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【编者按】 开局之年，起步之策。 2022年岁末，中共汕头市委十二届五次全会召开。短短一天，信息满满，干货多多。这是在党的二十大召开之后，汕头迈入开局之年的重要会议。全会审议通过的三项决定，聚焦中国式现代化、百县千镇万村、绿美广东等关键任务，方向清晰，思路明确，举措精细。读之令人鼓舞，倍加振奋。 更关键的是，这或许是未来一段时间内，汕头奔向现代化新征程的新方向、新赛道。 推开未来大门，察见汕头之略。值此新年之际，南方日报、南方+推出《2023开年见“汕”观察记》系列报道，深读决定、解读决定，旨在梳理新征程上的汕头，看她的主攻方向，看她的突破重点、看她的攻坚难点。敬请垂注。 迈向开局之年，汕头启航新的征程。 2022年12月29日，汕头市委十二届五次全会审议通过了《中共汕头市委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家汕头篇章的决定》，提出了20条扎实推进中国式现代化汕头实践的思路举措。某种意义上讲，这正是汕头谋划推进未来5年乃至更长一个时期的发展之策、实践之策。 细读这20策，可以察见汕头未来发展的主要脉络，从中寻迹汕头高质量发展的路径。 ●关键词一：制造业当家 探索中国式现代化汕头实践，重点在于以实体经济为本、坚持制造业当家，这是汕头市委十二届五次全会释放的重要信号，亦是推进“汕头实践”20条扎实举措的核心内容之一。 回望近两年来汕头发展，我们清楚地看到，汕头旗帜鲜明锚定“工业立市、产业强市”发展方向，形成了良好的发展势头。  汕头正大力推动纺织服装“四大工程”。图为全球纺织品采购中心效果图。 就说刚刚过去的2022年，汕头坚持“起跑就是冲刺，开赛即是决赛”，建立推进“三新两特一大”产业发展“七个一”机制，举办每季度“三个一批”活动和每月现场会，推动总投资约1241亿元、217个重大项目签约开工投产，积蓄了强劲发展动能。 不仅如此，汕头还成功举办首届中国·潮汕国际纺织服装博览会、2022中国数字经济创新发展大会，打响优势产业品牌和声势，持续提振企业主体的发展信心。 令汕头倍受鼓舞的是，现在看来，“工业立市、产业强市”这个“牛鼻子”抓得很对、很准，符合党中央的战略擘画、符合省委部署和汕头实际，得到广泛赞同和高度认可。 可以说，坚持制造业当家，就是探索中国式现代化汕头实践的新赛道，而打造产值超7000亿元的“三新两特一大”产业集群，则是这条新赛道上的主战场。 换言之，当下，汕头只有抓住主导产业这一“主力军”，才能在新一轮城市比拼中争得主动权、夺得一席之地。 ●关键词二：城乡区域协调 城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，是现代化建设必须解决的头号难题。省委十三届二次全会提出，突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，同时决定启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”。 汕头是一个有大片农村的经济特区，全市涉农村（社区）约占80%，推进城乡区域协调发展对汕头意义重大。可以说，城乡区域协调发展得好不好，直接关系着中国式现代化汕头实践的质量高不高。  长期以来，汕头把农村工作放在重中之重的位置。特别是去年，汕头全面部署“保”粮食安全、“防”规模性返贫、“建”全产业链、“绘”美好家园、“走”善治之路、“育”乡土人才等六方面工作，激励全市上下要用抓工业的力度抓农业、用抓项目的措施抓乡村振兴，不断夯实“三农”这块“压舱石”。 新时期催生新任务，汕头市委十二届五次全会作出“坚持城乡区域协调，在高质量推进新型城镇化上展现更大作为”的部署，提出“高质量推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，着力强化澄海、潮阳、潮南城区和南澳县城产业支撑能力”等举措。 目标明确，任务清晰。澄海区要推动玩具创意、狮头鹅产业等集聚发展、转型升级，潮阳区、潮南区要推动纺织服装等主导产业补链、增值、提质，南澳县要坚持“工业不上岛”，推动文旅渔体产业创新融合发展，全力创建国家5A 级旅游景区和国家全域旅游示范区…… 只有把农村发展的短板转化成为汕头高质量发展的潜力板，在城乡区域协调发展中率先突破、形成示范，才能更好发挥经济特区辐射带动作用，让中国式现代化汕头实践的基础更牢、成色更足。 ●关键词三：绿美汕头生态建设 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。省委站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，做出了绿美广东生态建设的决定，为探索绿水青山就是金山银山的汕头路径指明了方向、作出了示范。 深入推进绿美汕头生态建设就是其中一项重要部署。汕头市委十二届五次全会明确要坚定不移走绿色低碳高质量发展之路，擦亮汕头高质量发展的生态底色。  练江流域整治成效显著。图为潮阳区和平镇光明社区井仔湾一带。 治污攻坚，任重道远。党的十八大以来，汕头以超常规力度打好污染防治攻坚战，生态环境质量发生巨大变化。如备受社会各界瞩目的练江流域综合治理，实现从污染典型到治污典范转变，获评“广东省十大美丽河湖”，宜居宜业宜游宜养的品质生活之基更加坚实。 今年起，汕头将推动练江流域综合整治从1.0版本向2.0版本提档升级，重点将阶段性治理举措和长远性治理机制相结合，将练江整治和产业发展相结合，将生态环境改善和群众综合素质提升相结合。  汕头大力推动国际风电创新港建设。 同步推进的还有——以增绿为重点大力开展全民义务植树活动，积极创建国家生态园林城市；持续深入打好蓝天碧水、净土保卫战；积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快培育发展新能源和节能环保产业……这些绿色低碳举措，无疑将为探索中国式现代化汕头实践提供良好生态支撑。 值得拭目以待，协同推进降碳、减污、扩绿、增长的汕头，将会是天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。 ●关键词四：新时代“侨”的文章 汕头是全国著名侨乡，经济特区因侨而立、因侨而兴。近年来，汕头充分发挥侨乡优势，坚定不移做好新时代“侨”的文章。  过去一年，汕头“侨”的文章更加精彩——加快建设海外华文教育创新发展中心，精心实施小公园开埠区、樟林古港保育活化，建成一批“最美侨村”“红色侨乡”，成功获得第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会主办权，凝聚起海内外侨胞和潮汕乡亲关心支持汕头发展的共识合力。 踏上新征程，汕头明确要推动地理区位和潮侨资源更高水平“优势叠加”，并转化为融入新发展格局的具体思路、具体举措、具体项目。一方面，汕头地处连接粤港澳大湾区和粤闽浙沿海城市群、长三角经济区的重要节点，是广东省域副中心城市、全国性综合交通枢纽、21 世纪海上丝绸之路重要门户。另一方面，“三个1500万”潮汕籍乡亲遍布国内国外，他们实力雄厚、心系桑梓。国家大力推动构建国内国际双循环新发展格局，为汕头激活地缘、人缘传统优势注入了新动能，特别是数字经济等新产业新业态的发展，极大增强了国内国际两个市场两种资源联动效应。 做好新时代“侨”的文章是重要内容。汕头将深入推进海外华文教育创新发展中心、侨情资源库、数字虚拟潮汕家园平台“三大工程”，在开展文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨“四项行动”上破题出新，高水平办好2024年第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会。 前进道路上，汕头将坚定不移做好新时代“侨”的文章，着力打造对外开放新高地，构筑凝侨心聚侨力汇侨智的“侨”头堡。 ●关键词五：优化提升营商环境 奋进新征程，必须勇于自我革命。 当前，汕头仍面对着深化改革开放和优化营商环境的双重挑战。“特区不特”是汕头的现实困境，与其他经济特区和国内先进地区相比，汕头改革开放动能弱化，体制机制不够灵活。同时，营商环境不够优越，对外形象不够开放包容。  近年来汕头不断深化“放管服”改革，改善营商环境。 汕头市委十二届五次全会提出，清朗的政治生态是最好的营商环境。要坚持问题导向、对标对表、自我革命，以更高标准、更大决心、更强力度打造市场化法治化、国际化营商环境。 打造“最多跑一次、争取一次不跑”的汕头服务品牌；让国企敢干、民企敢闯、外企敢投；让“有事依法办、办事不求人”成为汕头常态和新名片……这一系列优化提升营商环境的目标举措，广大企业、群众对此倍感期待。  金东海科创中心。 新时代新征程上，大量改革难题、发展课题、矛盾问题需要破解，唯一的途径就是增强干部队伍的本领。市委全会部署深入推进新时代党的建设新的伟大工程，强调要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力锻造担当作为的高素质干部队伍，以更高标准更大力度推进基层党组织建设，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐。 学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心。必须在全面学习、全面把握、全面落实上持续下功夫，切实把党的二十大作出的决策部署付之于行动、见之于成效，方能真正把这20策落地落实到汕头实践，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的汕头篇章。 来源：南方+ 往期推荐 更多精彩 欢迎关注 开年见“汕”观察记丨推进绿美汕头生态建设，汕头如何布局？ 汕小布：请帮小布转发这篇文章吧！ 公众号/新浪微博/南方+/今日头条 @汕头政务发布 |
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