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袁涌辉，现任榕城区司法局梅云司法所所长，四级主任科员，他从事司法行政工作20多年获得多项殊荣，2019年荣获“全国模范司法所长”荣誉称号。2020年，榕城区委政法委、榕城区司法局联合在梅云街道以“袁涌辉调解工作室”为基础，建立“梅云街道调解中心”，作为全市多元化解矛盾纠纷的先行点。因在信访维稳工作成效显著，3月份袁涌辉被榕城区委政法委授予“嘉奖”。2021年2月，袁涌辉带领的梅云街道人民调委会被揭阳市委、市政府评为“先进人民调解委员会”。  袁涌辉的办公室是距离司法所门口最近的房间 群众的及时雨，社区的排雷兵 司法所是司法行政部门服务群众的主阵地，人民调解对维护基层稳定发挥着巨大作用，还能有效减少基层派出所警力缺口、降低群众诉讼成本。民事纠纷如果走诉讼程序，双方未必都心服口服，矛盾也未必能够化解；只要其中一方不能解开心结，怨气就可能郁结成“地雷”，不知何时就会被触发，这反过来更加凸显了人民调解的重要性。 民心是最大的政治。在人民调解中，如果司法行政人员能获得群众的信任，纠纷相当已经解决了一半。就算一些问题看起来困难重重，只要得到群众认可，党员干部无需多言，难题也能迎刃而解，达到事半功倍的效果。深耕基层20年，袁涌辉始终不忘初心、牢记使命，扎根基层，严于律己，树正风严肃纪，牢记全心全意为人民服务的初心，担负为群众排忧解难的使命，面对突发情况，临危不惧，及时化解了很多棘手的矛盾。中国传统文化崇尚“以和为贵”，他以专业素养让愤懑者心平气和，力保一方土地安宁，充分发挥人民调解工作的重要性。 “情系民工，热心调解”“情系民生，公仆模范”“任劳任怨，执政为民”……在揭阳市榕城区司法局梅云司法所的墙壁上，挂满了湖南、贵州与揭阳等地民工赠送的锦旗，如同一张最鲜活的成绩单，集中展现了群众对梅云司法所所长袁涌辉的肯定与感谢。  袁涌辉办公室墙壁上，挂满了锦旗。 人民调解是司法行政工作的主业，是密切联系群众的重要“桥梁”，也是提升司法行政公信力、影响力的重要“抓手”。袁涌辉在他20年来的调解生涯中，经历过无数个日日夜夜，手头的活一件接着一件干，最终赢得群众的信任，彰显了司法行政工作在推进基层依法治理的重要作用，守护着基层的和谐与稳定。 2020年12月，广西籍张某和陈某共5人在梅云街道的某个小饭店吃饭喝酒，期间五人共喝了一瓶一斤的白酒。当晚8点半左右，陈某等4人送张某回出租屋休息。当晚11点多，张某却在出租屋内死亡。经派出所民警调查确认，张某是突发自身疾病死亡。张某家属一时难以接受这个噩耗，认为与其当晚喝酒有关系，要求陈某等4人给予相应的补助。各方当事人僵持不下，张某家属痛苦万分，情绪激动，来到司法所申请主持公道。袁涌辉在了解情况后，向张某家属解释有关的法律知识，张某的死亡直接原因系自身疾病，张某明知自身有疾病还喝酒，应对其自身受到的损害承担主要责任。其次，陈某等4人在吃饭过程中并没有劝酒行为，并安全将张某送回出租屋，在此情况下他们无法预见张某随后会发生的事情，故陈某等4人不应对张某死亡这一结果承担赔偿责任。但鉴于张某家庭经济困难，突发噩耗，陈某等4人作为朋友，当晚又一起喝酒，出于人道主义，在能力范围内也应给予适当的补助，但必须与他们本人协商同意。随后，袁涌辉马上和陈某等4人进行沟通，从法律层面、人道主义对他们做了大量的思想工作，最终于张某死亡后第二天当事各方达成调解协议，陈某等4人从经济上对张某家属进行适当补助，纠纷圆满解决。 2020年，梅云街道办事处开展社会矛盾多元化解综合机制试点工作，袁涌辉积极参与其中，从与各职能部门的案件衔接、资源的整合共享、矛盾的联动调解、后期的案件反馈，他都一丝不苟地对待，以最快的效率帮助人民群众化解矛盾，最大限度地整合各部门的资源，节约人民群众处理矛盾纠纷的成本，也有利于提高办事人员的工作效率。 探索新方法，矛盾化解快 实践出真知，从长期的基层调解工作中，袁涌辉学习并探索了司法所与派出所的联动协调机制，即派出所接到警情后，如果不涉及刑事案件或可以民事协商解决的，就由司法所马上派人处理。此外，袁涌辉还总结提炼出了“三清、三早、三防”调解工作方法。 “三清”，是指要清楚辖区矛盾集中产生的重点领域，清楚矛盾多发的重点类型，清楚辖区内信访积案的重点人员。“三早”，是指预警在先，苗头问题早消除；调解在先，矛盾纠纷早处理；回访在先，出现反复早化解。“三防”，是指防止矛盾纠纷进一步激化，防止民间纠纷转化为刑事案件，防止酿成群体性事件。 梅云街道有工厂多、外来务工人员多、劳动纠纷多这“三多”的特点。梅云的工业以五金、不锈钢为主，聚集了三四万的外来劳动力，工伤、欠薪事件时有发生，这些矛盾一旦没有及时妥善化解，就很容易演变成群体事件。作为司法所长，袁涌辉肩上的担子很重，对营造梅云安宁的社会环境功不可没。 2019年7月的一个夜晚，梅云某五金厂一名54岁的四川籍工人在自己的出租屋内猝死，经法医鉴定系非他杀，警方及时通知了死者家属，死者家属带着大队亲友从老家赶来。工厂提出给予丧葬费与人道主义补助数万元，死者家属则要求工厂赔偿一百多万元，声称要上访。袁涌辉介入调解时，死者家属以为袁涌辉偏袒本地人、欺负外地人，就在司法所里哭闹、掀桌，甚至揪住了袁涌辉的衣领。袁涌辉一方面通知派出所，让民警前来录影与控场，一方面稳定死者家属情绪，耐心解释，热心接待，从他们的角度为其分析利弊。在交谈中，袁涌辉了解到死者是家里的顶梁柱，有三个孩子，其中两个在上大学，一个在读高中，最终，经过袁涌辉积极调解，工厂同意多赔偿了12万元，事件得以平息。 还有一次，一名外来务工者骑着摩托在工厂门口被一辆本地小轿车撞到，两人发生口角。由于是下班时间，这名务工者身边迅速聚集起很多老乡，最终引发群体斗殴。派出所民警赶赴现场处置，并带双方去验伤，同时向司法所请求协助。袁涌辉急忙赶去调解，最终双方同意握手言和，签下和解协议，互不追究责任，各自治疗。离开时，本地人还笑着对务工者说：“不打不相识，以后如果有业务可以合作。” 袁涌辉表示，在实际工作中，每当有人前来司法所要求调解，不管对方是来势汹汹还是怒火熊熊，他都会先请他们入座，喝喝茶，再和他们唠唠家常，然后再谈正事，这样对方会冷静一些。 “有些民工的家庭条件极其困难，一进司法所就瘫倒在地上嚎啕大哭，看到这样的情形，我真的是会心酸掉眼泪。另一方面，有的小工厂老板又确实赔不起的，我也会发动一些乡贤捐款，尽量帮双方都挺过难关。”袁涌辉说道，“在司法所工作已经20年了，直到现在，每调解成功一次，我都非常高兴，很欣慰自己没有让纠纷成为遗留问题。” 社矫帮教有真情 标本兼治出实效 严管矫正对象，帮扶刑释人员，也是司法所的重要职能。对此，袁涌辉坚持以人为本，注重标本兼治，依法将社区矫正对象“管”住“矫”好、“稳”住“帮”好，帮助他们回归社会，成为守法合格公民。 为加强对社矫对象的监督管理，增强他们的劳动观念和社会责任感，袁涌辉每个月都会组织他们在街道、敬老院打扫卫生，为创文出力。对于家庭有困难的社矫对象，袁涌辉则主动联系企业，帮助他们上岗就业，重新融入社会。 有一名社矫人员被移交到梅云司法所后一蹶不振，整天垂头丧气，对未来失去憧憬。袁涌辉注意到后，主动关心他的情况，了解到他家境贫寒，就经常鼓舞他振作，并介绍他到五金厂工作。这名社矫对象期满解矫后，依然留在工厂，每个月有3000多元的工资，连妻子也一起到厂里上班。 袁涌辉还引进社会组织参与帮教刑释人员，上门入户开展心理疏导、帮扶和慰问。2016年以来，当地没有发生刑满释放人员重新犯罪案件。 以“宣传”促“普法” 重视培养干部法律意识 普法宣传与法律服务也是司法所的重要工作。梅云司法所建成公共法律服务工作站，为来访群众提供法律咨询、法律援助和律师服务，帮助群众依法解决问题，为群众的难题提供专业法律意见。另外，袁涌辉也在梅云的中小学挂任法治副校长，经常到学校举办法治讲座。针对网瘾、禁毒、校园暴力等问题，他结合自己亲身经历的生动案例讲解，学生们每次都听得津津有味，有的学生还跟本校校长要求以后多举办法治讲座。2020年12月31日，梅云司法所在梅畔小学旁开展村（社区）“两委”换届法律服务宣传活动。2021年3月9日，梅云司法所联合街道妇联在梅云街道崇文学校开展《民法典》中关于妇女和家庭婚姻、《未成年人保护法》等有关法律知识。  梅云司法所内摆放着许多普法宣传册。 在这个法治逐渐完善的时代中，逐渐重视村干部、调解主任的法律知识储备，但一些村干部换届时间短、工作时间不长，在处理一些村务或群众纠纷事件中，也存在法治意识相对淡薄的问题。2019年12月底，厚洋村林某在厚洋长善大道骑电动车时撞到黄某停在路边的泥头车，林某眼睛、牙齿、鼻骨均受伤。厚洋村调解主任在这样的情况下，没有及时引导当事双方报警，保留现场，由交警拍照，划分责任，而是在当事人申请下，直接进行调解，最终调解未果。当事双方想通过交警解决，又苦于当时没有报警。直到2020年7月，林某在万般无奈的情况下，到梅云司法所寻求帮助。经过司法所多次协调，最终双方才达成调解协议。通过这件事后，袁涌辉十分重视提高村干部、调解员的法治意识，于2020年9月1日在梅云司法所组织举行梅云街道各村调解主任培训会，于2021年1月11日在梅云街道调委会组织举行村干部和调解主任法律知识培训会。区政法委黄志雄书记得知后，非常重视并亲自参加培训会议，并作重要讲话。区司法局领导大力支持，分管领导亲自到场，讲解有关的业务知识和法律知识。通过这两次培训会，村干部和调解主任的法治意识明显增强，也学到了很多针对农村非常实用的法律知识，提高依法办事的能力，更有利于服务基层。 近三年来，梅云司法所共发放普法宣传单9700余份，普法宣传册6000余册，当地接受普法教育的人次超过6万，营造了梅云学法用法的良好氛围，促进了一方的和谐法治。 图片来源：南方+  扫描二维码 关注我们 揭阳司法 |
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