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 改革开放 改革开放40年，是汕头税收事业快速发展的40年。 40年来，汕头改革开放为税收改革发展创造了广阔的舞台，税收改革发展又为汕头改革开放提供了强有力的支持和保障。40年来，全市各级税务部门担负“为国聚财、为民收税”的神圣使命，弘扬敢闯敢试、埋头苦干的特区精神，围绕服务改革开放发展大局，励精图治、改革创新，圆满完成了“利改税”、“分税制”、“营改增”等重大税收改革，较好地发挥了税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，促进了汕头经济社会持续健康发展，让汕头广大人民群众真正分享到了改革开放的成果。  提升政治站位，服务地方经济发展大局成效显著 税收是经济发展的晴雨表，印证了汕头经济的稳步发展。改革开放40年来，汕头GDP从1978年的8.71亿元增长到2017年的2350.76亿元，年均增长15.43%，增长了268倍。在经济稳步增长的基础上，我市税收收入持续稳定增长，自1979年4月税务部门对外恢复广东省汕头地区税务局名称起，汕头市税收收入从当年的1.0058亿元增长到2017年的302.66亿元，年均增长16.2%，税收与GDP增长弹性为1.049，实现与经济协调发展。   2018年7月5日，国家税务总局汕头市税务局挂牌成立，标志着原汕头市国家税务局、原汕头市地方税务局正式合并。 党的十八大以来，全市税务部门自觉把税收工作放在党和国家发展大局中去定位、谋划和推进，讲政治、顾大局，始终坚持组织收入原则，正确处理组织收入和落实简政减税降负要求之间的关系，先后实施五轮营改增试点改革并成功全面推开了营改增试点，实现了税制的顺利转换；合并内外资企业所得税，全面取消农业税，开征环保税，推进个人所得税改革，充分发挥税收调节收入分配的职能作用；认真落实国家服务供给侧结构性改革的一系列重大举措，大力抓好“实体经济十条”“民营经济十条”落地，积极推进增值税改革，全面落实增值税税率简并、促进高新技术企业、小微企业发展、研发费用加计扣除等各项税费优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，进一步减轻企业负担，推动产业结构调整，激发企业创新创业、转型升级的活力，促进了经济与税收的良性互动，为服务汕头加快全面振兴发展作出了应有的积极贡献。 强化税收治理，现代化税费征管体制逐步构建 改革开放40年，随着税收法律体系的不断完善、税收规模的持续扩大、市场主体的急剧增加和经济形态的日趋多样复杂化，我市税收征管工作走过了一段不断规范、不断完善、不断深化的改革之路。 从改革之初的“一员进厂、各税统管、征管查合一”的税收专管员划片包干模式，到“征管、检查两分离”和“征、管、查三分离”模式，再到“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的“34字”征管模式，税收征管模式不断演变，税收征管体制机制也从单一化、粗放式逐步走向专业化、规范化。  市税务部门在中山公园打造全省首个税宣主题公园 党的十八大以来，随着税收科学化、精细化、规范化管理的深入推进，税源专业化管理、税收风险管理、纳税人分类分级管理办法等管理制度相继出台，以电子税务局为代表的现代信息技术为支撑、以分类分级管理为基础、以风险管理为导向的现代征管方式在全市税务系统全面建立并日趋完善。 全市税务部门坚持立足实际，牢固树立“互联网+税务”思维，以数据共享为基础，以协同共治为手段，以优化纳税服务、提高征管效率为目标，积极探索构建涉税大数据应用平台和税费一体化控管平台，大力实施“数据管税、综合治税”，提高税收征管的精准化、科学化水平，促进了各类企业公平税负和市场主体良性竞争，维护了公平、公正的经济税收秩序。 坚持依法治税，税收营商环境持续向好 改革开放以来，依法治税工作取得重要进展，先后出台了一系列规范税务行政处罚裁量权的依法行政重大基础性制度，广大税务干部运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力水平明显提升；扎实推进稽查体制改革和机制创新，严厉打击税收违法行为，促进税收公平，税收法治环境持续净化；认真开展税收普法，扎实推进纳税信用体系建设，税收法治理念和法治意识深入人心。  市税务部门为汕头涂料企业提供“走出去”政策支持 同时，随着纳税人自行申报制度的逐步建立和完善，纳税服务逐步从税收征管中分离出来，成为一项重要的职能工作，以纳税人需求为导向、征纳双方法律地位平等、执法与服务并重、全员全程全方位服务等服务理念和服务意识不断强化。  市税务部门开展“青年文明号开放周活动” 特别是近几年来，深入落实税务领域的“放管服”改革，坚持以开展“便民办税春风行动”为有力抓手，瞄准纳税人办税“难点”“痛点”“堵点”持续深化办税便利化改革，围绕降低税费负担、压缩纳税时间、推动税收支持经济发展等三方面细化9项任务22项措施，全面实行实名办税、无纸化办税，减少涉税资料报送，共取消事项清单25项、资料清单893项。  市税务部门青年志愿者服务纳税人 推行重点项目审批代办服务，为重点企业提供“一窗受理、协调督办、高效便捷”的“全程代办”服务，为重点项目投资落地和增资扩产提供“一条龙”的办税服务；推行纳税申报等涉税事项同城通办，推广应用自助办税终端、24小时自助办税服务区、网上办税和CA数字证书，积极构建“网上办税为主、实体办税为辅、自助办税为补”的多元化办税服务体系，并从制度完善、硬件标准、流程规范、响应快速、绩效考核等方面着力，促进各项纳税服务工作提速、提质、提效，为地方经济发展和企业转型升级创造更加规范有序、便捷高效的税收营商环境。 坚持聚力共进，国税地税征管体制改革稳步落地 党的十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的重大政治决定，提出“改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并”，全面拉开了国税地税征管体制改革的大幕。  市税务部门在行政服务中心税务窗口推行新办纳税人“套餐式”服务 在上级税务局和市委、市政府的统筹部署和分级推进中，汕头市税务部门正确处理改革与发展的关系，把深化征管改革的新要求与税收现代化发展目标相对接，主动担当，凝心聚智，结合实际开展了全员大学习、改革大培训、思想大讨论、发展大调研、制度大整合、工作大落实“六大行动”，推动国税地税征管体制改革向纵深发展，连续打赢了市、县级新税务机构挂牌、落实“三定”暂行规定等改革主攻战，取得了改革的阶段性成果。通过合并国税地税机构，规范了机构设置，优化了职能职责，整合了税费业务，进一步增强了税务部门服务国家治理的合力。 市税务部门开展纳税人“开放日体验”活动 在此过程中，汕头市税务部门始终坚持“机构改革，服务先行”，在全市开展优化税收营商环境“20+4”行动，创新推出核准备案“简易办”、审批代办“一条龙”、出口退税“快速办”、发票领用“自助办”、纳税信用“绿色行”等具体措施；坚持“改革落地、服务升级”，发挥税务机构合并后机构设置优化、资源整合、力量配备强化的优势，实现了全市综合办税服务厅从原来的56个优化精简到24个并全部实现“一厅通办”、12366服务热线“一键咨询”、电子税务局“一网通办”、纳税辅导“一支团队”、征管执法“一个标准”、日常税费业务“一次受理”、634个办税事项“一扫即知”，使纳税人“两头跑”的现象成为了历史，确保“改革每推进一步落地，纳税人获得感增进一分”。 迈进新时代，担负新使命，税收服务经济发展的脚步从未停滞！站在改革开放40周年这一新的起点上，汕头市税务局将深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧抓住改革开放这个根本，进一步改革创新、真抓实干，发挥国税地税征管体制改革的“聚变效应”，不断加快税收现代化进程，奋力推动汕头经济特区“二次创业”，为服务汕头建设省域副中心城市和打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠作出新的贡献。 来源：国家税务总局汕头市税务局 |
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