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秋日的韩江西溪，翔鹭游鱼在一江秀水映衬下悠闲自得，河湖管护员正驾驶着清漂船忙碌作业，维护河道干净整洁。不远处是正在施工的潮州市潮安区江东镇韩江水域岸线提升保护工程，将整合多处已清拆腾退的河湖“四乱”点、实施护坡整治和岸线生态修复，建设沿江步道和河长制文化长廊，并连通附近的“溪东农旅”休闲农业项目打造沿江田园花海景观，预计到2023年底完工后，将有效提升韩江西溪江东镇段生态环境品质和公共服务功能。同样的一幕也正在外砂河上映，汕头市龙湖区在外砂河右岸已整治河湖“四乱”点建设河长制文化公园，预计建成后将成为规划建设中的外砂河碧道核心节点。像这样一幅幅建设生态宜居和美韩江的生动画卷，正在流域各地徐徐铺展，这正是近年来韩江流域各地牢记习近平总书记“要抓好韩江综合治理，让韩江秀水长清”的殷殷嘱托，坚持以河湖长制为引领，综合施策加强水环境治理和水域岸线管理保护，践行绿色发展道路的生动实践。 织牢河长制体系，擦亮治水主体责任底色 韩江流域地跨粤闽赣，在广东省内涉及汕头、河源、梅州、潮州4市15区县，流域内河网纵横交错，山地丘陵面积占比大，沿江地带及三角洲地区正处于城镇化较快发展进程，河湖生态环境治理任务繁重。全面推行河湖长制以来，在省级河长领治下，韩江流域1700余名市县镇河长切实承担河长巡河管理责任，4500余名村级河长奋战在守护韩江一线，近三年来，1万多个河湖“四乱”、垃圾漂浮、非法排污等影响水生态环境问题得到解决。 如果说各级河长是治水的“关键先生”，那么各级河长办就是打通治水行政体系横向到边、纵向到底，推动水环境协同治理的“主心骨”，而2021年初成立的广东省韩江流域河长办是在省级层面进一步加强全流域协同治理的重要平台。今年10月20日，韩江流域省、市两级河长办代表齐聚梅州召开2023年流域河长办全体会议，会议议题就包括了协商解决流域跨市河湖水环境治理重点难点问题。像这样的韩江流域河长办全体会议、流域河湖长制工作联席会议已经连续6年召开，并结合议题邀请流域各地市生态环境、共青团等相关部门和民间河长代表参加，先后签订实施河道清漂保洁、水质监测保护、志愿护河等多项协同治理工作机制，有效夯实流域统筹、区域协作、部门联动、社会参与的水环境治理体系。 守护韩江秀水长清，既要“有人管”还要“管得好”、“管长效”。韩江流域各市河长办聚焦河湖长制主要工作任务，常态化组织河长制业务培训，指导促进各级河长和相关部门履职尽责。今年6月，省韩江流域河长办组织流域内市、县两级河长办骨干赴江门市学习治水先进经验，促进河长办统筹协调能力和意识双提升。同时，流域各市坚持河湖长制日常监督与年度考核相结合，对河湖长考核到人，强化严督实考和激励问责。各市还结合实际持续完善河湖长制体系机制，汕头市在省内率先颁布出台《汕头市河长制条例》，梅州市延伸治水工作链条加强水生态环境领域执法司法衔接，河源市将河湖长制工作纳入市领导联镇包片抓落实工作机制，潮州市设立河湖专管员队伍，实现对河湖管护问题的前置巡查和快速处理。通过流域上下共同努力，韩江治水责任体系持续巩固，河长办在水环境治理的牵头抓总作用不断彰显，河长制和河湖管理保护制度基础得到夯实。 强化治理管护，守护韩江良好生态本色 水环境治理，强调表里兼修、水岸共治，必须统筹水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水生态修复等方面工作，坚持日常管护与专项整治相结合，持续发力、久久为功。近年来，通过实施流域水环境综合治理，韩江水质优良率保持在90%以上。 河道保洁是一项需要长期投入和强调区域协作的基础性工作，也是历来群众最直接关注的水环境问题。省韩江流域河长办在运用暗访巡查和视频监控等手段协调落实流域各地做好日常河道保洁基础上，统筹开展一年两次的流域集中“清漂”，实现分段“自扫门前雪”与全域“大扫除”有效结合，流域片六市2021至2023年6次集中“清漂”专项行动累计清理水面漂浮物76.43万吨，投入资金29962.8万元。省韩江流域河长办还结合实际适时启动重点跨界河段水环境整治行动，今年国庆前夕，集中汕头、潮州两市及沿江两岸相关区镇村河湖管护力量对韩江西溪梅溪河跨界河段水域岸线环境开展拉网式清理，并加强岸坡植被管护，使一江两岸整体环境焕然一新。 纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化是治理侵占河湖、破坏生态问题，维护韩江安澜、健康、美丽面貌的关键抓手，也是河湖治理中最为艰巨繁重的一项硬任务，每一宗河湖“四乱”问题的从发现认定到协调督导直至最终整改销号，背后都有各级责任河长、水利等职能部门和属地镇街村社的共同努力和担当。近一年来，省韩江流域河长办和各市河长办建立实施韩江流域省主要河道巡查情况定期报告工作机制，汕头、潮州等市委托第三方对辖区河道开展无人机专项巡查，努力实现对河湖“四乱”问题动态发现、动态整改，同时各市结合实际、强化督导，加快推进解决历史遗留问题，近三年流域各市累计完成近4000宗河湖“四乱”问题和65宗碍洪突出问题清理整治。省韩江流域河长办和各市河长办还持续强化河湖岸线规划刚性约束，严格涉河建设项目审批和事中事后监管，规范有序做好流域河湖空间管控利用。 在水污染防治方面，省韩江流域河长办持续实施流域主要断面、重要饮用水水源地水质动态监测，为流域水质保护提供第一手资料。韩江流域各市充分发挥河湖长制平台作用，围绕国考断面达标、饮用水水源保护、入河排污口排查整治、黑臭水体治理和河湖生态修复等重点，统筹推进生活、工业、农业污染防治，有效维护了韩江水环境质量稳定优良。 推动绿色转型，提升流域高质量发展成色 清澈澄净的韩江流经粤北山区谷地和粤东沿海平原，滋养着客家、潮汕两大民系，水、城、人相融又互有进退，如何在水环境治理中协调这三者关系，是检验流域治理成效的试金石。近年来，流域各市在实施碧道建设中普遍注重以治水为纽带，合理利用河湖空间和资源禀赋，因地制宜融合城市功能品质提升、农村人居环境整治提升、滨水经济环境资源赋能，努力创建秀水青山、田园洁美、生态宜居、景色怡人、效益显著的复合式水环境系统。韩江潮客文化长廊碧道建设已初见成效，2021至2022年，韩江流域已完成省级下达碧道建设任务434.54公里，汕头市莲阳河碧道澄海区段、梅州市梅潭河碧道三河至县城段入选2022年广东省“最生态”碧道。 梅溪河是汕头市境内重要河道和主要饮用水源之一，并承担着城镇防洪排涝、航运、灌溉、景观及生态环境等功能。今年“中国水周”期间，省韩江流域河长办联合汕头市河长办等单位在韩江梅溪河左岸龙湖区段碧道共同举办大型巡河活动，活动当天也是这条利用省级碧道建设激励资金建设的碧道首次正式开放，吸引了大批群众热情参与，巡河志愿者们在观水赏景的同时，直接感受到碧道建设对水环境治理、水生态修复、水污染防治的牵引作用。事实上，从分段实施碧道建设到逐步推进碧道断点连通到全线贯通，韩江流域各地城市型和城镇型碧道正逐步形成碧道闭环和城市生态缓冲带，对保护改善水环境和激活重塑流域价值的整体效应将日趋显现，水环境质量的先行改善也从基础条件和规划约束两方面带动了滨江地带用地布局、产业发展、基础设施的调整升级和资源集聚，从而助力区域经济高质量发展。潮州市着力构建金色韩江文化产业发展轴，通过巩固提升“一江两岸”碧道沿线风貌，以优美水环境赋能城市发展，推动非遗文创、博物馆文旅产业集聚，打造典雅“山水宋城”，验证了韩江水环境对滨水地区产业、人文、创新的增值效应。 另一方面，碧道以整洁规范的布局和周到多彩的功能还河于民，促进了居民生产生活方式的转变，从源头上巩固治水成效，实现标本兼治，长治久清。梅州市对流经城区的周溪河进行黑臭水体治理，通过建设周溪河碧道打造集环境整治、景观提升、文化休闲、历史展现于一体的“十里梅花长廊”综合景观带，让当地百姓和八方游客对治理后的优美水环境倍感珍惜并形成保护水环境的共识意愿，在周溪河实现华丽转身的同时，周溪河的秀美画卷更得到大家的共同守护。 由省韩江流域河长办选聘的韩江“民间河长”们是落实人水和谐共生理念的倡导者和践行者。他们结合自身条件，引领志愿者以沿韩江碧道骑行、跑步、徒步、水上船行等各具特色的方式，向周边居民和前来游玩的群众巡回宣传河湖长制知识、推广碧道建设理念和成效，引导公众关心身边的河湖，制止沿河倾倒堆放杂物等不文明行为，积极向当地河长办反馈河湖管护问题和意见建议，为“让韩江秀水长清”贡献民间力量。省韩江流域河长办还常态化开展“保护韩江 与我同行”宣传教育进校园活动，把爱江护江理念播种到广大青少年的心田，并传播影响更多的学生家庭，从而有效增强共建共治共享韩江优美水环境的社会氛围。 生态、宜居、和美的韩江诗意生活让人幸福满满。下一步，韩江流域各地还将再接再厉，纵深推进河湖长制，推动河湖管护提质增效，持续改善韩江水环境，努力创造更多优质的水生态公共产品，更好地回应人民群众对美好生活的期待。 |
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