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为了进一步加强汕头市市容环境卫生服务作业管理，提高监管水平，提升改善城市环境卫生面貌，提高城市环境整治质量，市城管局研究修订形成《汕头市城市管理和综合执法局关于汕头市环卫作业市场化运作监管考评办法》，于2022年12月5日印发并施行，有效期5年。 近日，汕头市城市管理和综合执法局党组书记、局长王江锋就《汕头市城市管理和综合执法局关于汕头市环卫作业市场化运作监管考评办法》进行了解读。 以下是此次解读内容  一  小编 大家好，今天我们很荣幸邀请到汕头市城市管理和综合执法局党组书记、局长王江锋就《汕头市城市管理和综合执法局关于汕头市环卫作业市场化运作监管考评办法》进行解读访谈，让我们欢迎。 王江锋：大家好，很高兴能参加此次解读访谈，希望通过此次访谈，能让大家对此次颁布发行的汕头市环卫作业市场化运作监管考评办法有所了解。 二 下面，请您为我们介绍一下关于汕头市环卫作业市场化运作监管考评办法修订的背景和目的。 小编 王江锋：2015年1月4日，市政府办印发《汕头市金平区、龙湖区环卫作业市场化工作方案》（汕府办〔2015〕1号），按照全覆盖、一把扫、网格化、市场化的工作思路，开始在我市推进环卫作业市场化工作。 2018年1月1日起，《汕头市城市综合管理局关于金平区、龙湖区环卫作业市场化运作监督管理办法》及《汕头市城市综合管理局关于金平、龙湖区环卫作业市场化运作日常卫生质量检查考核办法》开始实施，为近五年来金平区、龙湖区环卫作业市场化的作业管理、日常监督、检查考核等工作提供有效依据，上述两个办法将于2022年12月31日有效期届满。 几年来，我市环卫作业市场化不断发展，工作实践表明，环卫作业市场化监管与考核两种方式在实际操作中紧密联系、相辅相成，但也存在一些不足。因此，为进一步完善环卫作业市场化运作管理机制，促进我市环境卫生规范作业和质量的稳定提高，非常有必要对原有两个办法进行整合和修订，通过监管考评，进一步加强我市市容环境卫生服务作业管理，不断提升城市环境整治质量，改善城市环境卫生面貌，营造良好城市卫生环境。 三 小编 《办法》修订的过程是怎样的呢？ 王江锋：根据《汕头经济特区行政规范性文件管理规定》（汕头市人民政府令第201号）的规定及要求，结合近年来环卫作业市场化运作及监管考核的实践情况，市城管局牵头市环卫中心对2018年1月1日施行的原有两个办法进行充分整合修订，并发函征求有关单位意见及在网上公示，经多次讨论修改，形成《汕头市城市管理和综合执法局关于汕头市环卫作业市场化运作监管考评办法》（草案2）。报经市司法局法律审查通过后，该《办法》于2022年12月5日印发施行，并在《汕头市人民政府公报》上向社会公开发布。 四 与原有两个办法相比，本《办法》中值得关注的主要修订内容有哪些方面呢？ 小编 王江锋： 第一，鼓励其他区县参照本《办法》逐步推进环卫作业市场化运作监管考核。鉴于环卫作业市场化已在我市各区县铺开，且近年来市级主管部门依据原有两个办法，已对金平、龙湖两区实施监管考核，为推进全市环卫作业市场化运作规范化，本《办法》进一步将濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县及华侨试验区、高新区列为可参照执行的区域范围，鼓励其参照本办法循序渐进开展监管考核工作。 第二，将区级主管部门汇总市、区二级考评结果调整为由市级主管部门汇总。考虑到市、区二级主管部门既同为考核主体，又属监管上下级关系，随着监管考核工作的不断推进，不再采用由区级主管部门汇总市、区二级考评结果的原有做法，调整为由市级主管部门综合市、区二级考评结果及汇总考核分数，以利于统筹推进面上监管考核工作的开展，形成一级抓一级和层层抓监管的格局，促进环卫作业市场化项目运作走上规范化轨道。 第三，将“汕头数字城管”和“智慧环卫”相关数据作为“日常巡查”考评依据，并调整“公众监督”考评项。一是随着城市管理数字化的逐步发展和推进，将环卫管理数字化是适应城市管理新环境、新手段、新模式的重要举措。故将市级“日常巡查”考评项由原组织现场检查调整为依托“汕头数字城管”、“智慧环卫”平台开展，将两平台相关数据作为日常巡查的依据进行考评。二是为更好保障重大活动期间的环卫质量，将市级“公众监督”考评项调整为“重大事项及社会监督”考评项，该项相应增设“重大事项”内容，在市级考评结果的权重也相应增加。至于区级的考评，可以参照执行。 第四，增设物质和精神激励措施，并对奖惩相关机制进行补充完善。为激发各级监管部门和作业单位、个人的积极性，增设了物质奖励和精神奖励，物质奖励的资金来源于各项目月度扣减经费（市级资金部分），具体奖励资金分配方案每年结合实际制订和实施；同时为有效督促质量问题的整改，在考评上加重分数和经费的扣减力度，并增设约谈措施，进一步补充和完善了奖惩制度，以利于更好提升作业服务质量。 第五，各项目月度扣减经费（市级资金部分）部分用于信息化监管。新办法将信息化手段作为考核手段之一，而信息化监管需要经费投入。为保障信息化监管的经费来源，采用各项目月度扣减经费（市级资金部分）的部分用于信息化监管的做法，可以减少新的财政资金投入，也不会增加作业公司负担。 第六，考评过程采用得分方式评分，且现场考评中各细项均采用10分制。一是考评表中，各细项均采用得分方式评分，不再采用扣分方式评分。二是现场考评表中各细项均采用10分制，以便于考评人员按质量标准评定各细项的得分率。 五 小编 非常感谢您在百忙之中抽出时间，来为我们解读。此次解读让我们了解到《办法》从制作到内容的各个方面，对汕头市环卫作业市场化运作监管考评工作有了更清晰的了解，谢谢。 王江锋：谢谢大家。 来源：局市容科 编辑：方澄 审核：吴玉莲、钟夏汝 |
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