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 国有企业是加快城市建设、壮大经济实力、改善民生事业的重要力量。汕头市委十一届六次全会提出，要把握好新时代国资国企改革新目标新要求，坚持债务合理、资源集中、竞争力强、队伍有活力的原则，加快市属国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，在扶持超声电子集团公司发展的同时，组建投融资、建工、冷链物流、交通运输、资产管理等集团公司，推动国有资本做强做优做大。 近日，汕头国有企业发展迎来新起点——汕头新组建市属国企六大集团公司，并严格按照《干部任用条例》《中央企业领导人员管理规定》等有关规定任命领导班子成员。 汕头的国有企业有实力、有优势，上世纪中期陆续组建的一批地方国有企业，曾为地方经济建设、财政收入和安置就业作出了积极的贡献。但由于各方面原因，国有企业整合重组工作一直未能有效开展。 因此，此次改革可以说意义重大：不是简单地处置资产安置职工，而是加快国有企业战略性重组，整合激活国有资产，做强做大国有企业，推动汕头经济实现高质量发展。 深化国有企业改革，已成为新时代汕头实现“弯道超车”的重要抓手。对此，汕头市委书记方利旭要求，要坚持党对国有企业的领导，坚定不移深化国有企业改革，促进国有资产增值，使国有企业成为汕头经济社会发展的重要力量，为推动特区再出发、再创汕头新辉煌作出新的更大贡献。 ●撰文：杨可 朱文奕 改革重组突出发展优势主业 汕头这一次组建的市属国有企业六大集团公司分别是汕头超声电子（集团）公司、市投融资集团公司、市建工集团公司、市冷链物流集团公司、市交通运输集团公司和市资产管理集团公司。 汕头市国资委主任郑晓奇在接受采访时表示，在汕头市国资委监管和参股企业中，有着诸如超声电子、超声研究所、投资建设总公司、城市建设开发、招商港口、粤海水务、大洋集团、冷冻厂、造船厂、建安集团、汽车运输等经营管理较好的企业，并且在超声电子、投融资、建设开发、冷链物流、交通运输等行业形成了主业。 “在市委、市政府的高瞻远瞩和正确领导下，本次国企改革重组主要是按照企业资产状况和经营主业，将资产同质、经营同类、产业关联的企业进行战略性整合重组，突出发展优势主业，妥善解决历史遗留问题。”郑晓奇说。 因此，在扶持汕头超声电子集团公司发展的同时，汕头国资委从优势行业扶持组建集团公司，新组建投融资集团、建工集团、交通运输集团、冷链物流集团，优化国资布局；对于市国资系统的“僵尸企业”、劣质资产和企业债务等历史遗留问题，成立资产管理集团公司，承接盘活其他国有企业剥离的劣质资产和债务，推动“僵尸企业”出清重组，进一步整合盘活企业资源，优化国资结构。 据介绍，这市属国企六大集团公司，是由近200家市属一级国有企业整合组建的，将有力扭转原来汕头国企数量多、发展规模小、分布行业散、资源整合弱的局面。 28名负责人中7名来自党政机关 深化国有企业改革，促进国有资产增值，领导班子的作用不可忽视。 为解决国有企业人才缺乏的问题，汕头市委组织部门牵头研究打通党政机关干部与企事业单位干部培养交流的渠道，从党政机关选任人才干部到国有企业任职。本次选任的28名市属国有集团公司负责人中，有7名来自于党政机关单位。 日前，汕头市还召开市属国有企业六大集团公司领导班子成员任职前集体谈话会。市委书记方利旭代表市委与六大集团公司负责人谈话。 与此同时，汕头市委组织部门还对市国资委监管企业推荐的200多名中层干部职工进行组织筛选，从中选拔培养100名优秀企业经营管理人员纳入企业后备人才库，进一步完善企业人才队伍建设。 此外，汕头还完善制定市属国有企业薪酬管理办法，并建立有效的激励和约束机制，以此充分调动国有企业负责人的积极性和创造性。 借助改革契机做强做大国有企业 在市属国有企业改革重组迈出了重要的“第一步”、完成国企改革的“1.0”版本之后，汕头将如何借此契机做强做大国有企业？ 郑晓奇介绍，汕头国资委将按照市委、市政府的部署要求，指导新组建国有企业聚焦做强做优实业主业，围绕企业主业制定战略发展目标，推动技术、人才、资金等各类资源向主业集中，进一步优化产业升级。通过认真研究谋划发展，制订公司发展规划，有效推动集团公司内部资源融合发展。 “持续改进监管方式，既要加强国资监管、管好国有企业，又要充分放权、管活国有企业。”郑晓奇说，将通过完善健全国资监管体系，有效防范国有资产流失。在深化国有企业改革重组发展的过程中，还将“一企一策”，充分发挥优势整合资源，加快稳妥解决历史遗留问题。 在推动老牌国有企业焕发新活力上，将充分发挥汕头民营经济发达、汕头民资民企活跃、潮商懂经营善管理的优势，结合汕头国有企业的特点、优点，选择部分条件比较成熟的企业实行混合所有制改革试点，引入富有实力、志同道合的的民资民企战略投资者，规范有序推进发展混合所有制经济。 汕头还将推动国企党的建设工作与国有企业改革发展有效结合，落实党组织研究讨论是董事会和经理层决策重大问题的前置，推动国有企业全面从严治党落到实处。同时，指导企业建立更为灵活的引才引智创新机制，完善绩效考核体系，打造一支国企优秀人才队伍。 ■攻坚 解决社保欠费历史遗留问题 由于政策变化、市场不景气和经营不善等原因，部分国有企业积累的历史遗留问题较多，包袱沉重。尤其是汕头国有企业及职工历年来累积的社保欠费及滞纳金问题，是推动国企改革重组急需解决的问题。 为此，汕头市委、市政府下大决心全面解决困难国有（集体）企业历年欠缴社保费问题，研究出台有关政策、加大财政资金支持力度，解除广大困难企业职工的后顾之忧，使职工老有所养，为推动市属国有企业的改革重组工作夯实基础。 厘清国资监管边界 为进一步加强对组建后的市属国有企业六大集团公司的监管，汕头市国资委还多次组织相关科室和人员学习省国资委、其他先进地市国资委的经验做法，结合汕头实际，研究梳理了资产管理、产权管理、薪酬管理、预决算管理、改革改制管理、人事管理、投资管理、党建工作和其他等9个方面、38项国资监管事项，科学厘清国资监管工作的权责边界，形成《汕头市国资委监管清单》，促使国资监管职能定位更加准确有效。 “此举在牢牢守住防止国有资产流失这条红线的同时，充分发挥国有企业的自主管理权，激发企业活力，有力促进国有资本持续增值，切实防范国有资产流失。”郑晓奇说。 (来源：南方日报) |
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