防控能力和水平，打出多套“组合拳”，不断书写更高水平的平安汕头新答卷。  汕头公安持续优化“潮汐勤务”机制，加强社会面立体治安巡防。图为民警在汕头小公园历史文化街区巡逻。 打击的锋芒，始终对准人民群众深恶痛绝的各类犯罪：常态化开展扫黑除恶斗争，一二审判决涉恶案件共19宗；先后开展夏季治安打击整治等一系列打击整治专项和全市清查整治行动；打击成效获公安部嘉奖令2次、公安部贺电1次、省厅贺电12次；抓获各类逃犯同比上升109%；重点涉税商品走私专案成功收网，全市公安机关查获各类涉走私案件同比上升25%；破涉毒案件同比上升26.02%，联合外地市侦破特大跨国海上走私毒品案一起；破涉假案件同比上升24%，有力维护人民群众切身利益。 攻坚的重点，不断前移到村(社区)等基层阵地：汕头市委政法委牵头政法各单位主要领导挂钩督导全市22个城中村，推进整治措施，解决各类突出问题；围绕信访问题等18项内容，排查选定32个问题村(社区)，以“一村一策”开展专门整治，推动治安警情环比下降34.9%，涉黑涉恶线索举报环比下降60%，信访总人数环比下降26.1%，重复信访人次环比下降48.88%，有效解决治安乱点、治理盲点和矛盾燃点。 在强化打击整治的同时，各地因地制宜持续发力做实做活“N”文章，激发激活群防群治力量，引导社会力量共同参与平安建设。 一方面，重点抓好基层治安联防队伍正规化建设，对各镇(街道)治安联防队员开展背景审查，清退不适宜任职人员，建立健全治安联防队伍招聘政审、培训教育、日常管理、考核奖惩、检查督导等制度。 另一方面，培育“汕头义警”“最小应急单元”等群防群治组织，发动引导义警、“老姿娘”“碧霞大妈”等社会力量，完善“红袖章”“慈善+社工+志愿者”等服务模式，探索建立“委员圆桌汇”“有事好商量”等“特区版”创新品牌项目，推动引导各方力量参与社会治理。 一次次专项行动的梯次部署，一系列特色经验的探索实践，使社会更安定、百姓更安宁，不断筑牢平安汕头基石。 关键词 护航发展 提升服务优化法治化营商环境 “人都没去过法院，裁定书就到手了。”濠江区法院高效的司法确认，让建筑公司负责人何先生十分惊喜。此前公司员工高空作业不慎摔伤，尽管双方达成调解意见，但如何有效拟定协议也曾困扰着何先生。幸得“云调濠江”视频平台连线，不足1小时就完成线上确认。 法治是最好的营商环境。一年来，汕头全市政法机关紧紧围绕“工业立市、产业强市”发展道路、“三新两特一大”产业布局，着力优化法治化营商环境，推动各项法治服务保障到位。  汕头公安政务“进镇入村”服务队到濠江社区为群众办理业务。 一系列护航经济发展的积极实践，在汕头众多领域铺开——加快构建“法院+破产管理人”的破产办理体制，完善破产程序配套金融服务，健全“一号通办、一网通办、一站通办”诉讼服务体系；落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪13人，办理该领域公益诉讼62件；加强数字经济等重要新兴领域立法；建立健全保障经济高质量发展行政规范性文件快审机制；牵头组建海上风电产业法治服务保障工作专班；优化涉企行政复议审理方式；持续开展“无证明城市”建设工作；制定出台推进镇街综合行政执法的若干措施及任务清单。 更多便捷高效的政法服务，进一步惠及广大市民群众——完善司法救助与社会救助衔接融合的多元化救助机制，全年共向761人发放司法救助金429.7万元；联合潮州、揭阳在省内率先开展法律援助申请区域通办试点工作，共组织办理法律援助案件7026宗，为群众挽回经济损失超1700万元；优化公安机关“放管服”改革，在全市开展银行账户冻结援助中心试点，62个事项实现证件免提交，141个事项实现“秒报”或“秒批”，100项行政许可实现“两减一即”；全面推行首席法律咨询专家制度，实现市、区(县)两级工作全覆盖，成功化解“朱某明与土产公司执行案”等案件3宗，涉案金额1314万元。 为推动全社会树立法治意识，汕头还积极营造尊法学法守法用法良好氛围。如新增创建13个省级“民主法治示范村(社区)”，引导群众办事依法、遇事找法；持续推进法治宣传“七进”系列活动以及“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等法治宣传品牌活动；启动“法官送法进校园”三年行动计划，选派100名优秀法官担任法治副校长，开展“法治护航伴你成长”等系列活动，实现法治教育沉浸式、零距离。 这一项项有力举措的落地见效，让更多企业更好地在汕头安心经营、专心创新、用心发展，同时不断增强广大市民的获得感、幸福感。 ■ 一线实践 推动千村善治 培育时代新风 创建“平安·幸福”村居，助力“百千万工程” 在汕头市龙湖区新海街道大兴村，3D彩绘墙与农宅、田野相映成趣，连片打造的汕兴农业园集农业、科普、休闲为一体，吸引众多市民前来打卡，带旺了农民蔬菜、果蔬、蛋类等农产品销售。近年来，大兴村以创建“平安·幸福”村居为契机，利用“景观提升”“四小园”等项目，全面提升村容村貌，改善村民生产生活环境。 村(社区)是社会治理的末梢，省委把平安乡村建设作为落实新时代“枫桥经验”的重要举措，纳入全省“百县千镇万村高质量发展工程”进行部署推动。汕头市委把开展“平安·幸福”村居创建工作作为落实平安乡村建设的有力抓手，自2022年开始在全市范围全面铺开，力争用4年时间推动全市村(社区)全部达到“六好六无”工作目标，打牢基层社会治理底板。目前通过首批验收的村居321个、通过率97.3%，第二批共441个村(社区)参与创建。 围绕“平安·幸福”村居创建标准，汕头各地积极培育树立一批可供参考借鉴的创建模式，探索乡村善治“金点子”——金平区在全区125个城市社区全面推广实施“一核多元”社会治理模式，以党建引领区域党建共同体、物业联席会、研商委员会等多元共建，充分发挥社区自治能动性；龙湖区龙腾街道妈屿社区充实群防自治力量，积极开展治安联防、法治宣传、志愿服务，有力维护社区平安稳定；澄海区莲华镇下长宁村推出涵盖村政生活7大方面50条规定，梳理出正向加分清单和负向减分清单，探索一条共建共治共享的乡村治理新路径。 值得关注的是，汕头还以“平安·幸福”村居创建为契机，推动潮汕优秀传统文化与社会治理深度融合，运用讲信修睦、亲仁善邻实现柔性治理，共通过“德治”方式化解矛盾纠纷1165宗。特别是潮南区积极发挥乡贤引领作用，探索形成“乡贤共治”调解法这一可供复制推广的成功经验，在2022年成功化解了成田镇家美社区和西岐村百年历史积怨的基础上，再次化解溪头四乡、司马浦镇华里西村和陈店镇溪口社区2宗百年宿怨。 两年来，随着“平安·幸福”村居创建工作的深入开展，进一步激发出基层社会治理新活力，逐渐在社会培育形成浓厚的新时代文明乡风。 ■ 典型案例 汕头以更高水平涉外涉侨法治服务高质量发展 护侨益 聚侨心 汇侨力 2023年12月11日，汕头市率先在省内举办全市涉外涉侨法治建设工作会议，邀请国内外专家学者、省市政法精英以及律师、侨团、企业代表共谋发展，与5个国家6个侨团签署法律服务框架协议，开展“以法兴企”法治沙龙活动，成立汕头市法学会涉外涉侨法律服务工作室、汕头市涉侨法律服务中心，切实把侨乡优势转化为发展优势。 这是汕头市首次围绕涉外涉侨法治建设召开的会议，在汕头法治建设历程中具有重要意义。一年来，汕头紧紧围绕做好新时代“侨”的文章，将涉外法治建设与侨乡优势紧密结合，打造许多以法护侨、以法助企的法治服务举措，营造公正有序的涉外涉侨法治营商环境，切实维护侨企侨胞在汕合法权益，真正做到维护侨益、凝聚侨心、汇聚侨力。 ——发挥涉外涉侨立法引领作用。出台多部涉外涉侨保护法规，首创全国保护华侨房地产权益、推进开埠区保育活化工作。加强涉外涉侨经济领域立法，出台《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》等法规，拓宽联侨通侨渠道和范围，支持和鼓励归国侨眷来汕创新创业。 ——加强涉外涉侨执法司法保护。在全省率先设立涉侨审判专业合议庭，精准推进涉侨纠纷案件繁简分流、快慢分道，打造“华侨华人接待处”“涉侨纠纷专用窗口”等诉讼绿色通道，实行外籍被告人律师辩护全覆盖。全覆盖建立“涉侨纠纷诉调对接工作室”，启用涉侨权益司法保护中心，为侨胞侨眷提供“线上+线下”一站式诉讼服务。 ——创建涉外涉侨多元解纷模式。组织开展基层法庭、司法所、律师事务所“庭所共建”，将涉侨胞、侨属纠纷列入“诉调对接”机制调解范围，共联动联调矛盾纠纷280宗，司法确认109宗。成立由律师、公证员、仲裁员等专业人士组成的涉侨人民调解专家库，充分吸收侨胞侨眷纳入人民调解员队伍，发挥侨胞侨眷人缘优势提升涉侨纠纷调解效率。 ——深化“一站式”涉外涉侨法律服务。组建汕头市涉侨法律服务中心，为来访侨胞侨眷提供“一站式”法律服务，共办理各类涉外涉侨法律服务事项4679件。建立涉侨法律服务专班，组建涉侨律师服务团、涉侨公证服务人才库、涉侨法律援助志愿队等服务团队，在全市97家律师事务所设立涉侨工作联络员。全力服务引侨引才大局，分别在华侨试验区和2所高院设立外籍人才服务站，向广大华侨华人、外籍人才提供“点对点”出入境业务服务。 当前，汕头正以举办全市涉外涉侨法治建设工作会议为契机，把会议凝聚的智慧和力量转化为护航高质量发展的实际举措，在更高起点上推进改革开放、做好新时代“侨”文章，以更高水平涉外涉侨法治建设推动“百千万工程”在汕头开花结果。 ■ 数读 2023年汕头“善治”成效 ○处理劳资纠纷案件10078宗，为10682名劳动者追回工资1.4亿元 立刑事案同比下降8.24%；破案同比上升37.21% ○运用讲信修睦、亲仁善邻实现柔性治理，共通过“德治”方式化解矛盾纠纷1165宗 全市法院诉前调解民商事案件18173宗，62.32%的民商事案件以调解、和解方式解决，89.32%的当事人在一审后服判息诉，在全省法院位居前列 ○出台检察机关落实市营商环境建设大会精神“10项检察举措”，深化涉案企业合规改革，牵头探索合规整改刑事诉讼“全流程适用”，办理企业合规案件9件，助力营造公平竞争市场环境 ○联合潮州、揭阳在省内率先开展法律援助申请区域通办试点工作，共组织办理法律援助案件7026宗，为群众挽回经济损失超1700万元 来源：南方+ 点击关注“潮南政法”▲▲▲ |
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2015-05-30
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