汕头市自然资源局于3月2日参加民声热线上线直播，陈锋维局长、黄关生副局长、廖金坤党组成员、谢大平党组成员、杜颖总工程师通过电波为广大听友们解答疑惑。  本次活动共收到各类咨询问题32个,包括属本部门职能范围的问题25个,属其他单位职能的问题7个。经认真研究和咨询相关部门意见,截至3月9日,已全部予以回复。以下是部分精选问答:  关于工作概况和计划 Q:自然资源部门去年主要开展了哪些工作，今年的工作如何谋划? A:从去年的工作来讲，最主要的就是一句话12个字：强规划、保供给、优服务、严监管。这四大板块都有一些重点的工作，首先强规划板块就包括了国土空间规划、客运交通枢纽和内海湾设计、城市道路路网规划设计、八大产业片区规划四个方面。第二个保供给板块，就是用地用海用林用矿的服务保障。去年全市大概提供用地12,000多亩，用林2900多亩，总体上是满足了重点项目建设的需求。第三个优服务板块，大家最关注的就是不动产登记，主要是加强自身作风、便民服务这两个方面的建设，不动产登记系统已在春节前上线，市区二手房可以直接在网上登记，以后都不用跑登记中心，但具体的操作流程还要再细化，还要继续做一些推广，让大家能够真正用得上。另外就是农村地区的房地一体工作，共完成了124万宗权籍调查登记，在全省排名第一；还有测绘体系建设和规划建设管理执法权限下放到街镇。第四个严监管板块，自然资源工作不仅要做好服务，保障供给，还要加强管理，加强监管，共同保护资源，主要包括矿山复绿、地质灾害治理、森林执法、乱占耕地建房行为整治等。 上述措施今年还要进一步推进落实，总体思路是围绕着高水平保护，高效率利用，聚焦优化营商环境、推进改革创新，一个思路干到底，继续落实好强规化，保供给、优服务、严监管各项措施。首先在强规划方面，继续推动国土空间规划、城市设计，还有控规全覆盖的落地。保供给方面，按照我局“四个一”的机制提前介入，提前服务，加速审批，避免程序性违法违规问题。在优服务方面，重点在不动产登记，聚焦群众二手房交易登记和企业非住宅类不动产登记，下定决心协调相关部门，对标营商环境指标，向全省最快最优看齐，与全省最快最优并列。在严监管方面，通过改革创新和权责下沉放权赋能，压实自然资源管理职责，全链条遏制违法违规行为。希望通过民声热线这个平台，请大家共同支持监督我们的工作，让我们把工作做得更好，对我们工作中存在的不足，也欢迎大家提出批评，我们一定认真听取，不断改进工作。  关于政策措施 Q：产业是城市发展的一个基础，我市在国土空间规划中对产业发展有什么具体的谋划和措施？ A:产业用地规划是国土空间规划一个非常重要的内容，汕头产业用地比较紧张，市委市政府对此高度重视，要求专题在国土空间规划中对产业用地规划进行专题研究布局。现在从总的来讲，在新一轮国土空间规划中，已布局了2+8+N的产业发展体系，2+8+N中的2指国家高新区、保税区两个大的片区，8就是新规划的产业片区，包括澄海的六合围和莲花山，龙湖的龙东，濠江的滨海，潮阳的海门和金浦，潮南的井都和两英，规划总面积160平方公里。以后，汕头的工业用地的入园率会由现在的38%左右提升到60%，工业用地更加集中、更加聚集、更加高效。应该讲，汕头的产业发展空间是充足的，希望广大企业能够落户汕头投资汕头。 Q：我市推进全面优化营商环境，不动产登记是其中一项重要内容。在这方面我市采取了什么措施？ A:不动产登记交易推行便利度改革，全面优化不动产登记流程，提升不动产登记服务水平和效能。主要措施如下： 一是全面压缩办事时限，实现不动产一般登记和抵押登记工作事项分别提速至3个工作日内和1个工作日内办结。 二是为企业设立服务窗口，企业办理不动产登记免预约、免取号，由专人对接，实现企业一个窗口，一个环节，一小时办结，全流程服务。 三是网上办理，群众可使用电脑或手机上互联网办理不动产登记业务，实现网上申办、网上预约、网上缴交税费、获取电子证照等，通过邮政EMS邮寄不动产权证书，实现最多跑一次，方便企业和群众办理不动产登记。 四是将抵押登记业务窗口延伸至银行，实现抵押登记全程在银行办理，企业和群众在银行窗口一次性就可以办妥抵押登记手续。 Q：今年我市安排了400项重点建设项目，以及100项“强基础、谋长远”重大项目。用地用林用海难、报批时间长是重点项目建设中遇到的主要问题之一，我们如何加大重点项目用地用林用海服务保障力度，做到高效审批？ A:今年，我局对全市重点项目继续实施“一个项目、一位局领导班子成员协调、一个科室牵头、一跟到底”的服务保障机制，主动联系、提前介入、加速审批、避免违规，定人定岗定责抓落实。抓好“严审、快审、廉审”，用地用林用海事项会审时限48小时，疑难复杂项目最长不超过4个工作日。 关于不动产登记 Q:现在城市周边农村建的商品房价格比较便宜，我准备去买一套，这种房子能不能办证，买卖稳妥吗？ A:首先，要明确房子是建在国有土地还是集体土地上。如果是建在集体土地上，就是我们常讲的小产权房。“小产权房”是在集体所有土地上开发的“商品房”，实质是违反土地管理法律的违法建筑，集体土地不得用于商品住宅开发，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房，小产权房一律不予确权登记。 购买小产权房带来的后果:一是购房人与开发商签订合同并交付房款后,如果相关部门整顿小产权房的建设项目,项目就会停建甚至被强制拆除；二是得不到法律的认可和保护,无法办理合法的产权登记手续,购买后也不能合法转让过户。 Q:去年农村开展宅基地确权登记，我有一套宅基地也办理了登记。今后如果继承祖辈在村里的房产，能否再办理登记？如果面积超出规定要怎么办？ A:宅基地不能继承，宅基地上的房屋可依法继承，不受“一户一宅”的限制，可以如实登记。 Q:房产证都要换为不动产证吗？抵押贷款的共同抵押人和产权共有人是不是一回事？变更抵押人有什么手续？ A:（1）按不变不换原则，不动产登记暂行条例施行前依法颁发的各类权属证书继续有效。 （2）不动产抵押权登记中，抵押人即就是不动产权属证书中的权利人，产权证书中有记载共有人的，共有人也是抵押人。 （3）抵押权登记后，抵押人的姓名或者名称、身份证件类型或者身份证件号码发生变化的，需先申请不动产权属变更登记后，再申请抵押权变更登记（具体操作流程，请登录汕头市自然资源局网站，汕头不动产微信公众号了解）。 关于城市风貌规划设计 Q:内海湾是汕头独特的自然地貌，能否给我们介绍一下对内海湾地区城市风貌塑造的构想？ A:汕头内海湾是我市独特的自然资源，有着优良的自然山水本体、绝佳的区位条件以及优秀的文化基因，在一百多年的城市和港口发展中地位十分重要，是我市的地标和城市会客厅。为更高标准、更高起点谋划好内海湾地区，提升内海湾两岸城市空间品质，我局根据市委、市政府的工作部署，按照城市发展中轴的定位和“粤东中央活力湾区”的目标，开展了汕头内海湾地区整体城市设计。目前已形成城市设计方案，重点提出两岸64公里慢行贯通，串联18处滨海公共节点；规划8处水上码头，串联内海湾水上交通；打造南岸20公里环山步行道，规划14个城市景观平台；改造8条河涌廊道，营造怡人滨水空间；加强南北对景，塑造30公里滨海画卷；打造包括海湾之门、风情湾、时尚湾、生活湾、文化湾、科技湾、生态湾7组场景，串联南北岸32个景点；加强天际线管控，打造富有韵律的城市天际线；提出生态管控和生态修复的工作要求，构建人与自然和谐共生的内海湾生命共同体。 目前，我局正组织对设计成果做进一步修改完善，下来将加快推动成果法定化工作，强化成果运用，为重点片区开发建设、内海湾码头和环境的整治、重点地段空间风貌的塑造控制，打造国际一流的内海湾城市空间形象提供技术支撑，提升内海湾区域整体品质。 Q:西堤路西侧片区由政府征收后，会全部规划为公园绿地吗？若没有全部规划为公园绿地，后期自然资源部门是否会将西堤路西侧片区部分土地挂牌出让，用于建设住宅？ A:为进一步改善我市旧城区城市环境，优化城市交通布局，金平区政府正开展西堤路西侧片区征拆工作；片区目前的规划主导功能为公园绿地和部分道路交通用地，片区详细改造开发功能还需在下一步实施方案中进一步深化并按程序报市政府批准后确定。  video: https://mp.weixin.qq.com/mp/readtemplate?t=pages/video_player_tmpl&action=mpvideo&auto=0&vid=wxv_1765448043882987531 |
