奋力建设平安潮州法治潮州

打造暖心幸福安全稳定之城

——平安潮州、法治潮州建设工作十年回眸

 这是顺应人民期待、踔厉奋发的十年；这是解答时代课题、勇毅笃行的十年。党的十八大以来，潮州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终感念习近平总书记的殷殷嘱托和深情厚爱，着力在建设更高水平的平安潮州、法治潮州上下功夫，努力打造全省安全稳定标杆城市，为把潮州建设得更加美丽保驾护航。



政法干警以自身辛苦指数保障人民群众幸福安宁。郑钊 摄

全力以赴防风险  平安建设更加扎实有效

这十年，潮州市始终坚持以人民为中心的发展思想，防风险、保安全、护稳定水平全面提升。我市坚持以打开路、加压震慑，2021年，全市共破刑事案件3256宗，较2011年上升17.5%，刑拘、逮捕、起诉犯罪嫌疑人依次增长137.9%、18.2%和75.3%，抓获各类逃犯4458名，连续6年实现现行命案全破目标，全力维护人民群众生命财产安全。

近年来，电信网络诈骗是高发频发的新型违法犯罪，而随着技术发展和社会环境变化，诈骗手段和套路也在不断翻新，危害人民群众的财产安全。对此，我市坚持精准打击、除根断源，专项化打击突出违法犯罪，整治电信网络诈骗，预警高危信息61.94万条，成功见面劝阻1.26万次，为群众挽回经济损失约1984万元；强力推进涉养老诈骗专项行动，破获案件56宗，为群众挽回损失223万余元，坚决斩断伸向老年人“钱袋子”的黑手。

“依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。”这是扫黑除恶专项斗争的响亮口号之一。潮州市重拳开展扫黑除恶专项斗争——三年专项斗争期间，共打掉涉黑社会性质组织6个、恶势力犯罪集团31个、普通涉恶团伙198个，查封、冻结、扣押涉案资产7亿余元，打“伞”147件151人。强力“治乱”，深入开展农村集体“三资”清理整治，追回被侵占土地2.03万亩、资金3.37亿元，全市各驻村律师共审查合同56826份，排查法律风险和问题30758个，提出法律意见47029个，社会、政治、经济、环境生态明显改善。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷多元化解，在全市成立5家诉前调解（和解）中心，打造10家“个人调解工作室”，各人民调解组织共调解矛盾纠纷5.4万件。

法治思想润人心  法治潮州建设成色更足

这十年，潮州市始终坚持践行习近平法治思想，法治建设全面推进。我市出台《关于推进全面依法治市高质量发展的实施意见》等6个制度文件和《潮州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，在全省率先出台《关于加强法治乡镇（街道）建设的实施意见》及其67项指标体系，压实法治建设主体责任。

潮州市突出地方特色，积极推进“小快灵”“小切口”立法探索实践，制定《潮州市潮剧保护传承条例》等地方性法规16部、政府规章8部，为经济社会高质量发展提供强有力制度保障。

在完善法治政府建设推进机制方面，市级政府31个工作部门和各县区政府法律顾问实现全覆盖，市政府法律顾问共承办市政府决策合法性审查及市政府部门征求法律意见共计3110件；扎实推进“一村（社区）一法律顾问”，实现全市1014个村（社区）法律顾问全覆盖；深入推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，全市有154个行政执法主体公示三项“清单”424条，行政执法结果信息超10万宗；

全市行政执法“两平台”上线应用，139家行政执法单位、2725名行政执法人员上线“两平台”办案，共办理案件1216宗，产生行政执法文书近4000份。

此外，开启新发展阶段全民普法工作，“习近平法治思想‘线上+线下’专题宣传”获评2020-2021年全省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目；全市创建“全国民主法治示范村”7个、省级“民主法治示范村”33个，“法律明白人”辅导站100个。

蹄疾步稳深改革  执法司法更加公正高效

这十年，潮州市始终坚持推进政法领域改革，执法司法水平全面提升。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线。潮州市稳步推进政法机构职能体系改革、执法司法制约监督体系改革和建设、执法司法制责任体系改革和建设，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权力运行机制，为我市经济社会高质量发展提供强有力法治保障。

其中，检察机关深入落实认罪认罚从宽制度，适用该制度办结案件6126件7675人，量刑建议采纳率为98.13%，确定刑量刑建议采纳率98.14%。全市法院积极推动立案登记制改革，当场立案率超91%，结收案比持续排名全省前列，一站式现代诉讼服务体系建设质效得分排名全省第一；探索行政诉讼程序繁简分流改革，有序开展行政争议诉前和解工作，推进“告官能见官”“出庭又出声”，行政机关负责人出庭应诉率逐年提升，2022年已达100%。扎实做好司法公开工作，公开生效裁判文书53253份，2018年以来庭审直播案件10104件，观看人次超过400万，司法效率更高、办案效果更好，执法司法质效和公信力有效提升。

在建设现代公共法律服务体系、满足群众法律服务需求方面，潮州市打造“半小时公共法律服务圈”，建成市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级公共法律服务实体平台1070个，覆盖率和规范化建设达标率均达100%。2019年以来，全市四级公共法律服务实体平台共配置法律服务资源16.4万多人次，提供咨询7520人次，办理法律服务事项7920件，实现零投诉，群众满意率达99.5%，服务工单答复率100%。

夯实基层打基础  市域社会治理更加精细

这十年，潮州市牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，社会治理现代化水平全面提升。潮州市研究制定《加快推进市域社会治理现代化“十四五”规划》和2020、2021年度工作任务，与第一批试点城市同步起跑，启动市域社会治理现代化试点创建。

“小网格”服务“大民生”。打通基层治理的“最后一公里”，靠的是“小网格”里的“大智慧”。潮州市持续提升网格化管理的精度，建成三级综治中心54个，科学划分网格2571个，配备网格员2727人，累计上传网格事件82万件，办结率保持在99%以上。在2022年“国际茶日”中国主场活动暨潮州工夫茶大会期间，网格员们联合基层党员干部、义警、志愿者等，运用网格管理的有效经验，为活动顺利开展贡献了“网格力量”。

湘桥区凤新街道“一站式”社会治理模式获评全国典型案例；太平街道的“居民议事厅”实践案例被列入广东省新时代文明实践工作推广案例……近年来，潮州市加强社会治理创新，积极探索具有地方特色、符合市情、行之有效的社会治理新模式，全面推广综治中心“四化”建设模式，综治各项指标全省排名前列，并提前完成社会心理服务站三年建设任务。

围绕中心出实招  服务大局更加奋发有为

这十年，潮州市始终坚持助力经济社会高质量发展，服务中心大局水平全面提升。

在服务保障三大攻坚战方面，潮州市加强生态环境司法保护，市中院审理的一宗大气污染环境案入选“广东法院环境资源司法保护十大典型案例”，为贯彻新发展了理念、构建新发展格局提供法治保障。优化法治化营商环境，出台《潮州市检察机关服务优化营商环境八项措施》《潮州法院服务保障潮州法治化营商环境建设实施意见》等，审结标的额27亿元的亚太系公司破产重整案、岭南塑胶厂等国有企业破产清算案等代表性案件，其中，亚太系公司破产重整案入选“广东优化营商环境破产典型案例”。彰显司法关怀，开展涉窨井盖问题专项整治活动，整改问题窨井盖2600多处，完成6094个井盖建档工作，维护群众“脚底下的安全”；重视特殊群体权益保障，开展无障碍环境建设公益诉讼，“有爱无碍”让残障人士放心出门。

接下来，潮州市将初心如磐、矢志不渝，牢记习近平总书记嘱托，在建设更高水平平安潮州、法治潮州的道路上继续阔步前进，全面推动政法工作高质量发展，为把潮州建设得更加美丽作出政法新贡献。



来源｜潮州日报