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  如何让高质量发展路途更顺、风景更美，需要法治护航，要推动法治成为广东高质量发展的显著优势和核心竞争力 当法治成为“核心竞争力” 悦理轩 立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。十四届全国人大一次会议高票表决通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这是全面依法治国进程中又一个标志性成果。 “全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党的执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”党的二十大报告单列一个部分，专题阐述“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，提出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，强调在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。  一 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治兴则国兴，法治强则国强。 习近平总书记强调：“正反两方面的经验告诉我们，国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。” 全面依法治国是解决党和国家事业发展面临的重大问题，促进社会公平正义，确保党和国家长治久安的根本要求，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面；既是深刻的社会变革，也是长期而重大的历史任务。 2014年10月，党的十八届四中全会首次以中央全会形式专门研究全面依法治国，部署了180多项重大改革举措。 2020年11月，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。 2021年初，中共中央印发《法治中国建设规划（2020—2025年）》，为新中国成立以来第一个关于法治中国建设的专门规划。 一系列的首次，展示了以习近平同志为核心的党中央坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的决心。 二 小智治事，中智治人，大智立法。 坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。 明法者强，慢法者弱。全面依法治国需要推进各项工作法治化，通过制度化的手段解决我国改革发展稳定中的矛盾和问题，推进各项工作到制度化的轨道上来。 制定良法是前提，我们既要用立法保障公民权利，也要用立法宣示国家主权。 当前，立法的关键是要从“有没有”向“好不好”迈进，加强重点领域、涉外领域、新兴领域立法。 党的十八大以来，一批法律法规相继落地，通过宪法修正案，通过（或修订）并施行环境保护法、国家安全法、香港特别行政区维护国家安全法、反家庭暴力法、电子商务法、民法典、未成年人保护法等等，同时出台产权保护相关法律文件。这些立法举措逐步推进完善党领导下国家治理的制度体系，达到固根本、稳预期、利长远的效果。 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 法之必行，一方面是要严格执法。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，制定再多法律也无济于事。另一方面是要坚持依法行政。党的二十大报告在“扎实推进依法行政”部分对这两个方面进行了规定，凸显规范公权力、保障私权利的理念：既要文明执法、加大执法力度，也要优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力。 从需要提供各种奇葩证明、为了办证跑断腿，再到全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，我国在推进法治政府建设中做出了实质的努力，并取得了实际的成效。 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 党的十八大以来，人民法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，实施一系列改革举措，努力让人民群众收获更多法治获得感。 法安天下，德润人心。治理国家、治理社会在一手抓法治的同时，还必须一手抓德治。建设法治社会，需要引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。根植在全民心中的法治精神，是构建法治社会的根基，而做好全民守法的工作，需要德治与法治相结合，实现德法共治。 此外，还需要把社会主义核心价值观融入法治建设。如2017年至2021年5年间，全国法院在法律框架内运用社会主义核心价值观释法说理的一审民事案件超过100万件，公正、法治、自由、平等、和谐、诚信等社会主义核心价值观得到广泛弘扬，充分发挥了司法的教育、评价、指引、示范功能，推动社会主义核心价值观转化为广大人民群众的情感认同和行为自觉。 三 作为改革开放前沿阵地的广东，省委十三届二次全会提出，要突出构建新安全格局，高水平谋划推进平安广东法治广东建设，持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。 党的十八大以来，习近平总书记高度重视广东、时刻关心广东，对广东高质量发展谆谆指引。如何让高质量发展路途更顺、风景更美，需要法治护航，要推动法治成为广东高质量发展的显著优势和核心竞争力。 让法治成为高质量发展的核心竞争力之一，进一步激发市场主体活力和社会创造力，就是要让广大企业家和人民群众投资放心、创业安心、发展顺心。近年来，广东一直在这样做—— 在推进市域社会治理现代化过程中，广东坚持发挥法治保障作用，推进制定《法治广东建设第三个五年规划》《广东省优化营商环境条例》等，通过深化法治政府建设示范创建活动，加强社会治理领域执法司法等，努力营造国际一流法治化营商环境。 在推进平安广东建设方面，《广东省平安建设条例》作为广东首部关于平安建设的省级地方性法规已于2022年1月1日起施行。该条例着重在夯实基础性制度和机制建设上下功夫，积极鼓励和引导社会力量参与，推动落实平安建设工作监督与责任机制，为在更高起点上推进平安建设提供更权威、更可操作、更具针对性的制度保障。 在完善数字经济法律规制方面，广东也走在全国前列。《广东省数字经济促进条例》是国家“十四五”规划纲要出台后的首部数字经济地方性法规，已于2021年9月1日起施行。该条例对数据产品、数据成果的财产权益予以法律保护，可以在法律规定条件下探索数据价值交易模式等。 总之，全面依法治国具有基础性、保障性作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要筑法治之基、行法治之力、积法治之势，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚定不移在法治轨道上全面建设社会主义法治国家，使全面依法治国取得更加辉煌的成就，为高质量发展注入法治正能量。 执笔丨余斌（作者单位：中山大学马克思主义学院） 栏目责编丨李育蒙 题图设计丨刘骏彦 策划丨林若川 编辑丨陈冰青 林琳 校对丨华成民 来源丨《南方》杂志2023年第6期  |
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