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高新区、综保区、华侨试验区管委会，各区（县）人民政府，市发改局、自然资源局、住建局、政数局： 为进一步优化我市社会投资简易低风险工程建设项目审批服务，提升工作效率，加快项目开工建设，依据《关于印发汕头市社会投资简易低风险工业项目等工程建设项目审批分类改革工作方案的通知》（汕市建审〔2022〕6号），结合我市实际，现就实施社会投资简易低风险工程建设项目规划许可和施工许可并联审批的有关事项通知如下： 一、实施范围 (一)社会投资简易低风险工业项目。是指社会投资单体建筑面积不大于10000平方米、建筑高度不超过24米且功能单一、技术要求简单的新建、改扩建仓库和厂房等工业建筑。 (二)带方案出让工业用地项目、带规划建设条件出让工业用地项目。带方案出让工业用地项目、带规划建设条件出让工业用地项目是指在工业用地出让前完成初步设计方案的编制及审查,进一步完成施工图设计及审查的工程建设项目，以及规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的工业用地项目。 （三）社会投资简易低风险的“工改工”项目。“工改工”项目是指依据国土空间规划保留现状工业、仓储、物流用地性质进行升级改造的项目。 (四)城镇老旧小区改造项目。是指在保持用地现状和建设格局基本不变的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式进行的建筑本体修缮、基础设施改造、小区环境整治和服务设施提升的城镇老旧小区改造项目。 上述项目涉及有毒有害、易燃易爆、危险物品、人员密集场所和消防特殊建设工程、国家安全事项、不可移动文物及文物保护单位保护范围和建设控制地带、环境敏感区、永久性保持生态区、轨道交通保护区、风貌保护、历史文化街区和历史文化名镇名村保护范围和建设控制地带、列入建设项目环境保护管理名录的报告书、报告表项目的除外。 二、办理流程 由建设单位根据实际需要自愿申请并联办理建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可（合并质安监手续）。 （一）合并收件。由申报单位按要求向政务服务中心工程建设类综合窗口提交申请，一窗受理、限时办结。申报单位自行登录“汕头市工程建设项目审批管理系统”提交电子申报资料，纸质资料按要求以“一套资料、多个分卷”为编制原则送综合窗口收件，由综合窗口分送各审批主管部门。申报单位要求在综合窗口提交电子申报资料的，综合窗口应当做好收件服务。电子申报资料要求文字材料为pdf格式，图纸为jpg和dwg格式，jpg格式分辨率为300dpi。 由政务服务中心工程建设类综合窗口在接受咨询和收件环节加强指导，引导建设单位通过并联方式申办业务。建设单位可以根据工程实际情况，提前与各审批主管部门进行工作对接。审批主管部门可以开展提前介入服务，指导建设单位做好审批各项准备工作。 （二）现场核验。现场核验环节可根据工作实际决定是否同时开展。现场核验过程中发现的问题可以快速整改完毕的，各审批主管部门应当及时指导建设单位限期完成整改并确认。现场核验过程中发现的问题需要较长时间整改，同时满足通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果条件的，可以实行告知承诺，由建设单位书面承诺按照建设要求和国家标准进行整改后，各审批主管部门、牵头部门直接作出通过决定。各审批主管部门、牵头部门在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查、监督。对申请人未履行承诺的，依法撤销通过决定并追究申请人的相应责任。 （三）同步办理。依托广东省工程建设项目审批管理系统，推进信息共享，实行线上线下融合，各审批主管部门做到受理同步、审批同步、公示期进入特别程序同步、办结同步、出证同步。阶段审批时间压缩至7个工作日，特别程序公示期10日。并联审批完毕，从系统同时获取《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》。 （四）启动特别程序。 1.自然资源部门审核建设用地规划许可和建设工程规划许可事项分别在“广东省工程建设项目审批管理系统”启动特别程序进入10日公示期时，住房和城乡建设部门的建筑工程施工许可事项也同步在“广东省工程建设项目审批管理系统”进入10日的特别程序。 2.自然资源部门审核通过后收取城市基础设施配套费时最长进入60个工作日的特别程序，住房和城乡建设部门的建筑工程施工许可事项也同步在“广东省工程建设项目审批管理系统”进入相同时间段的特别程序。 三、申请并联办理的情形 （一）可同时申办《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的情形： 1.社会投资简易低风险工业项目：社会投资单体建筑面积不大于10000平方米、建筑高度不超过24米且功能单一、技术要求简单的新建、改扩建仓库和厂房等工业建筑。 2.带方案出让工业用地项目：对于规划建设条件明确的工业项目，市县级人民政府可组织自然资源、住房城乡建设等主管部门同步编制建设工程设计方案、施工图设计方案，由市、县自然资源主管部门纳入供地方案，实行“带方案”招标拍卖挂牌供应。在项目单位签订土地使用权有偿使用合同并按规定完成相关手续后，自然资源主管部门和住房城乡建设主管部门可依申请核发建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等相关证书，实现工业用地项目“拿地即开工”。 3.规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的工业用地项目：以施工图设计深度编制设计方案的，可同步进行设计方案审查和施工图审查。已依法签订施工合同，并具备开工条件的，建设单位可一并申办建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。 （二）可同时申办《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的情形： 1.社会投资简易低风险的“工改工”项目：企业利用现有合法工业用地改建、加建、拆除重建的，符合国土空间规划及政策要求的社会投资简易低风险项目，可直接申办建设工程规划许可和施工许可。 2.城镇老旧小区改造项目：项目改造不涉及土地权属变化、规划条件调整的，其已有的用地手续等材料可视为土地证明文件,无需再办理用地规划许可，直接申办建设工程规划许可和施工许可。 3.城镇老旧小区改造项目：项目因新建、改建、扩建而增加建筑面积或者改变建筑功能及结构的,根据联合审查意见，可一并申办建设工程规划许可和建筑工程施工许可。 （三）可直接申办《建筑工程施工许可证》（无需办理《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》）的情形有： 1.部分“工改工”项目：不改变建筑面积、总高度、层数、外立面，不影响建筑安全的装饰装修、维修整治工程；在原有用地红线范围内新建不增加建筑面积的围墙、布局地面停车设施和机械式立体停车设施、公厕、垃圾站等，免于办理建设工程规划许可，可直接申请施工许可。 2.城镇老旧小区改造项目：不改变建筑面积、总高度、层数、外立面，不改变建筑功能，不影响建筑安全的既有房屋建筑改造项目,无需办理建设工程规划许可证。直接申请施工许可证。 四、不予许可的情形 建设用地规划许可证是建设工程规划许可证法定前置手续之一、建设工程规划许可证是建设工程施工许可证的法定前置手续之一。对于需办《建设用地规划许可》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的项目，符合法定条件的，同步依申请核发建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等相关证书；如《建设用地规划许可》不予通过审批，则《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》同步不予通过审批；如《建设用地规划许可》通过审批，但《建设工程规划许可证》不予通过审批，则《建筑工程施工许可证》同步不予通过审批。申报企业可在符合条件后重新单独申办并联审批中不能通过的事项。 五、 本通知自自印发起实施，市审改办将根据我市建设工程审批制度改革工作需要，适时调整完善工程并联审批实施方式，届时将另行通知。 附件：1-1用地规划许可申请表 1-2建设工程规划许可申请表 1-3建设工程施工许可申请表 2、汕头市社会投资简易低风险工程建设项目并联审批办事指南 汕头市工程建设项目审批制度改革 工作领导小组办公室 2022年6月6日 附件： 1-1用地规划许可申请表 1-2建设工程规划许可申请表 1-3建设工程施工许可申请表 长按识别二维码下载 |
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