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本报记者 吴育杭 去年来，我市围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧抓扫黑除恶专项斗争“行业整治”动真除患的有利契机，把全面开展农村集体“三资”清理整治专项工作作为基层社会治理的重要抓手。在市委政法委的牵头带领下，多部门各县区打出“清”“检”“管”“打”组合拳，协调联动、强力攻坚，进一步壮大农村集体经济，助力脱贫攻坚和乡村振兴。 “三资”清理盘活村级资源 去年3月，潮安区纪委监委接到上级关于庵埠镇仙溪村集体土地被个别村干部占用，并出租获利的问题线索，随后迅速召开研判会，并联合公安部门进行调查核实。 据办案人员介绍，经调查，仙溪村村委会主任王昭沛将3亩土地卖给他人，非法获利168万元，同时，调查发现王昭沛还违规占用土地0.79亩；伙同他人违规领取征拆赔偿款约18万元；利用职务之便，为他人的虚假证明和合同盖章等情况。去年4月，王昭沛因倒卖土地罪被公安机关采取刑事拘留强制措施，依法起诉并判决，近期正进入二审阶段。 随后，潮安区纪委监委向庵埠镇党委政府发出纪检监察建议书，要求全面排查类似问题、全面堵塞漏洞，并落实跟进监督。 （紧接01版）随着庵埠镇把仙溪村作为重点突破口，迅速开展排查整治行动，一批“三资”问题得到有效解决。“庵埠镇彻底清查该村非法占地，清查收回非法占用村集体土地71宗91亩，并对100亩被占用的国有土地落实处理，清理拆违8宗，面积10亩，清表围护85亩；全面清查拖欠租金1500多万元，目前已收回1460多万元。同时，清理乱账、规范财务，制订完善财务管理制度，严格执行村财镇管制度。”该办案人员介绍。 湘桥区桥东街道社光村则借着“三资”清理整治工作的东风，全面开展农村集体资产清产核资、资产量化等工作，通过民主集中制的方式决策并邀请第三方公司对全村各现状地块、房屋、搭建物进行测量确权，并将确权出来约1179亩地分为7个地块，标明土地信息和用途，通过户外平台向村民展示，让村民心中有底。 社光村党总支书记陈金中介绍，该村共清理出企业用地220.5亩地，其中多占集体土地面积约24亩。该村根据实地丈量结果，通过调整价款、补签协议或终止合同等措施，全面完善集体资产管理工作，切实维护村集体和村民利益。此次行动，预计可为该村增加集体收入500万至600万元，有效避免集体资源的流失。 饶平县农业农村局在相关工作中及时掌握各村合同数、土地面积、出租出借、资源、资产侵占等情况，为开展农村基层“三资”清理整治奠定坚实基础。同时，坚持试点先行、典型引领。以示范村、先行村作为试点，及时总结经验，推广工作亮点，带动各镇村“三资”清理工作有效开展。 钱东镇下黄隆村正是该县“三资”清理工作的典范之一。下黄隆村党支部书记、村委会主任陈格彬告诉记者，自2005年起，针对全村“三资”管理问题，该村先行先试开展清理整治，建章立制，逐步规范村内“三资”管理秩序。其中，在资源方面，全面改革土地承包和租金收缴方式，以现场招标投标形式发包，实现15年来全村没有发生租金或承包款拖欠问题。去年以来，下黄隆村组织镇、村干部和驻村律师，集中力量对全村70份历年集体经济合同进行全面审核，针对问题开展自纠整改，修改完善内容不规范的合同，实现各类集体经济合同的合法化、规范化。 经过专项行动，我市的“三资”清理工作取得阶段性成效。截至去年11月13日，在资产清查方面，全市已完成清理村居225个，正在清理村居740个；在土地清理方面，排查出侵占土地11455宗，被侵占土地面积2.2万亩，已追回土地1.8万亩；在租金或承包款清理方面，各村居被拖欠总金额3.3亿元，已归还金额1.6亿元。清查涉“三资”问题党员干部共113人，其中43人已自行归还土地、资金，清理过程挖掘出涉黑涉恶线索5条。 法治思维引领乡村治理 根据市委政法委和市扫黑办的工作部署，我市各级司法行政机关充分发挥村（社区）法律顾问的专业优势，积极组织驻村律师配合镇街工作专班对各村“三资”管理工作合法性进行审查，对各类农村集体经济合同进行清理、分类甄别，并对清理出的问题合同，提出法律意见，并取得良好成效。 在潮安区浮洋镇乌洋村，驻村律师冯洽文发挥专业优势，靠前服务，积极参加全村动员会议，开展普法宣传，并对村经济合同的合法性、合理性进行全面审查。针对租赁期限超过法定期限20年及其他不规范的问题，冯洽文均一一指出，并提出合理建议，确保“三资”清理整治行动在法治的轨道上运行。此次行动乌洋村共审查合同321份，收回租金320多万元，其中220多万元为历年拖欠的租金，村集体利益得到有效保障。 据市司法局统计数据显示，截至去年11月13日，全市村（社区）法律顾问累计审查合同56826份，排查法律风险和问题30758个，提出法律意见47029个。 市司法局律师工作管理科科长张文生表示，接下来，该局将继续深入开展农村集体“三资”清理法律服务行动，结合职能切实做好广泛化宣传、专业化审查、精准化疏导，为我市农村集体“三资”专项清理工作和乡村振兴战略实施提供坚强法律保障。 |
