打开“玻璃门” 深度对接大湾区营商环境规则 潮州掀起发展大潮 ...

潮州自古以来人文荟萃、英才辈出，素有“岭海名邦”“海滨邹鲁”的美誉。近年来潮州出台对接大湾区优化营商环境“硬核”政策，启动一系列暖企行动，让潮州的企业家得到实打实的帮助，吸引了大批企业家来潮创业，潮州发展激情飞扬。

 “潮州宽松的营商环境给了凯普一个安心专注研发、不浮躁的氛围。” 近日，广东凯普生物科技股份有限公司董事、副总经理管秩生感恩在潮州的营商环境。因为潮州优越的营商环境，凯普一再地加大投资，今年，凯普在潮州的投资比重远远高于全国其他地区。 

在潮州，跟凯普公司一样得到长足发展的有一大批企业，他们都得益于潮州营商环境的优化。

潮州市委书记李雅林指出，当前潮州正深入贯彻落实中央和省委的决策部署，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和省构建“一核一带一区”区域发展格局等重大机遇，全心全意谋发展，统筹推进城乡协调发展，努力打造沿海经济带上的特色精品城市。潮州是民营经济大市，企业是推动经济社会发展的重要力量。我们将把发展经济的着力点放在实体经济上，大力完善和优化软硬环境，持续深化“放管服”改革，以企业需求为导向，主动作为，强化服务，多问多想多跑多帮助企业解决难题，打造国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境，为乡亲回乡投资创业创造良好条件。

在今年举办的潮州市委十四届八次全会上，潮州市委副书记、市长殷昭举强调：潮州突出规则衔接，力促营商环境优化提升。围绕畅通人流物流资金流信息流的难点堵点卡点问题，全面加强与大湾区的规则衔接，深入突进体制机制创新，拿出投资服务、招商引资、鼓励外资等方面的实招硬招，促进各类资源要素无障碍流动。深度对接大湾区营商环境规则，以“放管服”改革、“数字政府”建设为带动，推广实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，建立完善符合国际通行规则的市场管理体系，推动质量标准对接和职业资格资质互认，着力打造国际化法治化便利化营商环境。

（潮州市委十四届八次全会 图源：潮州日报）

2017年12月潮州市人民政府印发《关于优化营商环境扶持企业发展若干措施》，今年潮州出台《潮州市人民政府关于印发进一步促进科技创新的若干政策措施的通知》《2019年度潮州市急需紧缺人才目录》《中共潮州市委办公室 潮州市人民政府办公室关于印发〈潮州市发展现代农业产业促进乡村振兴三年（2019-2021年）行动方案〉的通知》 ……近年潮州发布系列政策措施，激励创新、促进投资、降低成本、帮助融资，在营商环境方面对企业形成包围圈式贴身服务，内容涵盖工业、商业、科技、金融、人才、外贸以及园区市政设施等行业。潮州系列优化营商环境的政策温暖了潮州的企业，成为潮州新一轮发展的推动器。

 2017年潮州印发《潮州市深化人才发展体制机制改革的若干意见》（潮发[2017]9号），今年潮州发布了《2019年度潮州市急需紧缺人才目录》的通知（潮府函[2019]325号）。潮州接连出台接地气的人才措施，破解人才发展机制体制难题，为企业招来“金凤凰”。

（潮州市人才咖啡举行交流活动）

潮州三环集团是一家具有近50年历史的高新技术企业。该集团研究院助理院长罗军华，是中科大毕业的博士生，于2017年2月来潮州发展。再过几个月，他只需支付政府采购价30%的购房款，就可获得一套“人才安居工程”的精美住宅。此外，每个月还可享受3000元的生活补贴。

凯普研发总监李烈军作为潮州市拔尖人才，可享受政府提供的人才补助和免费体检。同时作为广东省政协委员，他更注重潮州的人文关怀。“过年的时候，潮州市委常委、市政府副市长张传胜亲自带队去拜访人才，让我们切身感受到潮州市政府对人才的重视。”他提到，潮州还建设了人才驿站，大家可以边喝咖啡边交流，这种轻松的学术氛围在以前是很难看到的。

据悉，潮州市政府落实急需紧缺人才补助政策，为每位急需紧缺专业人员落实最高30万元的住房补贴和安家补助，博士研究生每月可享受3000元生活补贴，硕士研究生、本科生每月享受2000元和1000元的生活补贴，有效提高了人才的实际收入待遇。

（潮州三环集团 图源：网信潮州）

三环集团副总裁、研究院院长邱基华表示，潮州的人才政策特别是“急需紧缺人才生活补贴”“民营企业优才专家园住宅”等优惠政策，对三环人才工作的帮助是实打实的。现在三环集团引进的人才已从几年前的几十人，上升到2018年的280人，其中有160多名硕士、10多名博士，企业在“抢人大战”中的竞争力得到明显提升。 

仅2018年，潮州市就引进308名来自五湖四海的高层次紧缺人才。近两年，潮州市共引进博士研究生87名、硕士研究生436名。引才聚才效应持续凸显，整座城市正呈现出群英荟萃、蓬勃发展的大好局面。

潮州制作《减税降费一点通》电子书，实行“一站式查询”；在潮州市16个办税厅设置优惠政策落实咨询服务岗；研发应用“税惠链”减税降费智能跟踪管理系统，跟踪定位政策落实漏洞……今年以来，潮州市税务局推出一系列减税降费政策，为企业“减负松绑”。

潮州三环集团副总裁刘德信说道：“企业所得税从25%降到了15%，相当于在原来的基础上降低了40%，这对减轻企业运营成本帮助很大。”

（潮州 图源：网信潮州）

广东好味来食品有限公司也是此次政策红利受益者。2018年，好味来被认定为高新技术企业。对此，国家税务总局饶平县税务局钱东税务分局高度重视，指定专人开展精准辅导，帮助企业纳税人熟悉相关政策和申报业务，使得企业在当年年度合计享受企业所得税优惠86.13万元。好味来财务人员跟我们说道：“受益于减税降费优惠政策，企业的资金压力得到有效缓解，优惠税款将继续投入到企业高新技术研发中去，形成良性循环，不断提高企业生产质效和竞争力，进一步促进企业健康可持续发展。” 

据统计，今年1-7月潮州市新增减免税费8.85亿元，99.25%的正常经营纳税人受益于小微企业普惠性政策。超九成增值税一般纳税人通过深化增值税改革实现税负下降，超七成减税红利落袋民营经济。

《潮州市人民政府关于印发进一步促进科技创新的若干政策措施的通知》（潮府〔2019〕10 号），对高新技术企业培育认定补助，把潮州高新科技项目推上“快车道”。

 企业开办时间压缩至3个工作日内；耐火材料等2类产品生产许可审批时限由法定60个工作日压缩为10个工作日；高压锅生产许可审批时限由法定60个工作日压缩为当天办结……除了这些看得到的便捷之外，潮州还注重看不见的“隐形财富”。一直以来，潮州积极引导企业重视产品质量，强化知识产权创造、保护和运用。

凯普是潮州唯一一家获得中国专利金奖的企业。提起获奖的过程，凯普董事、副总经理管秩生自豪地回忆道：“这个结果出乎了大家的意料，当时没想到能拿到这个奖。”

2015年，在潮州市科技知识产权局的政策宣贯下，凯普对自主研发的核心技术进行项目申报。2016年12月，凯普的发明专利“人乳头状瘤病毒基因分型检测试剂盒及其基因芯片制备方法”荣获中国专利金奖。该奖项是我国专利领域最高奖项，当时全国只有20家企业入选，广东仅4家，凯普名列其中。

（广东凯普生物科技股份有限公司 图源：网信潮州）

“潮州宽松的营商环境给了凯普一个安心专注研发、不浮躁的氛围。”管秩生说道，这个专利金奖是对凯普过去工作成效的肯定，也从侧面证明了在潮州做高新科技和生物医药的可行性，大大鼓舞了企业在潮州发展的信心。

近年来，潮州支持促进知识产权的强企建设，2019年知识产权扶企资金达660万元。不断促进知识产权创造在企业落实落地，推动经济高质量发展。 

据潮州市市场监督管理局统计的数据显示：2019年1-8月份潮州市专利申请量5448件，同比增长14.68%，排名全省第11位，其中发明专利176件，授权量3980件，同比增长11.27%，每万人发明专利拥有量2.56件，排名全省第12位。

近年来，潮州海关发挥属地海关特性优势，实行“一企一策”精准服务，成效显著。三环集团副总裁刘德信说：“潮州海关主动作为，帮助我们通过AEO认证，节省了通关时间。”据悉，潮州海关通过调研，对内部管理规范、经营信誉良好的优质企业纳入AEO高级认证培育企业库，通过“一对一”政策辅导，推进企业整体管理水平提高的同时助推企业获得国际通关的便利化。目前潮州海关辖区已经有7家企业获得AEO高级认证。

广东佳业食品股份有限公司是一家大型农产品高新技术企业，产品销往海外20多个国家。该企业负责人说：“公司刚起步就遇到凉果生产传统工艺瓶颈,而且面临日本‘肯定列表制度’高标准的考验。潮州海关知情后实施精准帮扶，助其改进生产工艺。用腌制方法取代防腐剂保鲜，用玻璃晒屋替代裸露的晾晒空间，既保留传统口味，又符合出口标准。”近年来广东佳业食品股份有限公司销售额增势强劲，在今年前八月，出口销售额达到5.75亿元，比上年同期增长41%。

邀请汕头海关关税处的专家上门为三环集团讲解减免税政策；主动协助翔鹭公司解决难题，使其回归潮州报关……潮州海关积极作为的例子不胜枚举。据统计， 2019年前三季度，潮州市进出口161.7亿元，比去年同期增长7%，增幅均高于同期全国、广东省的整体增幅。其中，出口136.4亿元，同比增长8.8%，增幅均高于同期全国、广东省的整体增幅，外贸增长成绩亮眼。

三环集团、凯普、广东好味来等公司在潮州得到长足的发展是潮州优化营商环境带来的潮州新现象。潮州优化营商环境带来的效应持续发酵，这座文化古城正在焕发出新的活力。我们将继续深入潮州，见证潮州温度。

（潮州部分优化营商环境政策）