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 省委书记李希在调研汕头时提出，“要坚定不移深化改革、扩大开放，擦亮新时代经济特区金字招牌”，为推动特区再出发、再创汕头新辉煌发出了“动员令”。 改革勇争先，实干创新局。在新起点、新征程上，7月5日新挂牌成立的国家税务总局汕头市税务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以贯彻落实李希书记莅汕调研讲话精神为动力，大力弘扬敢为人先、敢闯敢试的特区精神，坚决贯彻上级关于深化国税地税征管体制改革的部署和要求，坚持“机构改革，服务先行”，升级便民办税服务举措，优化税收营商环境，发挥税收职能作用，释放税收政策“红利”，集成“放管服”改革效应，助力汕头经济高质量发展。  7月6日，我市召开国税地税征管体制改革座谈会。 ●遵循“大摸底、广调研、深分析、聚合力”的工作思路，广泛发动全系统各级组织开展“人员大团结、人心大融合”学习讨论活动，采取“五必谈”“五必看”“二必听”方式，开展3轮专项督导36场次， “一对一”谈心谈话600多人，梳理意见建议80多条，提升了干部职工对改革的政治认同、思想认同和情感认同。 ●市税务局统筹优化办税服务资源，全面推进办税服务厅软硬件设施分类改造、窗口人员配置优化调整，梳理7大类555项“最多跑一次”清单，创新推出“七个一”标准化服务：全市56个办税服务厅办税服务厅“一厅通办”、12366服务热线“一键咨询”、电子税务局“一网通办”、纳税辅导“一支团队”、征管执法“一个标准”、日常税费业务“一次受理”、634个办税事项“一扫即知”，为纳税人提供更加公开、透明、便捷的办税环境。 ●按照市委市政府营商环境“革命性再造”的部署，从保障政策落实、优化涉税流程、创新办税渠道和强化共建共治4个方面，创新推出核准备案“简易办”、审批代办“一条龙”、主体进出“零障碍”、出口退税“快速办”、发票领用“自助办”、纳税信用“绿色行”等20项措施。 01 承使命 上下同心促改革 党的十九届三中全会做出深化党和国家机构改革的重大政治决定，提出“改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并”，全面拉开国税地税征管体制改革的大幕。6月，中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》，明确了改革的指导思想、基本原则和主要目标。 新成立的市税务局联合党委面对改革重任，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以改革为中心、以改革促发展的理念，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终，把推进落实国税地税征管体制改革作为检验“四个意识”牢固不牢固的重要实践，奋勇担当，主动作为，带领广大干部职工在全面深化改革的征程上乘势而上、攻坚克难，展现了税务部门的新担当、新作为、新风貌。  ▲纳税人点赞新税务机构办税效率。 精准对接促落实。坚持一切行动听指挥，精准对接上级改革部署和要求，积极加强与省税务局的请示沟通，积极争取市委、市政府的有力支持，第一时间向市委书记方利旭作报告，第一时间提请市委市政府成立由市委常委、常务副市长李耿坚任组长的全市国税地税征管体制改革工作领导小组，全面加强改革的协调和指导。在上级顶层设计下，发扬雷厉风行、马上就办的精神，迅速研究制定改革路线图和时间表，制订17项征管、业务等工作方案，细化700多项任务清单，以“制定清单、承接任务、挂图作战、对表推进、逐日销号”方式，落实工作督导和“一把手”主体责任，建立目标倒逼任务、时间倒逼进度的工作机制，精准推动每一项改革要求落地，精细推进每一项改革任务完成。 党建引领聚合力。市税务局联合党委坚持把加强政治建设摆在首位，把加强党对税收工作的全面领导贯穿改革始终，充分发挥各级党组织在改革期间的战斗堡垒作用和先锋模范作用。遵循“大摸底、广调研、深分析、聚合力”的工作思路，广泛发动全系统各级组织开展“人员大团结、人心大融合”学习讨论活动，采取“五必谈”“五必看”“二必听”方式，开展3轮专项督导36场次， “一对一”谈心谈话600多人，梳理意见建议80多条，提升了干部职工对改革的政治认同、思想认同和情感认同。在全系统组织开展全员大学习、改革大培训、思想大讨论、发展大调研、制度大整合、工作大落实等“六大行动”，进一步凝聚改革攻坚合力，在全系统营造思改革、勇担当、重实干、求进取的浓厚氛围。 全盘统筹稳推进。市税务局联合党委充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，多次专题集中学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要讲话精神、李希书记调研汕头讲话精神以及全省、全市深化国税地税征管体制改革会议精神，研究部署改革工作，确保改革始终沿着正确方向前进。建立“1+10+8”的组织领导体系（即1个改革工作小组、10个专项工作组、8个市局派赴各区县局的联络督导组），配套建立联络员、请示报告、推进落实、联络督导、通报宣传、安全保密等6大机制，细化改革工作小组办公室工作规则、改革工作动态简报等12项具体制度，打造立体式组织机制体系，形成市局联合党委总体抓、工作小组统筹抓、各工作组分工抓、联络（督导）组指导抓的改革工作格局，蹄疾步稳推进改革。7月20日，全市县区乡新税务机构统一挂牌，国税地税征管体制改革迈出坚实的步伐。 02 提效能 服务先行促融合 改革最末梢，服务最前沿。如何处理好推进改革和优化服务的关系，通过改革增强纳税人的获得感，赢得纳税人对改革的支持，是检验改革成效的重要标准。 全市各级税务部门坚持“机构改革，服务先行”的理念，把纳税人获得感作为“试金石”，通过资源整合、执法统合、人员融合，全面提升服务效能、执法效能、队伍效能，让改革每推进一步，纳税人和缴费人获得感就增进一分。  ▲税务人员辅导纳税人使用自助办税终端办理涉税业务。 办税资源大整合。市税务局统筹优化办税服务资源，全面推进办税服务厅软硬件设施分类改造、窗口人员配置优化调整，梳理7大类555项“最多跑一次”清单，创新推出“七个一”标准化服务：全市56个办税服务厅办税服务厅“一厅通办”、12366服务热线“一键咨询”、电子税务局“一网通办”、纳税辅导“一支团队”、征管执法“一个标准”、日常税费业务“一次受理”、634个办税事项“一扫即知”，为纳税人提供更加公开、透明、便捷的办税环境。 税收执法大统合。对合并前原国税、地税税费规范性文件进行清理，第一时间发布税费规范性文件清理公告，涉及继续执行文件27个、全文废止失效文件42个、部分条款废止文件1个、修改规范性文件8个，实现了税收执法依据的合法性、统一性。全面梳理原国税、地税在税收征管、纳税服务、税务稽查等业务差异，统一征管标准、执法口径和服务标准，编印覆盖纳税申报、发票管理、文书受理、社保缴费等业务的《常用业务一本通》，梳理更新并编印18类10.8万册宣传资料和办税指南，促进税收执法更加公平公正。 税务人员大融合。根据国税地税征管体制改革后税务机关职能和岗位要求的变化，以“分期分批集中培训”“结对子互为师徒”“传、帮、带”等方式，利用“集中学习日”、班前班后、休息日等，对税务人员有针对性地开展原有国税、地税业务交叉学习，开展新划转的社保费和非税收入业务集中学习，组织各类培训57场次1924人次，有力促进了税务人员在业务、管理、服务工作上的融合互通，打通了服务纳税人“最后一公里”。 03 履职责 担当作为促发展 新机构要有新担当、新作为。市税务局紧紧围绕市委市政府提出“补齐三个短板、突出四个重点、打造四大平台”的决策部署，主动当好服务汕头经济社会发展的主力军、当好服务汕头改革开放的排头兵、当好服务汕头优化营商环境的标兵。  ▲市行政服务中心办税服务厅窗口税务人员集中学习业务。 服务经济社会发展，展示粤东明珠风采。坚持高质量收入观、服务观和发展观，提升站位，担当作为，积极履行组织收入、服务发展和调控经济的职责。探索“数字法治”建设，以涉税大数据应用平台和税费一体化控管平台为依托，全面加快税收信息化建设和大数据战略实施，强化税收风险管理，加大对虚开骗税等涉税违法犯罪行为的精准打击力度，提升税收征管水平和组织收入质量，及时把汕头经济发展成果体现为税收增长的“真金白银”，促进经济和税收良性互动。上半年，全市税务系统共组织税费收入217.53亿元，为推动经济高质量发展提供了财力保障。 优化税收营商环境，增创活力特区优势。按照市委市政府营商环境“革命性再造”的部署，从保障政策落实、优化涉税流程、创新办税渠道和强化共建共治4个方面，创新推出核准备案“简易办”、审批代办“一条龙”、主体进出“零障碍”、出口退税“快速办”、发票领用“自助办”、纳税信用“绿色行”等20项措施。扩大“银税互动”“税保合作”“以信换贷”服务范围，助力纳税信用与社会诚信同向激励、共促双赢，全市 A、B、M优良信用级别纳税人占比近八成以上，纳税信用持续向好，治税环境日趋优化。贯彻落实增值税税率简并、科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例提高、高新技术企业优惠政策等，上半年，办理出口产品退（免）税31.16亿元，办理高新技术企业、小微企业等各类税收优惠及减免税14.4亿元，激发创新创业活力，增创特区发展新优势。 ▲税务人员深入企业宣传环保税新政。 发挥绿色税制效应，助力和美侨乡建设。树立“小税种、大征管”理念，加强与财政、环保部门的联动沟通，建立多方协作、综合治税机制，形成“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”征管模式，确保环境保护税在我市顺利开征。上半年，全市3000多户环保税纳税人申报应纳税额3925.97万元，减免税额1443.99万元，促进企业自主治污减排，“绿色税制”在打造和美侨乡、促进生态文明的效应明显。 改革东风劲，中流奋楫先。汕头税务人将牢记“聚财为国、执法为民”的神圣使命，以“不忘初心，只争朝夕”的改革使命感、责任感和紧迫感，砥砺奋进，担当奉献，为汕头加快建设省域副中心城市，打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠贡献税务新力量！ 来源：国家税务总局汕头市税务局 |
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