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  “五年来推进政府依法履职和治理创新”“平安中国、法治中国建设取得新进展”“运用市场化法治化方式，精准处置一批大型企业集团风险”……今年全国两会政府工作报告中，法治元素多处可见。 作为改革开放前沿阵地的广东，正在成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。“我们将对标对表党的二十大和全国两会关于推进法治建设的重大战略部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，充分发挥‘一个统筹、四大职能’作用，推动法治成为广东高质量发展的显著优势和核心竞争力。”今年全国两会期间，全国人大代表，广东省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长陈旭东在接受《南方》杂志记者专访时表示。   《南方杂志》2023年第5期 推动习近平法治思想在广东大地充分彰显实践伟力 《南方》杂志：2023年全国两会，是党的二十大后召开的首次全国两会。时隔八年，今年立法法又一次迎来修改。党的二十大报告提出，二〇三五年我国发展的总体目标包括“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”。请谈谈广东如何贯彻落实？有哪些具体部署？ 陈旭东：党的二十大报告专章对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出部署，是对习近平法治思想又一次丰富完善和发展升华。我们要深入贯彻习近平法治思想，强化法治建设统筹协调，全面推进广东各方面工作法治化，推动习近平法治思想在广东大地充分彰显实践伟力。不断健全党领导全面依法治省制度和工作机制，持续深入实施法治建设“一规划两纲要”，深化法治建设“四级同创”，开展法治建设“述、评、督、考、责”联动机制先行试点，用足用好法治督察与纪检监察监督协助配合机制，健全法治建设推进机制。全面落实《广东省进一步加强市县法治建设的实施意见》，健全完善党领导市县法治建设体制机制，加快依法治省一体化平台开发建设，以信息化手段不断提升全省法治建设效能。 今年，立法法又一次迎来修改，进一步健全立法体制机制，规范立法活动，为在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。我们要按照修改后的立法法规定，进一步提高地方立法质效，推动以良法促进发展、保障善治。推动出台党领导立法相关工作规程，完善“4+X”政府立法工作制度体系。充分发挥重点领域、新兴领域立法的“试验田”作用，对标对表党的二十大提出的立法要求，聚焦广东高质量发展，加大科技创新、营商环境、公共卫生、风险防范等重点领域立法力度，加强碳达峰碳中和、人工智能、大数据、网络安全等新兴领域立法探索，加快政务服务、农村供水等民生领域立法进程，注重开展“小切口”“小快灵”立法，逐步构建与中国式现代化的广东实践相适应的地方法规制度体系。坚持围绕中心大局，聚焦国家战略所需，纵深推进法治服务保障“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设，推动制定南沙深化粤港澳合作条例、前海合作区投资者保护条例等立法进程，强化法治服务保障广东对外开放布局。 我们要努力推动法治政府建设率先取得突破。深入开展法治政府建设示范创建，进一步强化《广东省重大行政决策程序规定》执行情况的法治监督，健全落实重大行政决策程序制度，优化政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策工作机制，加强行政规范性文件制定和监督管理，让行政决策权力在阳光下运行。全面深化行政执法体制改革，深入开展镇街综合行政执法规范化建设，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，积极运用一体化行政执法平台及“粤商通”实施非现场执法，推动法治政府与数字政府建设融合。严格规范行政执法行为，加快完善自由裁量制度机制。持续推进行政复议和行政诉讼应诉体制改革，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。 我们要弘扬社会主义法治精神，不断开创法治社会建设生动局面。大力推进全民普法工作，开展公民法治素养提升行动，增强全民法治观念。出台实施我省公共法律服务体系建设规划，进一步完善覆盖城乡的现代公共法律服务体系。全面统筹好发展和安全，加快构建全面、完整、规范的刑罚执行制度体系，深化法治、平安、精准、智慧社矫建设，推进全国统一戒毒模式运行，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做好矛盾纠纷化解“后半篇文章”，完善预防性法律制度，在法治轨道上助力平安广东建设。 擦亮广东法治化营商环境的“金字招牌” 《南方》杂志：一直以来，广东是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。政府工作报告回望过去五年工作时提到，加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。请谈谈在营造法治化营商环境方面，广东有哪些作为？ 陈旭东：习近平总书记指出，营商环境只有更好，没有最好。为探索中国式现代化的广东路径，广东在全国率先提出坚持实体经济为本、制造业当家，更需要我们充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，持续打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。 我们将聚焦擦亮广东法治化营商环境的“金字招牌”，健全完善地方营商环境制度体系，加强促进产业发展、维护公平竞争市场秩序等方面的立法，加大营商环境领域法规规章清理力度，坚决从源头上降低经营主体制度性交易成本，支持民营经济和民营企业发展壮大，助力战略性新兴产业和数字经济发展。 我们将坚持有为政府和有效市场更好结合，深入推进市场领域跨部门综合执法监管、包容审慎监管，全面推进行政执法减免责清单制度、涉企“综合查一次”清单制度，深化运用全省一体化行政执法平台实施非现场执法，以执法监管温度提升营商环境热度。 我们将加快建设与广东产业布局相匹配、产业体系相融合、产业发展相适应的现代法律服务体系，全力推动法律服务资源更多融入实体经济领域，着力打造全方位、全领域、全生命周期的“产业链+法律服务”新格局，以优质生产性法律服务为广东制造业当家增势赋能。 聚焦人民群众法治需求，不断开创法治社会建设生动局面 《南方》杂志：法治社会是构筑法治国家的基础。请谈谈广东在建设法治社会方面有哪些探索？下一步将如何全面提升广东社会治理法治化水平？ 陈旭东：社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。广东司法行政机关聚焦人民群众的法治需求，深入推进全民普法和基层法治创建，持续完善现代公共法律服务体系，不断开创法治社会建设生动局面。 推动全民守法，不仅是以通俗的语言向公民解读法律的内涵，更需要在法治实践全过程同社会公众保持良性互动。我们在全国率先实行“谁执法谁普法”普法责任制，以此为抓手，推动形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局；丰富拓展宪法宣传的机制和渠道，开展“宪法七进”活动；弘扬社会主义法治精神，繁荣社会主义法治文化，开展公民法治素养提升行动，打造“广东省法治文化节”品牌，充分运用“广东普法”新媒体矩阵开展精准普法，使普法更接地气；以创建民主法治示范村（社区）为载体，以培育村（社区）“法律明白人”为抓手，不断夯实基层普法依法治理工作基础，助推法治乡村建设；坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极完善预防性法律制度，建立集分析研判和成果运用于一体的人民调解“后半篇文章”工作机制等。 下一步，我们将坚持守正创新，深入实施“八五”普法规划，加强国家工作人员、青少年法治教育，区分受众群体，进行差异化普法，用法治方式规范公民行为习惯养成；持续办好广东省法治文化节，深入实施“法律明白人”培养工程，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风；依托互联网技术，创新现代化公共法律服务平台建设模式，促进公共法律服务多元化、专业化发展，健全社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，持续打造更多具有岭南特色的“枫桥经验”，推动构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，全面提升广东社会治理法治化水平。 来源：《南方》杂志（记者 温柔，通讯员 文芳芳）  |
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