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  近年来，练江流域水质持续改善，生态环境不断优化。南方日报记者 杨立轩 摄 6月5日是世界环境日。近日，广东省生态环境厅公布了全省十佳污染防治攻坚战典型案例，“汕头多措并举推进练江污染治理”案例入选其中。 作为曾经的“污染典型”，练江流域经过4年多综合整治后成了“治污典范”，其生态环境的蝶变也是绿美汕头生态建设的缩影。 近年来，汕头市生态环境部门持续加强生态环境治理能力，围绕服务经济发展大局，创新生态环境保护举措，为汕头绿色高质量发展保驾护航。近日，汕头市污染防治攻坚战指挥部办公室通报，去年汕头市国考、省考断面、饮用水源、水功能区水质均稳定达标，水环境、空气质量等多项指标排名全省前列。 改善水环境▶▷  织就练江截污纳污“一张网” 鼓声咚咚、水花四溅、群众呐喊……随着端午节临近，练江流域汕头段再次热闹起来，一艘艘龙舟来回穿梭，争相竞渡。尽管潮汕地区天气持续高温，但村民无惧炎热，加紧训练，形成一幅人与自然和谐相处的乡村美景。 练江，被当地人称为“母亲河”，却曾因污染严重而发黑发臭。近年来，练江水质持续改善，为龙舟竞渡创造了条件。在潮南区胪岗镇上厝社区，当地龙舟竞赛历史悠久，今年该社区准备在练江流域举行龙舟锦标赛。 乡村热闹了起来，这得益于环境的改善。 近年来，汕头市深化练江流域综合整治，持续实施党政领导包干支流和驻点办公制度，并以强化截污控源、深化全流域治理、提升水环境承载力为总思路，以“三个结合”为抓手，推动练江整治工作迈上新台阶。 目前，练江流域已织成9120公里截污纳污“一张网”，全面深化15条重要一级支流、275条二三级支流综合整治。同时，建立健全污水处理设施运维管理、河道保洁、人居环境日常保洁等机制，确保河水清澈、河道干净、河岸整洁；强化涉水环境执法监管，压实网格化环境巡查监管责任，以专项执法、异地执法、联合执法等方式加大对流域内违法排污行为打击取缔。根据《2022汕头市生态环境状况公报》显示，练江水环境质量改善明显，流域内生物多样性逐步恢复。 水环境是一座城市发展的潜力和资本，走出练江，汕头多地的水环境表现同样亮眼。 数据显示，2022年，汕头5个国考断面、2个省考断面水质均稳定达标，总体优良比例达到85.7%；国考断面水环境质量改善情况排名全国第4位、全省第1位。韩江水环境质量保持优良，饮用水源、水功能区水质达标率100%。 近岸海域水质状况总体也表现优良。优良水质（符合第一、二类）海域面积占比为91.1%，内海湾水质年均值符合第四类海水水质标准，位于南澳县的青澳湾更入选全国首批美丽海湾优秀案例。 监管见实效▶▷ “处罚一个、警示一批、教育一片” 打好碧水保卫战，对生态环境的重要性不言而喻。而当违法行为出现时，如何实现“处罚一个、警示一批、教育一片”的社会效果，更考验着生态环境执法部门的监管和服务能力。 2022年10月，汕头市生态环境部门执法人员对金平区某食品有限公司进行现场检查和执法监测时，发现该公司外排废水中化学需氧量等污染物排放浓度均超标，存在环境违法行为。 相关部门随即责令该公司改正超标排污行为，并根据水污染防治规定告知拟对其实施行政处罚。此后，该公司立即按要求整改并按规定主动在市主流报刊公开道歉，作出生态环境守法承诺。 “我们综合考虑当事人违法情节、危害后果以及公开道歉守法承诺等情况，决定按告知金额降低40%对当事人环境违法行为实施行政处罚。”汕头市生态环境部门相关执法人员这样说。 这正是汕头在生态环境方面探索从轻处罚工作机制的行动实践。 据了解，从今年4月1日起，《汕头市生态环境行政违法当事人公开道歉承诺守法从轻处罚工作指引》正式施行。根据工作指引，当事人在行政处罚告知作出前改正生态环境违法行为，向生态环境主管部门提出公开道歉申请并在地市级以上主要媒体或网站上公开道歉、作出生态环境守法承诺的，符合相关要求可按罚款标准的30%—50%降低处罚。 “这是汕头生态环境行政处罚制度的一大创新尝试，体现了生态环境处罚宽严相济、惩教结合的精神，有利于鼓励和引导企业及时改正环境违法行为。”汕头市生态环境局相关负责人表示，该工作指引施行以来，汕头有7宗生态环境行政处罚案件当事人申请公开道歉承诺守法，其中有4宗案件已依法作出从轻处罚告知，拟从轻处罚金额46.975万元，进一步支持企业纾困发展，助力打造法治化一流营商环境。 ■延伸 开辟绿色通道推动大项目落地 “感谢你们提供周到细致的服务，为大健康产业绿色发展指明方向。”面对汕头市生态环境执法局上门帮扶时，汕头市大健康产业协会会长、广东泰恩康医药股份有限公司董事长郑汉杰发自内心感谢。 当前，汕头市坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，汕头市大健康产业是“三新两特一大”产业发展格局的重要支撑。今年初，汕头市生态环境执法局组建“一季一帮扶”调研帮扶组，对接汕头市大健康产业专班和相关职能部门，聚焦医药生产、生活清洁用品制造、保健品生产等重点龙头企业，主动开展上门帮扶，服务产业发展。 “每到一家企业，我们会详细了解企业当前生产经营状况，重点查看企业环评手续、排污许可证登记、污染防治设施运行、台账登记、环境应急预案、人员管理培训等情况，全面摸清企业生产经营过程中的污染防治痛点、难点、堵点，建立健全‘一企一档’，推动企业绿色规范经营。”调研帮扶组人员表示，针对调研中发现的精细化管理水平、VOCs废气治理、固废危废管理、规范报备手续等四大类共性问题，以及每个企业厂区分别存在的个性化问题，调研帮扶组为企业开具“一厂一处方”，力求做到靶向治疗、精准施策、药到病除、健康发展。 “生态环境保护工作聚焦高质量发展首要任务，不仅服务产业，我们也全力服务重大项目建设。”汕头市生态环境局相关负责人表示，去年，汕头共审批项目环评243个，涉投资总额249.48亿元。其中，生态环境部门协调华能海门电厂5、6号机组项目（汕头电厂迁建）、粤东城际铁路潮州东至汕头段等一批重点项目顺利通过省生态环境厅审批，确保7个政策性开发性金融工具项目按时落地建设。 根据计划，今年汕头市生态环境局将落实《“三新两特一大”产业生态环境准入与绿色发展工作指引》，畅通重点项目环评服务台账和环评指导服务两项机制，执行建设项目环评容缺受理、重大项目环评审批服务清单、规划环评与项目环评联动三项制度，为项目尽快落地开辟绿色通道。 （来源：南方日报）    |
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