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2019年3月19日，在汕头市潮阳区第四届人民代表大会第四次会议上，潮阳区人民检察院党组书记、代理检察长曾涛代表潮阳区人民检察院向大会作工作报告。 2018年工作情况  2018年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，围绕潮阳改革发展稳定大局，忠诚履行法律监督职责，各项检察工作和队伍建设均取得新进展。 一、紧扣上级决策部署，服务保障高质量发展 01 精准服务保障经济发展 着力服务构建现代产业体系，加大知识产权司法保护力度，保障和促进民营企业发展壮大、转型升级、提质增效，依法打击影响产业结构调整、危害经济转型升级和破坏市场经济秩序的各类犯罪，共批准逮捕该类犯罪14件22人，提起公诉18件28人。 02 全面发力守护公益诉讼 结合创文强管、农村人居环境整治、练江流域整治，深化生态环境保护、食品药品安全专项工作，依法严惩环境及食品药品领域违法犯罪，批准逮捕该类型案件37件47人，起诉34件47人。立案办理生态环境和资源保护领域诉前案件18件，食品药品安全领域诉前案件2件，督促治理恢复被污染、被破坏的耕地、园地等面积9亩，清理违法堆放的各类生活垃圾和固体废物1万余吨，督促职能部门依法取缔非法屠宰场、养殖场10户，切实维护人民群众生命安全和身体健康。  03 积极参与社会治理创新 聚焦社会热点，深入开展“平安医疗”“平安校园”共建活动。长春长生生物“疫苗事件”发生后，主动开展专项法律监督工作，摸清底数、防患未然；推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，最大限度化解矛盾纠纷，成功办理了李某华申诉案等案件；积极开展“国家司法救助推进年”活动，开展司法救助8起，发放司法救助金27.5万元，彰显司法人文关怀。  二、压实综治维稳责任，深入推进平安潮阳建设 01 依法严厉打击各类刑事犯罪 紧紧抓住影响国家安全和社会稳定的突出问题，全力做好护安全、保稳定工作。全年受理审查批捕案件764件1054人，批捕652件894人，受理审查起诉案件964件1359人，起诉839件1139人。对无逮捕必要、不构成犯罪、证据不足的，依法不捕110件160人；对犯罪情节轻微的，决定不诉108件140人。 02 深入推进扫黑除恶专项斗争 坚持“三严三宽”原则，始终保持高压态势，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤，批准逮捕涉恶案件9件22人，起诉12件32人，办理了“和平小狗队”“变味的治保主任庄某辉”等一系列影响较大的涉恶案件；坚持“打伞破网”一起抓，认真开展扫黑除恶线索摸排工作，深挖彻查“保护伞”“关系网”，共向公安机关移送线索34条、向监察委移送线索3条。  03 护航未成年人健康成长 积极构建未成年人捕诉监防一体化工作模式，探索对涉罪未成年人的帮教感化和关爱全程化，受理审查逮捕案件96件147人，批捕78件120人，不捕18件27人；受理审查起诉案件100件156人，起诉95件131人，不起诉案件7件9人。结合扫黑除恶专项斗争，开展“法治进校园”活动，营造良好教育教学秩序和法治社会氛围。结合“一院一品”创建活动，立项未成年人社区矫正精准帮教“十个一”工程，创新利用潮阳剪纸艺术、动漫等文化元素对未成年人进行普法宣传；设立未成年人法治教育基地，推动未成年人社区矫正工作持续、稳定的进行，帮助涉罪未成年人回归社会。  三、坚持双赢多赢共赢理念，着力增强诉讼监督实质实效 01 加大刑事诉讼监督力度 监督立案、撤案、纠正侦查活动违法等质效显著提升，发出纠正违法通知书3份、检察建议5份、检察意见书7份，改变案件定性29件40人，追捕追诉漏犯7件7人。加强刑事审判监督工作，对认为确有错误的裁判，提出抗诉2件2人。深度运用侦查活动监督、“两法衔接”平台，联合区公安局深入基层派出所开展“检警合力，侦审并重”监督活动，全面提升基层派出所刑事侦查水平。  02 强化民事行政检察工作 加强对民事行政生效裁判、调解书的监督，积极开展非诉执行监督和虚假诉讼监督等专项活动，开展非诉执行监督11件，办理执行监督案件1件，切实保障当事人的合法权益。检察长列席了同级审判委员会，参加区法院对《关于防范虚假诉讼的若干意见》的审议，形成打击虚假诉讼行为的合力。  03 深入开展公益诉讼工作 受理各类公益诉讼案件线索30条，立案办理诉前案件20件，积极开展生态环境资源领域刑事附带民事公益诉讼、全区地下水整治专项工作、练江流域整治公益诉讼专项活动和“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动；探索“一案一约谈”办案模式，约谈相关部门，充分沟通，听取申辩，现场落实整改措施，督促依法履行职责，得到各行政机关的高度认可，既保证督促履职保护“两益”的效果，又有效宣传检察机关公益诉讼监督职能，最大程度实现办案的法律效果和社会效果。  04 深化刑事执行监督活动 坚持清理纠正超期羁押工作常抓不懈，同时配合上级部门对久押不决案件核查清理，共办理羁押必要性审查案件16人，提出变更强制措施建议 10人，被采纳9人。深化推进财产刑执行检察监督活动，办理财产刑执行监督案件1件，执行金额1.5万元。进一步加强看守所执法规范化建设，切实做好罪犯投送监狱执行刑罚工作，对潮阳区看守所开展安全防范检查17场次，提出书面检察建议2份，口头检察建议74次。 四、深化司法改革，推动潮阳检察工作创新发展 01 全面落实司法责任制 突出员额检察官司法办案责任，进一步细化检察官、检察辅助人员、书记员之间的职责分工，科学构建办案组织。坚持司法亲历性，落实领导干部直接办案和检察长列席法院审判委员会会议制度，检察长、副检察长办案142件，部门负责人办案707件。 02 积极探索办案新机制 在扫黑除恶、职务犯罪案件和未成年人刑事检察方面组建专业化办案组，统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等，实现“捕诉一体化”。针对一起校园暴力案件首次举办刑事申诉案件公开审查会，增强刑事申诉案件复查透明度，保证办案质量，提高司法公信力。  03 认真落实国家监察体制改革部署 加强沟通协调，建立与监委、法院等相关单位的职务犯罪案件办理衔接工作机制，在反腐败斗争中继续发挥重要职能作用，一年来审查办理监察委员会移送的职务犯罪案件7件12人。  04 持续打造阳光检察 最大限度保障人民群众知情权、参与权、监督权，共接受律师阅卷申请86件，发布案件程序性信息2192条、已生效法律文书904份，重要案件信息439条。设立集检察服务、检务公开、接受监督等服务人民群众的功能于一体的12309检察服务中心；举办“检察开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员视察，自觉接受监督。加强“两微一端”新媒体建设，制作公益诉讼、未成年人法治教育宣传片，传播检察好声音。  五、坚持以党建带队建，着力打造过硬检察队伍 01 强化思想政治建设 持续深入抓好党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻工作，坚持原原本本学、全面系统学、结合工作学。通过党员教育培训、研讨会、征文比赛、党建学堂等多种形式，推动学习贯彻往深里走、往实里走，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。全年共召开中心组学习会32场，支部学习会80场次，组织干警参与网上学习3000学时，组织干警撰写心得体会文章300篇。  02 夯实专业能力建设 始终把加强队伍建设作为强基工程的关键，围绕“聚焦问题，补齐短板，练好内功，自我提升”的要求，积极开展岗位练兵、业务培训等活动，着力提升队伍规范化、专业化、职业化水平。积极组织干警参加省、市院及地方举办的各类培训班，今年来，共组织800人次参加了省、市、区组织的各类培训，队伍专业素养不断提升，共有2个集体、26个人受到市级以上表彰奖励。 03 抓实纪律作风建设 严格落实“两个责任”，细化“一岗双责”要求，突出对班子成员、关键办案环节的监督；坚持重要事项、重大案件请示报告制度，对苗头性问题及时预警、有效干预；依托案件管理系统，实行对办案全程的动态监管。严格执行“八项规定”，加大检务督察力度，确保干警不踩纪律红线、守牢法律底线。 04 推动保障现代化实用化 全面启动科技强检计划，OA办公自动化系统、检察委员会子系统、检察院门户网站、涉密网站、驻看守所视频监控系统、新媒体工作室等现代化办公系统均相继启动，为执法规范化、标准化提供有力保障。 2019年工作安排 2019年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委总体发展思路，立足国家法律监督机关的宪法定位，聚焦主责主业，深化检察改革，切实履行检察机关维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责使命，为潮阳建设汕头西翼现代化新城区提供更加有力的司法保障。
★牢牢把握党对检察工作的绝对领导这一最高原则，进一步强化政治理论武装，严守政治纪律和政治规矩，认真学习贯彻和落实《中国共产党政法工作条例》，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
★坚持总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪。依法开展扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”。深化练江流域整治暨环境保护工作，保护潮阳生态环境资源，深化食品药品安全犯罪专项监督，守护老百姓“舌尖上的安全”。围绕绿色发展，找准助力供给侧结构性改革、创新驱动发展等重大战略着力点，深入开展非公经济检察、服务保障我区重大项目建设等工作，为企业实现高质量发展筑牢法律后盾。
★加大检察监督力度，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，进一步提升监督刚性和精准度。加快探索重大监督事项“案件化”办理模式，坚持把个案监督与类案监督、经常性监督与专项监督、监督纠正违法与查处司法腐败等有机结合。
★深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，构建新型检警、检法、检律关系，共同维护法治权威。严格按照上级部署，落实内设机构改革，实行捕诉一体办案机制，全面履行法律监督职能。继续完善与监察委办案衔接工作机制，形成惩治腐败犯罪合力。注重改革和科技深度融合，提高检察智能化水平。
★紧紧围绕习近平总书记提出的“五个过硬”要求，始终把党的建设摆在首位，认真落实全面从严治党主体责任，强化队伍的理想信念、纪律作风和职业道德教育，坚决纠正“四风”和司法作风突出问题，以“零容忍”态度正风肃纪。继续推进革命化专业化职业化建设，加快培养一批专业型、复合型的检察人才。 新的一年，我院将围绕上级检察机关和区委的工作部署和本次大会确定的各项任务，坚持以司法办案为中心，以司法改革为动力，以群众满意为标准，忠诚履行宪法法律赋予的职责，切实发挥检察职能，奋力书写新时代潮阳检察工作优异答卷。 |
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