7月8日，在2022中国数字经济创新发展大会开幕式上，广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤发布了《广东省数字经济发展指引1.0》（简称《指引》）。据介绍，这是全国省级层面首个推动数字经济发展的指引性文件。

《广东省数字经济发展指引1.0》发布现场

广东地市统筹推动数字经济发展有了“操作手册”

据涂高坤介绍，当前数字经济发展已上升为我国国家战略。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

广东省委、省政府高度重视数字经济发展，数字经济连续多年被列入省委常委会、省政府工作报告的重点工作。为贯彻落实国家发展规划部署，深入实施《广东省数字经济促进条例》，广东省工业和信息化厅牵头组织中国信息通信研究院等有关单位开展编写工作。7月5日，经省人民政府同意，省工业和信息化厅向各地级以上市人民政府、省直各单位印发了《广东省数字经济发展指引1.0》。这也是全国省级层面首个推动数字经济发展的指引性文件。

涂高坤表示，《指引》是落实《广东省数字经济促进条例》的“施工图”，地市统筹推动数字经济发展的“操作册”，各地数字经济发展优秀经验的“案例库”，以及广东省数字经济领域相关政策的“总览表”。 旨在为全省数字经济发展提供指导性建议和典型案例参考，鼓励探索适用性强、特色化程度高的数字经济发展模式和路径，引导社会各界共同参与数字经济建设，形成“凝聚共识，竞相发展”的良好局面。

《指引》提出了广东数字经济未来发展的“2221”总体框架，即以数字产业化和产业数字化为两大核心，以数据资源和数字技术为两大要素，以核心基础数字产品和新型数字基础设施为两大基础，并以数字政府改革建设和服务支撑体系为一个保障。

涂高坤表示，《指引》出台后，广东全省各地各部门可参考《指引》的总体方向、经验措施、案例附录，因地制宜选择重点发展方向，推动数字经济加快发展。

1.0版收录39个优秀案例，将持续迭代更新

政策宣讲

在当日下午举办的大会高峰论坛上，广东省工业和信息化厅党组成员、副厅长曲晓杰对《指引》进行了进一步解读。

“大家可能会想，一般政府出台主要是政策规划、指导意见，为什么我们这份文件叫《指引》？采用这种方式的还比较少。” 曲晓杰说，同时，这份文件页数达180多页，是有关数字经济的政府文件里最厚的之一。这些可以说是对这份《指引》特点的第一印象。

而看具体内容，据曲晓杰介绍，整体推进和重点突破相结合、理论研究和实践探索相结合、横向联合和纵向协同相结合、专业性和可读性相结合是这份《指引》的几大特色。

其中，通过收集优秀实践案例，总结实践发展路径，提供可供参考借鉴的经验措施，是《指引》中的一大重点内容。据曲晓杰介绍，广东是国内数字经济发展最快的省份之一，有着很多优秀案例。在《指引》编制过程中，共征集到来自10个地市、11个省直部门提供的超120个案例。经筛选和整理最后汇总形成39个案例被纳入《指引》正文中，涵盖数字经济各细分领域，涉及政策举措设计、体制机制建设、产业创新发展、垂直领域应用等方面的内容。

“数字经济涉及行行业业各个方面，同时它又是一个专业性很强的领域。对于广东省而言，省内各个地方的资源禀赋差异都比较大。所谓‘隔行如隔山’，如果不是这个行当的人，怎么去认识、理解和发展数字经济？”曲晓杰说，从广东省业务主管部门想要怎么发展，到其他应用部门怎么配合，再到下沉到地市、县、乡镇各级如何来发展数字经济。这是统筹推进各地数字经济发展面临的一个实际问题。

因此，在去年9月颁布《广东省数字经济管理条例》立法的基础上，广东出台这份文件，旨在为各地结合地方实际探索发展模式及路径提供指引。“这份《指引》应该说不是一个规划或者指导意见。” 曲晓杰说，“而是告诉大家数字经济是什么，包含什么，发展什么，怎么发展。”

基于这些考虑，《指引》收录了一系列实践案例以提供借鉴。同时，该《指引》为1.0版，这也意味着这份《指引》将不断迭代更新。

曲晓杰表示，数字经济的发展日新月异，其自身的发展模式迭代速度很快，因此《指引》也只是总结到目前的一些探索模式和路径。未来将随着数字经济技术和模式的发展不断迭代更新，吸收更多优秀案例升级为2.0版本。案例推荐将不局限于广东省内，欢迎推荐全国乃至全球的优秀案例。

编辑：徐劲聪