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金平区开展社区“头雁”振翅行动，提升社区干部整体素质；龙湖区开展党建引领小区治理试点，破解小区治理难点；澄海区打造“党群服务超市”，为群众提供点单式服务；濠江区推广“党支部建在网格上”，创建“红色网格”342个；潮阳区成立网约车行业党支部，推动新就业群体融入城市基层治理；潮南区组建跨村“大党委”，推动乡村抱团发展；南澳县深化“海上党建”模式，引领行业高质量发展…… 放眼汕头各地，基层党建引领基层治理效能正在不断显现。这是汕头树立大抓基层的鲜明导向，深入实施新一轮基层党建三年行动计划所取得的丰硕成果。 过去一年，汕头聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，以实施基层党建“四项工程”为抓手，进一步增强基层党组织政治功能和组织功能，农村、社区、机关、“两新”组织等各领域党建工作全面开花，基层战斗力得到显著提升。 创建100个抓党建促乡村振兴示范村、17条抓党建促乡村振兴示范带，落实15.5亿元驻镇帮镇扶村资金、实施866个项目；投入1.1亿元重建新建、改建扩建73个村（社区）党群服务中心，延伸建设106个党群服务站，改造提升13个镇党群服务中心；建立“双报到双服务”工作机制，推动市、区两级527个机关企事业单位党组织服务镇街、4.25万名在职党员服务居住地村（社区）。这一组组数据，直观呈现出过去一年汕头抓基层党建工作成绩单。 织密建强组织体系，党员到哪党组织就在哪 党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。组织是“形”，思想是“魂”。 以理论上清醒促政治上坚定。汕头持续加强基层党组织建设，切实发挥党的严密组织体系优势。以“五学、五讲、五提升”为抓手和目标，迅速组织实施“大学习大培训大提升”计划，在全市掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮。依托11个党员教育基地、69个镇街党校、417个分教点，先后开展“党课开讲啦”“潮剧党课”“服务基层先锋行”等活动，教育引导24.4万名党员常态化学习，筑牢思想根基。 汕头市开展“服务基层先锋行”主题党日活动，推动组织力量下沉服务基层、党员干部下沉服务群众。 为完善基层党建领导机制，汕头市健全市委直管市直机关、教育、卫生、国企、两新等5大领域党建工作机制，完善专职机构，配强专职副书记，完成19个学校党组织、8099名教育系统党员和14个卫生医疗机构党组织、2453名卫健系统党员整建制划转工作。 同时，汕头探索建立基层党建重点任务推动落实机制，健全定期调度、调研督导等制度，推动基层党建年度重点任务落地落实。以南澳县为例，该县实施基层党组织提质达标工程，创新建立“123”农村基层党建工作机制和“1211”机关党建工作模式，建立各领域基层党组织党建责任清单和考评标准体系，开展基层党组织自评考核，实现基层党组织“提质达标+监督考核”全领域覆盖。 “感谢党组织在异乡为我们‘筑巢安家’，送来了组织和家乡的双重温暖。”澄海区盐鸿镇结合实际，创新建立外出党员“风筝管理法”，成立外出党员功能型党支部，设立“外出党员之家”，定期举办主题党日活动。外出党员们纷纷表示，有组织的关怀，他们在外打拼的党员更有底气和凝聚力。 澄海区盐鸿镇为流动党员“筑巢安家”。受访者供图 党员流动到哪里，党组织就建到哪里。这仅仅是汕头推进基层党组织规范化建设的一个缩影。今年来，汕头持续推动各领域基层党建工作整体建强。组织评选50个各领域基层党建特色品牌，发挥品牌示范带动作用，统筹推进各领域基层党建工作。 在农村，创新开展村（社区）党组织“堡垒指数”星级评定。在城市，推动街道社区与共建党组织建立资源需求项目“三张清单”，每年实施1个以上党建共建项目。在机关，创新开展“党建和业务双优同创”活动和“强作风、勇担当、优服务、做表率”专项行动。在中小学校，开展学校党组织书记、校长讲授“思政第一课”。在公立医院，累计动员卫健系统5万多名党员参与疫情处置工作，以“党建红”守护“健康绿”。在国有企业，持续推动规范化标准化建设。在两新组织，深化“双同步双提升”行动，实施行业党建重点项目，推动两新组织履行社会责任…… 抓党建促乡村振兴，创建100个示范村17条示范带 党建引领基层治理和抓党建促乡村振兴，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，也是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。汕头以基层党建三年行动计划为抓手，推动基层党组织成为乡村振兴的“主心骨”，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴发展优势。 沿途道路干净平整，河渠水清岸绿，不时可见白鹭翻飞;清风吹来，满池绿意的荷塘散出沁人心脾的荷香;村道两旁的房子墙壁上绘满了色彩斑斓的立体画，放学的孩子们欢快地穿行在整洁的巷道中……从示范村到示范片，“山海农耕——乡村振兴海门示范带”优美的环境和宜人的景色村村相连，一幅幅美丽乡村的画卷令人流连忘返。 汕头市委制定抓党建促乡村振兴示范区(县)创建50条举措，细化评价标准，安排财政资金3.4亿元加强工作保障，创建100个抓党建促乡村振兴示范村，打造17条抓党建促乡村振兴示范带。并先后召开2场抓党建促乡村振兴现场观摩会，推动各区(县)举办抓党建促乡村振兴“擂台赛”42场次。 潮南区陇田镇“幸福爱恋、和美乡村”示范带。 其中，潮南区大溪坝村、澄海区南溪村扎实推进中央组织部红色村组织振兴试点工作，把“红色资源”转化为乡村振兴“红色能量”；潮南区陇田镇“幸福爱恋、和美乡村”示范带在打造的过程中，探索出组建“跨村大党委”，推动区域资源共享、优势互补、抱团发展的乡村振兴新模式，有效解决各村发展不平衡、不充分的问题。 此外，汕头持续实施“千村党群服务中心提档升级”工程。去年重建新建51个、改建扩建22个村级党群服务中心和延伸建设106个党群服务站。并主动对接深圳对口帮扶汕头指挥部，争取资金用于新建改造提升13个镇党群服务中心。 深化城市基层党建，街道“大工委”、社区“大党委”全覆盖 基层党组织是党执政大厦的地基，是党领导城市治理的基础。今年来，汕头坚持系统建设、整体建设，突出抓点示范、以点带面，健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，不断提升党建引领城市基层治理效能。 全覆盖建立37个街道“大工委”、533个社区“大党委”，推行“专职委员+兼职委员”工作模式，以清单方式明确兼职委员所在单位和街道社区党组织的责任，推动组织融合、资源融合、力量融合。积极推行党组织建在小区上，成立小区党组织9个、物业企业党组织18个，提升住宅小区、业主委员会和物业服务企业“两个覆盖”质量。龙湖区推行小区党组织领导，居委会、业主委员会、物业公司共同参与的“1+3”社区治理模式，打造小区物业党建品牌。 网格化管理是近年来基层治理理念的创新，是推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层，健全基层社会治理新格局的有效手段。 在汕头，网格化管理模式也在不断创新发展。汕头推行“支部建在网格上”。加强党建引领网格服务管理，整合党的建设、疫情防控、文明创建、综合治理、环境卫生等多个系统网格，统一编入“全科网格”，形成2690个管理网格，健全网格信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，以“绣花功夫”做实城市基层治理最小“单元格”。濠江区推广“党支部建在网格上”，创建“红色网格”342个，形成精准化网格治理模式，提升问题处置效率。 濠江全域覆盖布设2200块“随手拍”网格牌。 如何引领好、服务好、关爱好这类群体，做好新业态新就业群体党建工作，推动他们融入基层治理？面对这一重要课题，汕头市委组织部研究出台了关于加强新业态新就业群体党建工作的10条举措，明确相关职能部门牵头相关行业党建责任。实施“两个覆盖”集中攻坚行动，开展新业态企业党组织结对联建活动，推动组建快递物流、网约出行等企业党组织19个，引导快递小哥、外卖送餐员、网约车司机、网络主播等新就业群体融入基层治理。潮阳区成立网约车行业党支部，组建党员志愿服务车队，参与城市基层治理。 深化“双报到双服务”，4.25万名党员干部常态化下沉服务群众 如何推动组织力量下沉服务基层，做到平时服务、急时应急？汕头走出属于自己的特色路子——“双报到双服务”平急转换机制。 汕头通过搭建常态联系、平时服务的工作平台，统筹市、区（县）527个单位党组织到镇（街道）报到、4.25万名党员干部到村（社区）网格报到，通过开展党建联建共建、疫情发生同步响应、定期共同演练、常态化参与防疫志愿服务等工作，推动机关党组织力量下沉服务基层、党员干部下沉服务群众。 针对去年疫情突发期、抗疫攻坚期的特征，汕头分别建立机关党组织联动响应、机关党员干部快速响应、就地保障支援、统筹协调支援、联防联控支援5项平急转换机制，以及机关党员干部急时统筹调配、基层党组织和党员干部急时发挥作用、各级各领域党组织协同支援、加强党员干部激励关爱4项“急时”工作机制，进一步健全基层党组织和党员干部发挥作用的“平急”转换机制。 从120个市级单位中抽调8100多名党员干部组建应急支援预备梯队，在汕头市委党校举办6期培训班，定期组织开展应急演练，不断提升队伍实战能力。自“10·30”汕头局部地区发生疫情以来，全市先后组织动员6100多名市级单位党员干部驰援基层防控一线，带动4.37万名区级在职党员干部和志愿者投入基层疫情防控工作。 此外，汕头切实发挥基层党组织和党员“两个作用”，制定基层党组织和党员在疫情防控工作中发挥作用的工作指引，明确镇村、机关企事业单位、两新组织等各领域党组织在疫情防控中的职责，引导党员带头亮明身份，在联系服务群众、参与防控值守等方面做好示范表率。指导各下派工作队在组建时立即成立临时党支部，建立例会、报告、谈心谈话、监督等制度，成立党员突击队，划分党员责任区，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大优势，让党旗在基层一线高高飘扬。 编辑：林俊龙 校对：林俊晓 审核：陈群 来源：广东党建订阅号、南方+ |
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