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近日，汕头金平工业园区被认定为省级高新技术产业开发区，定名为汕头金平高新技术产业开发区，实行现行的省级高新区政策。这是继2020年汕头龙湖工业园区获批后，汕头市新增的又一个省级高新技术产业开发区，为汕头创建国家创新型城市再添动力。 根据批复，金平高新区规划面积为287.9750公顷，由金园片区、升平片区两个区块组成，将以发展高科技、实现产业化为方向，全面提升科技创新能力，积极打造一流的产业发展生态和创新创业生态，努力建设创新驱动发展示范、新兴产业集聚、转型升级引领的高质量发展先行区。  金平高新区获批，对金平区乃至汕头市来说正逢其时。在新发展格局下，高新区是把握新机遇、发展新经济、提高城市经济发展质量和构建现代化产业体系的动力引擎。眼下，汕头正在建设创新型城市、打造区域创新中心，持续深入实施创新驱动发展战略，已创建了1个国家高新区、2个省级高新区，以科技力量为汕头坚定不移走“工业立市、产业强市”之路提供支撑。 当前，高新区正在成为各大城市创新竞争的核心平台。金平高新区位于汕头、揭阳、潮州接壤的“黄金三角”，经过近30年的建设发展，已具备较好的民营经济和新兴产业发展基础，聚集了一批龙头企业和优质项目，成为目前粤东地区产业自主创新力度较大的工业园区之一。而引人关注的是，在这场创新竞争中，金平高新区将如何乘风突围、实现二次攀登，进一步推动金平打造产城融合示范区? ◆◆◆产业升级◆◆◆ 创新引擎 实现新旧动能转换 位于金平高新区的广东美联新材料股份有限公司，功能母粒及生物基可降解母粒产业化项目正在如火如荼建设中。这家生产色母粒和功能母粒的高新技术企业经过20多年的发展，已经成为中国塑料色母粒行业的龙头企业，也是亚洲最大的白色母粒制造商。 据广东美联新材料股份有限公司董事段文勇介绍，该项目总投资约3.6亿元，将建设4条功能生产线以及1条生物基可降解母粒生产线。项目建成后，预计实现年产值约5.8亿元，进一步夯实汕头新材料产业发展动能。 热火朝天的建设场景，几乎每天都在金平高新区的热土之上往复上演。作为汕头政治、文化、商业中心和重要的工业、科技基地，金平区在印刷包装、医药化工、食品加工、轻工装备四大优势产业上，有着较为扎实的基础，产业链条较为完整。而纵观整个金平区的产业发展，又以金平高新区为集聚地，产业辐射带动能力相当强劲。 金平工业园区获批省级高新区，本身就是对其整体实力和发展潜力的一种认可。除了扎实的工业基础，金平高新区近年来所呈现的欣欣向荣、日新月异的变化，也是收获外界认可的重要因素——金平高新区坚持传统产业改造升级、新经济创新发展两手抓，重点发展园区优势产业精细化工与新材料、大健康等产业，加快5G+人工智能、云计算、工业互联网等新一代电子信息技术与传统产业的融合发展。 高新技术企业是引领产业转型升级的重要力量，是研发创新投入的主力军。笔者获悉，2021年，园区高新技术企业达155家，认定科技型中小企业达80家。同时，在新冠肺炎疫情冲击的严峻经济形势下，金平高新区新增省级专精特新企业12家、市级专精特新企业5家。其中，美联新材料被认定为国家工业和信息化部专精特新“小巨人”企业;润和生物新型冠状病毒抗原检测试剂盒荣获国家多项发明技术专利奖，在新冠疫情防控中发挥关键作用。 加大投入谋划新动能建设，也是金平高新区培育新经济增长点的一项举措。据了解，金平高新区发挥园区柏亚众创空间、大家来青年创业园等创新创业载体功能，提升孵化成效，发挥潮汕乡贤优势，引进广深地区返乡创业团队。此外，新建设金源昌双创孵化基地，项目总投资3000万元，占地面积达到2266.9平方米，建成后将大大拓展园区的孵化育成功能，激发创新创业活力。 ◆◆◆产研合作◆◆◆ 借助外脑 破除创新研发瓶颈 以创新引领为纲、以产业升级为王，金平高新区持续用良好生态吸引和带动产业集聚发展。这些企业发展壮大的同时，也都深深烙着金平高新区成长的印记。然而，产业链和创新链“双链”融合，是增强创新动力和推动创新驱动发展的必然路径。 机制创新是高新区永葆活力的密码，顶层设计给力，就能留住高新区“始终在创业”的冲劲。笔者获悉，金平高新区始终深化产学研合作创新机制，着力加强与高校院所的合作，大力促成优质高校资源与企业技术需求的对接，依托化学与精细化工广东省实验室，推动精细化工产业创新发展、绿色发展。 今年，金平区组织企业参加多场产学研“面对面”对接活动，开展“三新两特一大”重点产业链技术对接系列活动，精准邀请中山大学、华南理工大学、汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工广东省实验室等科研机构与重点产业链上下游企业进行对接，探寻产业链上下游协同发展之路。当前，已促成润洁日化、润和生物等企业与南方医科大学签署了产学研战略合作框架协议，双方未来将共同开展技术研发和基地建设;东风印刷、昂斯新材料与中山大学王小妹教授就“烟包喷墨”“有机硅喷化油墨”相关项目进行合作洽谈。  需求的不断升级，为新兴产业企业的发展提供了更多机会。产业链、供应链水平的稳步提升，则为企业响应需求、拓展市场带来了更大可能。在产学研协同创新平台建设上，金平区也积累了许多先进经验。 如金平区政府与汕头大学联合组建了汕头轻工装备研究院，集聚了中国科学院、西安交通大学、北京工业大学、天津大学等国内知名高校院所的科研资源，为园区企业技术研发和产业转型升级提供技术支撑。 围绕汕头市委、市政府“工业立市、产业强市”战略部署，汕头轻工装备研究院积极拓宽智能装备的应用领域，联合华能集团汕头电厂、海门电厂、超声显示器、金明精机、普盛新能源公司等企业开展联合攻关，为汕头市加快构建“三新两特一大”产业发展新格局提供科技创新支持。 科技创新，本质上是人才驱动。不仅要有产业链和创新链的融合，还要发挥人才链的匹配优势。近年来，金平高新区支持企业通过企业科技特派员等人才专项柔性引进人才，为园区高质量发展提供人才智力支持，并结合园区重点产业、重点领域发展需要，引进高校专家团队资源，支持西陇科学引进广东以色列理工学院孔博团队、润洁日化引进南方医科大学刘强团队。同时，深入推行企业科技特派员政策，鼓励企业借助外脑破除创新研发瓶颈，汇群中药、山河实业、瑞祥模具、悦熙机械等一批企业引进高校特派员开展联合创新工作。 ◆◆◆产城融合◆◆◆ 推进园区 向功能多元化转变 从更大的视野来看，金平高新区也是汕头西部产业转向新发展阶段的重要支撑。 位于金平高新区内的柏亚产业城，是汕头市首批低效产业用地再利用项目示范单位。这个曾经容积率只有1.03的产业园区，如今建起一栋栋现代标准厂房，容积率提高至4.87.昔日低效产业用地摇身一变，成为创新集约型工业用地新标杆，为汕头进一步盘活低效产业用地提供了示范经验。 这是金平高新区不断强化工业用地保障，提升节约集约高效用地水平的一个缩影。在省级高新区批复文件上，要求金平高新区必须严格实施国土空间规划，按规定程序履行用地报批手续。必须依法供地，以产业用地为主，合理确定配套设施、住宅用地比例，严控房地产化倾向，合理、集约、高效利用土地资源。 实际上，这与金平区打造产城融合示范区的定位相符合。作为土地资源有限的中心老城区，金平寸土寸金。从乌桥岛改造、金凤半岛板块升级再到西堤片区拆迁，老城区的连片改造早已成为金平开展城市更新的重要特征。 目前，金平高新区已认定柏亚产业城、凹凸包装机械等低效产业用地20宗，计划投资23.62亿元，建成后平均容积率达到3.65.年可新增产值超67亿元。其中，已建成的柏亚产业城低效用地改造项目一期项目已入驻企业35家，帮助柏亚创业孵化基地的育成企业、团队实现平稳过渡，打造“孵化器、加速器无缝衔接”的模式，为园区新动能发展提供空间保障。 值得注意的是，金平高新区还积极开展先进制造业集聚区等拓展区的土地收储与招商引资工作，已成功吸引大健康龙头企业大参林医药、高端智能装备企业山河机械、新一代防伪信息技术企业正迪科技等15家企业落户，总投资额约25亿元。拓展区后续可供开发利用土地约900亩，可作为核心区科技成果转化高地和产业转型承载腹地，为园区外向型发展提供有力支撑。 更重要的是，省级高新区的到来，能够为片区注入新的发展力量，让高新区成为品质生活的高地。据悉，金平高新区发挥园区天然的产城融合优势，园区从基础设施配套、道路建筑面貌品位提升、生活服务配套入手，推进园区加速向功能多元化转变。 在基础设施方面，园区主干道潮阳路已完成升级改造并通车，从双向四车道拓宽到双向八车道;南澳路、揭阳路、二围片区道路、路灯改造提升项目也在全力推进，园区整体交通通达度和景观面貌大幅提升。同时，在提高原有汕头市北轴污水处理厂、固体废物收集转运中心的服务水平基础上，引进绿色高效供热企业汕头恒建热力有限公司，有效提升园区供热质量。 在生活配套方面，汕头市第二中学金凤半岛新校区、汕头大学医学院附属肿瘤医院等教育、医疗配套项目稳步推进，高端五星级酒店骏骅酒店、粤东江南国际农产品交易中心、大参林医药产业基地等一批商业项目将陆续建成。 长远而言，位于“黄金三角”的金平高新区，向北临近汕潮揭交界处，向南紧连汕头港、牛田洋，区位优势、路网通达成为其发展的基础，吸引了众多高新企业在此落地、发展。而金平高新区的创建，也将提升金平区在联通汕潮揭发展中的节点作用，实现汕潮揭三市优势创新资源的协同挖掘。  ◆◆◆协调发展◆◆◆ 打造粤东 高质量发展先行区 获批省级高新区只是开始。省级高新区的认定则意味着，在强有力的政策支持下，将会有更多的龙头企业、科技型企业进驻金平高新区，同时将倒逼产业基地加快提高科技创新水平，推进公共服务平台体系建设。 “金平工业园区获准认定为省级高新区，这既是一种荣誉，更是新的发展机遇。”据金平高新区相关负责人表示，接下来，金平高新区将按照“一个坚持，两篇文章，四大重点任务”的工作思路，围绕“三新两特一大”产业，深入谋划重点项目，培育壮大产业集群，实现园区高质量发展。 如何做好做实“高”和“新”两篇文章?金平高新区提出坚持“创新立区、产业强区、人才为先、协调发展”的发展思路，加快打造金平工业园区成为粤东高质量发展先行区，实现产业发展规模不断壮大、高新技术产业集聚发展、产业创新能力显著提升、产城融合进一步深化的工作目标。 激活存量拓展增量，有效推动产业聚集。金平高新区将扩大朋友圈、拓展招商链，实施精准招商，紧盯生物制药、智能制造等产业的上下链条，与央企国企、世界500强及行业领军企业、专精特新“小巨人”企业对接交流，引进和培育一批专精特新“小巨人”企业，助力高新区跑出振兴发展加速度，当好高质量发展排头兵。 锚定前沿科技拓展产业赛道，提升区域创新能力。金平高新区提出，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进。集聚高端科研资源，汇聚一流科研团队，推进跨区域“政产学研用金”深度融合，推动科研成果转化落地，为园区发展提供智力支持。 突破用地瓶颈，拓宽产业发展空间。围绕“三区四业五园”战略布局，金平高新区统筹规划、积极推动高新区建设，将分类施策，做细做好“工改工”，在已认定22宗涉及土地共557.96亩的基础上，对56宗共733亩的潜在目标积极组织认定，推动“工改工”实现重点突破，破解空间不足的发展瓶颈。 笔者获悉，“三区四业五园”是指金平高新区在已批准的核心区——升平和金园两个片区的基础上，继续争取将已建成提升区(升平第二工业区、岐山北工业区)和在建的拓展区(现代产业集聚区)纳入省级高新区的范围，进一步拓展产业承载空间，精准招商，扩容提质。 打造优良软环境服务高新发展。金平高新区将组建专班，出台“帮代办”制度，实行一企一档，让企业放心大胆改造，优化园区软环境。另一方面，积极补齐短板，加快园区道路建设，推进内涝点改造、雨污分流和路灯改造项目，为招大引强、人才入驻、企业发展、产业壮大提供优异软环境。 此外，结合园区产业发展需求，金平高新区还将积极开展金融创新产品的先行先试，推出包含知识产权质押贷款、供应链融资、现金管理等特色化的科技金融服务方案，全面满足不同成长阶段的科技型企业融资需求。建立财政科技投入稳定增长机制，设立产学研协同创新基金和高新技术企业发展专项资金，引导、撬动社会资本流向重点产业、重点项目。 ◆◆◆一线实践◆◆◆ 融合“产学研”资源优势 推动中药饮片企业发展 生物医药向来是金平工业园区里的优势产业。随着汕头加快构建“三新两特一大”产业发展格局，金平工业园区推动大健康产业做大做强，不仅成为地方经济转型的发展导向，也是强化区域民生保障的现实需要。 广东汇群中药饮片股份有限公司是金平工业园区内一家集采购、研发、生产、销售于一体的中药饮片品牌企业。成立于2007年的汇群中药，经过15年的发展，如今已成为粤东地区中医药领域具有显著代表性的从事研发生产的高新技术企业。今年2月，汇群中药被评定为汕头市2021年市级专精特新中小企业，创新能力和专业化水平得以进一步认可。 听闻金平工业园区顺利通过省级高新技术产业开发区认定后，汇群中药副总经理李春泉表示，这将有助于园区营商环境的优化，对提升高新区产业集聚和公共服务能力带来益处，也能提高金平工业园区的公信力，进而扩大园区企业的品牌效益。 事实上，中药饮片是中国中药产业的三大支柱之一，上承中药材，下接中成药、提取物、保健品和中医临床，处于整个中药产业链的核心位置。随着新冠肺炎疫情的发生和群众生活质量的提高，中药饮片市场需求不断扩大，同时政府对中医药市场的整顿及支持，也给予产业未来较大的可提升空间。 质量是医药企业的生命，提高产品质量或能成为加速企业发展的车轮。“汇群中药严格按照中国药典的要求，对所有生产品种进行全面自检。”李春泉告诉笔者，质量是中医药产业的生命线，而中药产品追溯和自检能让每个环节都可控，将对产业发展起到重要作用。 走进汇群中药的检测中心，李春泉一一向笔者介绍了各种专业检测分析仪器，并以专业加测流程设置多个检测室。据悉，除进行公司自身产品的检测外，汇群中药也承担了第三方检测项目，为同行乃至政府项目提供服务。 “在科技创新和现代化中药化学研究方面，企业有赖于医学院、科技人员的技术力量作为我们的补充。”据李春泉介绍，汇群中药每年会将营业总额的3%投入到科技研发中，主要采取自主研发为主、与高等院校产学研合作研发为辅的模式进行中药深度开发及新炮制工艺的研究，一方面加强研发人才的内部培养和外部引进，另一方面加强与汕头大学医学院等具有产学研合作优势的高等院校开展产学研合作，研究开发中药饮片的炮制工艺，制定质量标准，加快科技成果的转化速度。 产学研联合，大大提高了企业技术创新的能力。其中，中药炮制与饮片产业发展与创新是关键要素。为实现生产规模化、检测现代化、质量标准化，汇群中药把工作重心放在中药饮片外源性有毒有害残留物的限量检测上，保障临床用药安全性为主要目标。经过多年的研发，汇群中药在炮制技术、质量控制与检测、生产设备的设计研发等方面形成了多项核心技术，已获得66项专利，并成为《全国中药饮片炮制规范》参与起草单位。 【记者】 蔡沚彦 【通讯员】 周晓敏 来源：南方+ |
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